78,913 matches
-
El ceru Congresului să-i permită "mai multă libertate de acțiune în folosirea pîrghiilor economice", pentru restabilirea "relațiilor istorice de prietenie" cu blocul sovietic. Mai exact, îi cerea Congresului un amendament la Legea de război 955. Ca senator, Kennedy introdusese Paragraful 2828, din august 1959, care-i dădea președintelui dreptul de a negocia cu blocul sovietic derogarea de la prevederile Legii de război, ale Legii securității mutuale și ale "Alineatului 480". Proiectul de lege a trecut de Senat,956 dar nu a
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
trecut de Senat,956 dar nu a fost luat în discuție și de către Camera Reprezentanților.957 Œn consecință, pe 6 februarie 1961, Kennedy îi ceru secretarului de stat Dean Rusk să introducă în Senat un amendament la Legea de război. Paragraful 1215, introdus pe 21 februarie, oferea termenii necesari amendamentului 958. Pe lîngă amendarea Legii de război, Kennedy mai trebuia să schimbe și Legea controlului exporturilor. El înlocuise Consiliul pentru Politica Economică Externă (CFEP), al lui Eisenhower, cu o nouă organizație
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
evidență faptul că relațiile economice ale Americii cu țările din estul Europei trebuiau gîndite astfel încît să susțină eforturile fiecărui stat satelit de a-și cîștiga o mai mare independență față de Uniunea Sovietică. Raportul propunea, mai exact, un amendament la Paragraful 5 din Legea prelungirii acordurilor comerciale, din 1951, care să dea președintelui dreptul de a acorda "Clauza națiunii celei mai favorizate" pentru produsele importate din anumite state ale blocului sovietic. Fără statutul de "Clauză", taxele de import erau cele stipulate
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
Membrii ambelor Camere au dat iar glas mîniei ce se revărsase din dezbaterile Legii controlului exporturilor. În ciuda eforturilor Administrației de a-și menține puterea de decizie în afacerile cu blocul sovietic, Congresul a aprobat Legea lărgirii comerțului, din 1962, inclusiv Paragraful 231(a), care interzicea președintelui să acorde "Clauza națiunii celei mai favorizate" țărilor comuniste. Acest paragraf presupunea și retragerea clauzelor acordate Poloniei și Iugoslaviei. Noua lege prelungea cu cinci ani dreptul președintelui de a încheia acorduri comerciale și îl autoriza
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
În ciuda eforturilor Administrației de a-și menține puterea de decizie în afacerile cu blocul sovietic, Congresul a aprobat Legea lărgirii comerțului, din 1962, inclusiv Paragraful 231(a), care interzicea președintelui să acorde "Clauza națiunii celei mai favorizate" țărilor comuniste. Acest paragraf presupunea și retragerea clauzelor acordate Poloniei și Iugoslaviei. Noua lege prelungea cu cinci ani dreptul președintelui de a încheia acorduri comerciale și îl autoriza să reducă taxele de import cu maximum 50% pentru mărfurile la care Statele Unite și țările din
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
cu cinci ani dreptul președintelui de a încheia acorduri comerciale și îl autoriza să reducă taxele de import cu maximum 50% pentru mărfurile la care Statele Unite și țările din Piața Comună la un loc reprezentau 80% din piața lumii libere. Paragraful 241 al acestei legi crea un reprezentant special pentru negocierile comerciale (STR), ce funcționa independent de Biroul Executiv al președintelui asumîndu-și responsabilitatea pentru negocierile multilaterale ale taxelor vamale, odinioară o datorie a Departamentului de Stat971. Pe 11 octombrie 1962, Kennedy
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
Confederația Americană a Muncii (AFL-CIO) a cerut ca 50% din tot grîul vîndut Uniunii Sovietice și Europei de Est să fie transportat sub pavilion american. Departamentul Comerțului a acceptat să citeze precedentul Legii privind preferințele asupra condițiilor de transport, adică Paragraful 664, aprobat la începutul anilor 1950, de către cel de-al 83-lea Congres. Cerința privind transportul a jumătate din mărfuri avea să facă ravagii în comerțul Est-Vest în următorii zece ani"1077. Anunțul lui Kennedy i-a înfuriat pe membrii
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
cel de-al 83-lea Congres. Cerința privind transportul a jumătate din mărfuri avea să facă ravagii în comerțul Est-Vest în următorii zece ani"1077. Anunțul lui Kennedy i-a înfuriat pe membrii conservatori ai Congresului. Senatorul Karl Mundt, autorul paragrafului 117(d) al Legii ajutorării țărilor străine din 1948, a introdus un proiect de lege pentru a împiedica Banca de Export-Import să garanteze Uniunii Sovietice finanțarea particulară a vînzărilor de grîu. Ca o ironie, această bancă, denumită și Eximbank, era
