69,747 matches
-
argumentele pro și contra adoptării standardului în materie de infracționalitate. Pe de o parte, încălcarea dreptului la viață privată, pe care o presupune urmărirea unei persoane de către agențiile guvernamentale, este într-adevăr dezagreabilă. Totuși, același lucru este valabil pentru toate investigațiile întreprinse de agențiile însărcinate cu aplicarea legii care vizează persoane ce nu sunt suspectate de a fi comis o anumită infracțiune: verificările privind impozitul pe venit, inspecțiile vamale și multe alte acțiuni ale organelor responsabile de aplicarea legii constituie un
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
infracțiune. De asemenea, posibilitatea unei supravegheri întreprinse de către agențiile guvernamentale ar putea să descurajeze activitățile politice controversate, deoarece ar exista temerea că includerea numelor persoanelor implicate într-un dosar ar putea crea probleme în viitor. Totuși, efectul restrictiv al unei investigații secrete care nu se finalizează prin întreprinderea unei acțiuni nu poate fi decât unul minim. Efectul pare să fie mai degrabă echivalent oprobriului public pe care o persoană și l-ar atrage dacă ar îmbrățișa idei lipsite de popularitate, decât
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
îmbrățișa idei lipsite de popularitate, decât cel de limitare a libertăților prevăzute în Primul Amendament. Potrivit dreptului constituțional, Curtea Supremă a respins opinia conform căreia o persoană are de suferit ca urmare a „simplei existențe a unei acțiuni guvernamentale de investigații și de culegere a unor informații”. Curtea a hotărât că, în ceea ce privește îndeplinirea condițiilor legale pentru a contesta o investigație guvernamentală în fața instanței, „afirmațiile privind efectul restrictiv subiectiv șca urmare a desfășurării unei investigații guvernamentale secreteț nu pot substitui în mod
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
Supremă a respins opinia conform căreia o persoană are de suferit ca urmare a „simplei existențe a unei acțiuni guvernamentale de investigații și de culegere a unor informații”. Curtea a hotărât că, în ceea ce privește îndeplinirea condițiilor legale pentru a contesta o investigație guvernamentală în fața instanței, „afirmațiile privind efectul restrictiv subiectiv șca urmare a desfășurării unei investigații guvernamentale secreteț nu pot substitui în mod adecvat existența unei vătămări concrete, obiective, sau riscul produceri unei astfel de vătămări în viitor”52. Așa cum remarca Kenneth
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
simplei existențe a unei acțiuni guvernamentale de investigații și de culegere a unor informații”. Curtea a hotărât că, în ceea ce privește îndeplinirea condițiilor legale pentru a contesta o investigație guvernamentală în fața instanței, „afirmațiile privind efectul restrictiv subiectiv șca urmare a desfășurării unei investigații guvernamentale secreteț nu pot substitui în mod adecvat existența unei vătămări concrete, obiective, sau riscul produceri unei astfel de vătămări în viitor”52. Așa cum remarca Kenneth Robertson, această problemă este dezbătută, în general, din punctul de vedere al interdicțiilor prevăzute
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
fost rezultatul urmărit prin adoptarea standardului în materie de infracționalitate. Așa cum remarca John Elliff, prezentând deciziile inițiale ale Procurorului General al SUA Edward Levi: Levi a respins ideea că programul de securitate pentru angajații din structurile federale poate constitui baza investigațiilor informative realizate de FBI. După părerea lui Levi, decretul (privind programul de securitate a personalului) autoriza Biroul doar să investigheze angajații și candidații pentru executiv. Decretul nu constituia temeiul în baza căruia FBI să poată desfășura investigații informative pe plan
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
poate constitui baza investigațiilor informative realizate de FBI. După părerea lui Levi, decretul (privind programul de securitate a personalului) autoriza Biroul doar să investigheze angajații și candidații pentru executiv. Decretul nu constituia temeiul în baza căruia FBI să poată desfășura investigații informative pe plan intern 56. Cu alte cuvinte, investigațiile nu pot porni de la acțiunile sau declarațiile publice ale unui grup. Ele trebuie să înceapă doar dacă există o solicitare de ocupare a unui post în structurile administrative din partea unei persoane
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
părerea lui Levi, decretul (privind programul de securitate a personalului) autoriza Biroul doar să investigheze angajații și candidații pentru executiv. Decretul nu constituia temeiul în baza căruia FBI să poată desfășura investigații informative pe plan intern 56. Cu alte cuvinte, investigațiile nu pot porni de la acțiunile sau declarațiile publice ale unui grup. Ele trebuie să înceapă doar dacă există o solicitare de ocupare a unui post în structurile administrative din partea unei persoane a cărei afiliere la o grupare poate fi camuflată
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
