20,435 matches
-
p. 13, Gh. Dărângă, I. Petcu, op. cit., p. 61 și urm footnote> și de practica Tribunalului Suprem<footnote T.S., dp nr. 1826 din 12 noiembrie 1958 (nepublicată) citată după N. Hogaș, p. 14 footnote>. Soluția caracterului subsidiar al infracțiunii de abuz în serviciu rezultă din însăși redactarea articolul 245 (vechiul Cod Penal) ce se referă la toate situațiile în care - în anumite condiții și cu anumite urmări - un funcționar (public) își încalcă în mod abuziv atribuțiile de serviciu. În ipoteza în
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
de serviciu. În ipoteza în care o asemenea faptă întrunește caracteristicile unei alte infracțiuni, ea nu poate fi reținută sub aspectul său general și deci nu poate fi încadrată juridic și în articolul 245 (vechiul Cod Penal). Ceea ce este caracteristic abuzului în serviciu este sfera, conținutul larg al infracțiunii, referindu-se la „orice încălcare de către funcționar a atribuțiilor sale de serviciu care au produs anumite consecințe dăunătoare”.<footnote Gh. Dărângă, I. Petcu, op. cit., p. 62 footnote> Dimpotrivă în cazul altor infracțiuni
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
concretă, descrisă în însuși textul incriminării (verbum regens). Infracțiunile care aparțin ultimei categorii se disting între ele prin acțiunea sau inacțiunea incriminată în fiecare text de lege în parte. Fiecare dintre aceste infracțiuni poate fi inclusă în sfera generală a abuzului în serviciu, în măsura în care se referă la o atare situație. Incriminarea abuzului în serviciu derivă din dorința legiuitorului de a nu lăsa nesancționată nici o activitate ilegală a unui funcționar - constând în încălcarea îndatoririlor de serviciu - dacă nu constituie o altă infracțiune
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
ultimei categorii se disting între ele prin acțiunea sau inacțiunea incriminată în fiecare text de lege în parte. Fiecare dintre aceste infracțiuni poate fi inclusă în sfera generală a abuzului în serviciu, în măsura în care se referă la o atare situație. Incriminarea abuzului în serviciu derivă din dorința legiuitorului de a nu lăsa nesancționată nici o activitate ilegală a unui funcționar - constând în încălcarea îndatoririlor de serviciu - dacă nu constituie o altă infracțiune.<footnote N. Hogaș, op. cit., p. 14 footnote> Soluția în privința caracterului subsidiar
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
din dorința legiuitorului de a nu lăsa nesancționată nici o activitate ilegală a unui funcționar - constând în încălcarea îndatoririlor de serviciu - dacă nu constituie o altă infracțiune.<footnote N. Hogaș, op. cit., p. 14 footnote> Soluția în privința caracterului subsidiar al infracțiunii de abuz în serviciu a fost menținută și după intrarea în vigoare a Codului Penal din 1968, datorită justeței argumentelor care au impus-o. Atât în literatură<footnote V. Dongoroz, op. cit., vol. IV p. 83; O. Loghin, T. Toader, op. cit, p.
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
1971, p.156, T.M.B. secț. a IIa pen, d 192/1976, R.R.D. 11/1976,p.135, T.S., sp., d 1832/1985, R.R.D. 4/1986,p.117, Curtea de Apel Cluj, dp 7511/1998 footnote>, soluția caracterului subsidiar al infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor se bucură de o aplicare constantă. Astfel, într-o decizie Tribunalul Județean Galați, a stabilit că nu comite infracțiunea de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor, ci infracțiunea de înșelăciune la măsurătoare (296 Cod Penal
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
Curtea de Apel Cluj, dp 7511/1998 footnote>, soluția caracterului subsidiar al infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor se bucură de o aplicare constantă. Astfel, într-o decizie Tribunalul Județean Galați, a stabilit că nu comite infracțiunea de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor, ci infracțiunea de înșelăciune la măsurătoare (296 Cod Penal)<footnote Practica judiciară penală, vol. III, coord. G. Antoniu și Constantin Bulai, Ed. Academiei, București 1992; T.J. Galați, dp nr. 662 din 1969, p. 205 footnote
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
poate fi pusă la îndoială existența unei manipulări frauduloase a instrumentului de măsurat și existența încadrării juridice de înșelăciune la măsurătoare (prevăzut de articolul 296 Cod Penal). În literatură însă s-a propus și soluția contrară mai ales în cazul abuzului în serviciu contra intereselor persoanelor care include fapta prevăzută de articolul 238 din vechiul Cod Penal<footnote Dorin Ciuncan, „Criterii distinctive la unele infracțiuni de serviciu sau în legătură cu serviciul”, R.R.D. 1/1987, p. 41 footnote> (nedreaptă luare). Conform acestei opinii
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