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
să acorde României "Clauza națiunii celei mai favorizate". Bucureștiul dorea ca exporturile românești către Statele Unite să nu fie tratate altfel decît cele din Polonia și Iugoslavia. Deși cererea era pe placul lui Harriman, acesta era cu mîinile legate, din cauza Congresului. Paragraful 231A din Legea extinderii comerțului, din 1962, obliga președintele să retragă "Clauza" tuturor țărilor comuniste sau dominate de comuniști. Congresul nu intenționa să acorde României "Clauza națiunii celei mai favorizate". Cea mai amplă declarație pe care o putea face Harriman
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
mult caz de acesta 1261. Faptul că România respingea cu perseverență conducerea sovietică i-a impresionat pe cîțiva congresmeni liberali de la Washington. În mai, 1968, Walter Mondale, din Minnesota, împreună cu alți 12 senatori au pus la punct o rezoluție comună, Paragraful 169, care propunea ca "prevederile Legii controlului exporturilor și restricțiile de finanțare pentru Export-Import Bank să fie studiate și modificate așa încît să promoveze "comerțul cu articole nemilitare între SUA și națiunile Europei de Est. În cuvîntul său, el a
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
Finanțe Internaționale a senatorului Walter Mondale, care susținea audieri pentru reînnoirea Legii controlului exporturilor din 1949, ce urma să expire pe 30 iunie. Administrația a solicitat o simplă prelungire a legii, cu patru ani. Cu toate acestea, Senatul a propus Paragraful 1940, care cerea extinderea comerțului cu blocul comunist. Administrația Nixon și-a exprimat imediat dezacordul. O mulțime de reprezentanți ai Administrației s-au adunat în fața comisiei, pentru a explica faptul că dezvoltarea comerțului Est-Vest nu va aduce decît profituri economice
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
ar fi permis să-și sporească volumul exporturilor către SUA, cîștigînd, astfel, mai mulți dolari cu care să cumpere produse americane 1345. Colegul său din Senat, Walter Mondale, a introdus, pe 5 august, în paralel, un alt proiect de lege, Paragraful 27751346. Mondale era demult cunoscut pentru eforturile sale de a lărgi comerțul cu Europa de Est. El introdusese în mai 1968, un proiect de lege pentru acordarea "Clauzei națiunii celei mai favorizate" Cehoslovaciei 1347. După cum s-a văzut ulterior, nici unul dintre proiecte
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
piețe ale partenerilor occidentali. Imediat ce Bucureștiul a adoptat Legea nr. 1, senatorul Mondale și-a reluat eforturile pentru acordarea "Clauzei națiunii celei mai favorizate" României. Pe 29 martie, senatorul, împreună cu Edward Brooke, colegul său din Massachusetts, au supus atenției Congresului "Paragraful 1389", care, dacă ar fi fost aprobat l-ar fi autorizat pe președinte să negocieze un acord comercial care să includă și acordarea "Clauzei" României 1420. Mondale spera ca propunerea privind acordarea "Clauzei" să încurajeze comerțul, dar să permită și
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
puteau înmulți cu ușurință dacă România ar fi beneficiat de Clauză și de creditele Eximbank. La sfîrșitul lunii, Congresul și-a concentrat eforturile asupra extinderii comerțului Est-Vest. Senatorul Magnuson, din Washington, împreună cu alți 24 de susținători au introdus proiectul pentru Paragraful 2620, care prevedea lărgirea programului american de schimb cu țările care nu aveau economie de piață. Proiectul dădea, de asemenea, președintelui dreptul de a negocia acorduri comerciale, inclusiv "Clauza națiunii celei mai favorizate" cu aceste națiuni 1461. Cu trei săptămîni
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
de gîndire al unor congresmeni în ce privește acordarea "Clauzei națiunii celei mai favorizate" Uniunii Sovietice avea să se schimbe. Între timp, la Capitol Hill, Camera Reprezentanților și Senatul își încheiaseră audierile privind adăugarea la Legea administrării exporturilor, din 1969 a unui paragraf care legifera crearea unui Consiliu pentru Politica Economică Internațională (CPEI). Dacă acesta ar fi fost aprobat, el ar fi schimbat caracterul neoficial al CPEI și ar fi garantat Consiliului o autoritate statutară și, implicit, mai multă legitimitate acțiunilor sale1500. Dezbaterile
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