serviciul secret a beneficiat de prea multe informații - fiind nevoit să facă o selecție dintr-un volum mare de informații -, situația era ideală din punctul său de vedere. Actuala problemă constă în faptul că nu se realizează o serie de investigații în anumite domenii importante. Rezultă de aici o lipsă de informații referitoare la locația, structura, planurile și activitățile unor grupări care nu pot fi etichetate drept teroriste, dar care au o orientare radicală, sprijină cauzele organizațiilor teroriste și pot recurge
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
norme nu este necesară, anunțând că prevederile în vigoare la momentul respectiv (recomandările lui Levy fuseseră revizuite de Procurorul General, William French Smith, în 1983) urmau să beneficieze de o interpretare mai puțin restrictivă; prevederile respective stabileau posibilitatea declanșării unei investigații pe probleme de antiterorism atunci când, „în baza faptelor și împrejurărilor existente, se poate trage concluzia că două sau mai multe persoane sunt implicate într-o acțiune care vizează atingerea unor obiective politice sau sociale prin utilizarea forței ori a violenței
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
mai multe persoane sunt implicate într-o acțiune care vizează atingerea unor obiective politice sau sociale prin utilizarea forței ori a violenței și nerespectarea legislației penale a Statelor Unite”61. Potrivit lui Freeh, această reinterpretare avea să „permită FBI să demareze o investigație în cazul unei grupări ce recurge la violență pentru a-și atinge obiectivele politice sau sociale, fără a încălca însă legislația federală, dacă există indicii că respectiva grupare are capacitatea de a-și atinge scopurile”62. Deși criteriul existenței unor
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
privind o încălcare iminentă a legii), el presupune mai mult decât promovarea „abstractă” a violenței. Într-adevăr, potrivit recomandărilor aprobate de Smith, acest criteriu necesită luarea în calcul a dimensiunii, probabilității și iminenței amenințării (care trebuie analizate în raport cu „impactul unei investigații asupra vieții private și libertății de exprimare”)63. De aceea, deși această reinterpretare nu mai impune necesitatea existenței unor dovezi privind o „iminentă” încălcare a legii, ea se menține în spiritul „standardului în materie de infracționalitate”. Argumente în favoarea standardului în
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
privind o „iminentă” încălcare a legii, ea se menține în spiritul „standardului în materie de infracționalitate”. Argumente în favoarea standardului în materie de infracționalitate. Este mai ușor să se aducă argumente teoretice împotriva standardului în materie de infracționalitate aplicabil în cazul investigațiilor din domeniul securității interne decât să se identifice un substitut. Standardul a fost adoptat după ce Comisia Church a documentat mai multe cazuri în care FBI a desfășurat investigații ce au implicat atât utilizarea unui volum exagerat de resurse, cât și
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
aducă argumente teoretice împotriva standardului în materie de infracționalitate aplicabil în cazul investigațiilor din domeniul securității interne decât să se identifice un substitut. Standardul a fost adoptat după ce Comisia Church a documentat mai multe cazuri în care FBI a desfășurat investigații ce au implicat atât utilizarea unui volum exagerat de resurse, cât și amestecul nejustificat în activități politice care nu prezentau riscuri la adresa securității naționale. Această implicare excesivă, așa cum a denumit-o Comisia Church, a reprezentat un argument în favoarea adoptării unui
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
volum exagerat de resurse, cât și amestecul nejustificat în activități politice care nu prezentau riscuri la adresa securității naționale. Această implicare excesivă, așa cum a denumit-o Comisia Church, a reprezentat un argument în favoarea adoptării unui standard clar care să limiteze numărul investigațiilor la cele imperios necesare. Investigațiile necesare au fost definite drept acelea care vizează acte infracționale însoțite de violență ce au avut loc sau urmează să se producă. Cazurile de implicare excesivă în investigațiile din domeniul securității naționale se încadrează în
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
și amestecul nejustificat în activități politice care nu prezentau riscuri la adresa securității naționale. Această implicare excesivă, așa cum a denumit-o Comisia Church, a reprezentat un argument în favoarea adoptării unui standard clar care să limiteze numărul investigațiilor la cele imperios necesare. Investigațiile necesare au fost definite drept acelea care vizează acte infracționale însoțite de violență ce au avut loc sau urmează să se producă. Cazurile de implicare excesivă în investigațiile din domeniul securității naționale se încadrează în mai multe categorii. Probabil cele
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
unui standard clar care să limiteze numărul investigațiilor la cele imperios necesare. Investigațiile necesare au fost definite drept acelea care vizează acte infracționale însoțite de violență ce au avut loc sau urmează să se producă. Cazurile de implicare excesivă în investigațiile din domeniul securității naționale se încadrează în mai multe categorii. Probabil cele mai evidente au fost cazurile în care, la solicitarea Casei Albe, FBI a desfășurat investigații cu privire la adversarii politici ai președintelui. Laurence Silberman, judecător și fost adjunct al Procurorului