se aduce atingere prin infracțiune, determinând caracterul particular al unei infracțiuni în cadrul unui grup de asemenea fapte<footnote Constantin Mitrache, Drept penal român, Casa de Editură și Presă Șansa, București, 1999, p. 84 footnote>. Obiectul juridic generic al infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor îl constituie relațiile sociale care formează obiectul juridic generic al tuturor infracțiunilor prevăzute în Capitolul I al Titlului VI a Părții speciale a Codului Penal, adică buna desfășurare a activității de serviciu<footnote O. Loghin
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
a afirmat că obiectul juridic special al infracțiunii îl constituie relațiile sociale a căror formare, desfășurare și dezvoltare nu ar fi posibile fără asigurarea bunului mers al activității unităților prevăzute de articolul 145 Cod Penal și apărarea intereselor persoanelor împotriva abuzurilor funcționarilor publici. În condițiile liberalizării activității economice după anul 1989, persoanele juridice private pot exercita activități economice alături de cele de stat. În cadrul activității de serviciu din aceste unități pot exista fapte care să fie încadrate în textul articolul 246 Cod
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
să îndeplinească anumite condiții cerute de lege în mod cumulativ: să aibă vârsta minimă cerută de lege, să fie responsabil și să aibă libertatea de hotărâre și acțiune<footnote Constantin Bulai, Drept penal. Partea generală. Ed. All, București 1997 footnote>. Abuzul în serviciu contra intereselor persoanelor este o infracțiune proprie, adică legea cere subiectului activ o anumită calitate. Subiectul activ al infracțiunii prevăzute de articolul 246 Cod Penal nu poate fi decât un funcționar public sau un funcționar<footnote ibidem footnote
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
expres sau tacit al conducerii unității în cauză (abilitată să facă încadrări). Consimțământul poate fi dat în formă scrisă sau verbală. Astfel, dacă nu există acest consimțământ, respectiva persoană nu poate fi considerată funcționar și deci nu comite infracțiunea de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor ci eventual o altă infracțiune. În practică 81, fapta unei persoane neîncadrate în muncă care a înlocuit, pentru scurt timp, pe un gestionar la rugămintea acestuia, de a fi vândut unele mărfuri cu prețuri superioare
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
altă infracțiune. În practică 81, fapta unei persoane neîncadrate în muncă care a înlocuit, pentru scurt timp, pe un gestionar la rugămintea acestuia, de a fi vândut unele mărfuri cu prețuri superioare celor legale, nu a fost considerată infracțiune de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor ci înșelăciune (articolul 215 Cod Penal). Practica judiciară a considerat în mod constant că are calitatea de funcționar persoana care și-a asumat un 81 T.M. București, secția a II - a penală, dp 265/1976
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
cu gestionarul titular al unității, s-a angajat să-l ajute pe acesta la efectuarea vânzărilor, prestând o activitate continuă, pe o anumită durată de timp, are calitatea de funcționar și prin vânzarea unor mărfuri cu suprapreț comite infracțiunea de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor prevăzută de articolul 246 Cod Penal<footnote T.S., sp, decizie 6168/1971, R.R.D. nr 10/1972, p. 17 footnote>. Funcționarii nelegal învestiți, adică încadrați fără respectarea condițiilor de studii, de vârstă, stagiu militar etc. sau
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
nr 10/1972, p. 17 footnote>. Funcționarii nelegal învestiți, adică încadrați fără respectarea condițiilor de studii, de vârstă, stagiu militar etc. sau cei care au început serviciul înainte de îndeplinirea formelor de încadrare răspund în calitate de funcționari în cazul în care comit abuzuri în îndeplinirea sarcinilor de serviciu. Nu au calitatea de funcționari colaboratorii externi ai unității, elevii și studenții care fac practică la aceste unități. Practica făcută la aceste unități și instituții are drept scop aprofundarea și aplicarea cunoștințelor teoretice. Neavând atribuții
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
drepturile și obligațiile prevăzute de lege pentru funcționar public iar pentru abaterile săvârșite nu suporta răspunderea administrativ disciplinară<footnote idem, p. 50 footnote>. De aceea, este greu de admis răspunderea penală a unei astfel de persoane pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor persoanei. Se poate afirma deci că noțiunea de funcționar public și funcționar din dreptul penal au înțeles diferit față de accepțiune din dreptul administrativ și dreptul muncii. În dreptul muncii noțiunea subsumează toți angajații care efectuează munci
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
infracțiuni de serviciu. Deși concluziile practicii privesc mai ales infracțiunile de corupție, adică de luare de mită (articolul 254 Cod Penal) și primirea de foloase necuvenite (articolul 257 Cod Penal) soluțiile pot fi extinse și asupra celorlalte infracțiuni de serviciu - abuzul de serviciu contra intereselor persoanelor în speță. Problema nu a fost rezolvată nici de Instanța Supremă, care a pronunțat soluții și într-un sens și în altul. Având în vedere dispozițiile constituționale conform cărora dreptul la ocrotirea sănătății este garantat