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
au avut loc sau urmează să se producă. Cazurile de implicare excesivă în investigațiile din domeniul securității naționale se încadrează în mai multe categorii. Probabil cele mai evidente au fost cazurile în care, la solicitarea Casei Albe, FBI a desfășurat investigații cu privire la adversarii politici ai președintelui. Laurence Silberman, judecător și fost adjunct al Procurorului General, a declarat în 1978 că, „dintre toate abuzurile comise de diverse agenții guvernamentale în ultimii 20 de ani, cred că abuzul cel mai revoltător a fost
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
Barry Goldwater, cu două săptămâni înainte de alegerile prezidențiale din 1964”64. Există și alte cazuri similare în care s-a apelat la FBI pentru discreditarea adversarilor politici din cadrul Congresului, a unor jurnaliști sau a altor persoane. În multe alte cazuri, investigațiile au avut ca obiect grupări politice militante, cum ar fi: • grupări „de dreapta” sau „extremiste” angajate în „lupta anticomunistă”; • grupări „anarhiste sau revoluționare”; • „naționaliști de culoare” și „extremiști”; • grupări care promovează „supremația rasei albe”; • „agitatori” 65. În aceste cazuri, deși
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
anarhiste sau revoluționare”; • „naționaliști de culoare” și „extremiști”; • grupări care promovează „supremația rasei albe”; • „agitatori” 65. În aceste cazuri, deși se pare că a existat o corelație între organizațiile investigate și anumite acțiuni violente sau legături cu servicii secrete străine, investigațiile desfășurate au fost mult prea extinse în ceea ce privește numărul persoanelor și grupărilor vizate, informațiile tangențiale culese despre ele și perioada de timp alocată acestor investigații lipsite de perspective. Informațiile tangențiale obținute au fost reținute în dosarele de anchetă și, totodată, diseminate
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
existat o corelație între organizațiile investigate și anumite acțiuni violente sau legături cu servicii secrete străine, investigațiile desfășurate au fost mult prea extinse în ceea ce privește numărul persoanelor și grupărilor vizate, informațiile tangențiale culese despre ele și perioada de timp alocată acestor investigații lipsite de perspective. Informațiile tangențiale obținute au fost reținute în dosarele de anchetă și, totodată, diseminate în cadrul guvernului; în felul acesta, administrația a putut utiliza în scopuri partizane informațiile despre activități politice legitime care au fost puse la dispoziția sa66
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
felul acesta, administrația a putut utiliza în scopuri partizane informațiile despre activități politice legitime care au fost puse la dispoziția sa66. Pornind de la concluziile Comisiei Church, este evident că excesele au fost facilitate de absența unor standarde precise în domeniul investigațiilor informative desfășurate pe plan intern. Prin urmare, este ușor de înțeles de ce un standard în materie de infracționalitate reprezintă o soluție clară și atractivă. Dacă acesta are un caracter prea restrictiv, trebuie identificată o alternativă mai cuprinzătoare, care să nu
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
democratic este îndreptățit să le cunoască, astfel încât să fie în măsură să prevină eventualele amenințări. În SUA, legislația, deciziile executivului și normele din domeniul informațiilor interne au fost concepute din perspectiva condițiilor ce trebuie îndeplinite anterior aplicării diferitelor tehnici de investigație. Pe de o parte, nu există prevederi oficiale cu privire la obiectivul activității de informații desfășurate pe plan intern sau la tipul informațiilor ce ar trebui să rezulte din această activitate. Numai existența unor astfel de prevederi va permite elaborarea unor norme
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
tipul informațiilor ce ar trebui să rezulte din această activitate. Numai existența unor astfel de prevederi va permite elaborarea unor norme care pun accent pe obiectivul activității de informații (ce tipuri de informații sunt necesare), în detrimentul mijloacelor utilizate (tehnicile de investigații utilizate). Legislația canadiană, pe de altă parte, definește amenințările pe care trebuie să le gestioneze agenția ce desfășoară activități de informații pe plan intern, Serviciul Canadian de Informații privind Securitatea (Canadian Security Intelligence Service - CSIS). El este autorizat să culeagă
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
și tipul dovezilor necesare pentru ca o grupare să fie considerată o amenințare ce trebuie avută în vedere. Fără a înțelege exact ce informații privind securitatea națională sunt necesare, este imposibil de apreciat dacă se justifică anumite restricții aplicabile mijloacelor de investigație. Capitolul 7tc " Capitolul 7" Două perspective asupra lumii informațiilortc "Două perspective asupra lumii informațiilor" În precedentele cinci capitole am analizat cele patru elemente ale activității de informații - cele patru categorii de activități informative -, precum și anumite aspecte privind relația dintre serviciile
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]