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
200 footnote>, s-a decis că un medic poate fi subiect activ al infracțiunii. Deși soluția a fost dată pentru infracțiunea de luare de mită (articolul 254 Cod Penal) se consideră că ea poate fi aplicată și pentru infracțiunea de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor, ambele infracțiuni putând fi comise de aceeași categorie de subiecți activi: funcționari publici sau, conform articolului 258 Cod Penal de funcționari. Conform articolului 3 alin. 2 din Legea nr. 74/1995 privind exercitarea profesiunii de
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
și instigarea ele pot fi săvârșite de orice persoană. În practica judiciară<footnote Tribunalul Județean Satu Mare, Dp 498 din 8 septembrie 1972, R.R.D. nr. 4/1975, p. 176 footnote> s-a considerat că împrejurarea că inculpatul a săvârșit infracțiunea de abuz în serviciu din dispoziția contabilului șef al unității nu poate înlătura caracterul penal al faptei (în rândul cauzelor de înlăturare a caracterului penal al faptei nu este inclusă și dispoziția de serviciu nelegală dată de organul ierarhic superior). Cel care
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
poate înlătura caracterul penal al faptei (în rândul cauzelor de înlăturare a caracterului penal al faptei nu este inclusă și dispoziția de serviciu nelegală dată de organul ierarhic superior). Cel care execută ordinul ilegal se face vinovat de comiterea unui abuz în serviciu iar cel care dă o asemenea dispoziție este instigator. În doctrină sa afirmat că abuzul în serviciu contra intereselor persoanelor este imputabil participanților chiar atunci când aceștia nu au calitatea de funcționari publici sau funcționari. În acest caz nu
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
este inclusă și dispoziția de serviciu nelegală dată de organul ierarhic superior). Cel care execută ordinul ilegal se face vinovat de comiterea unui abuz în serviciu iar cel care dă o asemenea dispoziție este instigator. În doctrină sa afirmat că abuzul în serviciu contra intereselor persoanelor este imputabil participanților chiar atunci când aceștia nu au calitatea de funcționari publici sau funcționari. În acest caz nu este vorba de răsfrângerea circumstanțelor personale de funcționar public sau funcționar ci „încadrarea contribuției lor în dispoziția
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
la efect, între cele două componente mai sus menționate). În literatura juridică<footnote V. Dongoroz, S. Kahane ș.a., op. cit., p. 81, Aneta Grigorovici, op. cit., p. 39 footnote> se vorbește și de existența unei situații premisă în structura infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor și anume preexistența unui serviciu având competența de a efectua acte de felul acelui care ocazionează săvârșirea abuzului. Făptuitorul își desfășoară activitatea în cadrul acestui serviciu, situația care se va reflecta asupra calității făptuitorului. Elementul material
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
op. cit., p. 39 footnote> se vorbește și de existența unei situații premisă în structura infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor și anume preexistența unui serviciu având competența de a efectua acte de felul acelui care ocazionează săvârșirea abuzului. Făptuitorul își desfășoară activitatea în cadrul acestui serviciu, situația care se va reflecta asupra calității făptuitorului. Elementul material este constituit de însăși actul de conduită interzis de lege cunoscut în doctrină<footnote C. Mitrache, op. cit., p. 90, P. Abraham, op. cit., p.
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
Elementul material este constituit de însăși actul de conduită interzis de lege cunoscut în doctrină<footnote C. Mitrache, op. cit., p. 90, P. Abraham, op. cit., p. 172, C. Bulai, op. cit., p. 172 footnote> sub denumirea de verbum regens. În cazul abuzului în serviciu contra intereselor persoanelor, elementul material este prevăzut alternativ o inacțiune - neîndeplinirea unui act, sau o acțiune - îndeplinirea în mod defectuos. Noțiunea de „act” folosit în cuprinsul articolul 246 Cod Penal nu are înțelesul doar de înscris, constatarea unei
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]
-
postului, împrumutată din domeniul dreptului muncii interesează mai mult soluționarea laturii obiective a infracțiunii de luare de mită (articolul 254 Cod Penal), datorită asemănărilor dintre cele două infracțiuni, se poate proceda la o extindere astfel încât ea interesează și din prisma abuzului în serviciu contra intereselor persoanelor. În fișa postului sunt trecute toate îndatoririle, obligațiile de care este ținut titularul funcției respective, astfel încât cu ușurință se poate observa nerespectarea uneia dintre aceste obligații. De remarcat este faptul că, mai ales în sectorul
ABUZUL ?N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR by Costel VASILACHE () [Corola-publishinghouse/Science/84374_a_85699]