Deși proiectul de amendament avea să fie aprobat de Camera Reprezentanților prin vot verbal, acesta a fost mai tîrziu respins, în cursul dezbaterilor 1521. Pe 4 octombrie, Jackson a susținut un amendament la Legea relațiilor comerciale Est-Vest, a lui Magnuson, Paragraful 2620, prin care se interzicea acordarea "Clauzei națiunii celei mai favorizate" și participarea la diferite programe americane de credit a țărilor care nu au economie de piață și care își privează cetățenii de dreptul de a emigra sau le impun
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
ziarului "New York Times" că recenta vizită la București i-a făcut o deosebită plăcere, adăugînd că România este pregătită pentru comerț și credite 1575. Patru zile mai tîrziu, senatorii Mondale și Brooke au pus la punct un nou proiect legislativ, Paragraful 1085, care dădea președintelui dreptul de a negocia un acord comercial care să asigure României "Clauza națiunii celei mai favorizate". Ca și în cazul proiectului lui Findley, din Camera Reprezentanților, proiectul de lege Mondale-Brooke nu conținea nici o mențiune care să
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
Mișcări Internaționale a Comitetului pentru Afaceri Externe al Camerei Reprezentanților arăta că "politica noastră externă nu acordă drepturilor omului atenția pe care o merită acest subiect"1602. Pentru a ameliora această situație, Congresul a adoptat prima prevedere privind drepturile omului, Paragraful 32 al Legii ajutorării țărilor străine din 1973. În decembrie, ambele camere au aprobat legea, ceea ce reflecta convingerea Congresului că președintele trebuie să refuze orice fel de ajutor economic sau militar oricărei țări străine care recurge la suprimarea sau încarcerarea
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
prioritate proiectului de lege comercială. Pe Eberle și pe reprezentantul comercial special îi privea ca pe niște adjuncți. Ei trebuiau să furnizeze informații, nu să se amestece în strategia dirijării proiectului în cadrul Senatului 1634. Pe Kissinger îl preocupa mai ales Paragraful 402, aprobat de Camera Reprezentanților, pe care îl considera o amenințare la adresa destinderii sovieto- americane și a politicii externe multipolare, la care tindeau Nixon și Kissinger. Paragraful 402, cunoscut sub titlul Amendamentul Jackson-Vanik stipula că nici o țară nu poate beneficia
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
în strategia dirijării proiectului în cadrul Senatului 1634. Pe Kissinger îl preocupa mai ales Paragraful 402, aprobat de Camera Reprezentanților, pe care îl considera o amenințare la adresa destinderii sovieto- americane și a politicii externe multipolare, la care tindeau Nixon și Kissinger. Paragraful 402, cunoscut sub titlul Amendamentul Jackson-Vanik stipula că nici o țară nu poate beneficia de taxe vamale nediscriminatorii, de credite guvernamentale, de garanții de credit sau garanții de investiție dacă președintele constată că un astfel de stat a) încalcă dreptul sau
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
pretinde mai mult decît o taxă nominală pentru emigrare, pentru vize sau pentru alte acte necesare emigrării; și c) pretinde mai mult decît o taxă nominală, un impozit sau o cotizație oricărui cetățean care vrea să plece în altă țară. Paragraful 402 prevedea, de asemenea, obligativitatea președintelui de a înainta Congresului un raport care să certifice că nu au fost încălcate nici una dintre prevederi 1635. Pe 4 martie, Comitetul de Finanțe al Senatului a început audierile pentru proiectul de lege comercială
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
corporațiilor să-și înființeze reprezentanțe și să activeze în cealaltă țară, precum și să-și creeze birouri comerciale guvernamentale în mod reciproc 1709. După încheierea tratativelor comerciale, Bucureștiul și Washingtonul au trecut la problemele mai dificile pe care le implica emigrarea. Paragraful 402 al Legii comerciale din 1974 avea trei părți. Punctele (a) și (b) interziceau acordarea Clauzei și a creditelor guvernamentale, precum și încheierea de acorduri comerciale cu țările fără economie de piață, de pildă România, dacă țara respectivă: (1) nega dreptul
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
țara respectivă: (1) nega dreptul sau șansa cetățenilor ei de a emigra; (2) pretindea mai mult decît o taxă nominală pentru emigrare; sau (3), pretindea mai mult decît un preț nominal oricărui cetățean care dorea să emigreze. Cu toate acestea, Paragraful 402 (c) al Legii comerciale, care era, de fapt, compromisul Jackson, îi permitea președintelui să facă o derogare de la interdicțiile punctelor (a) și (b) pentru orice țară comunistă, pe o perioadă de 18 luni, dacă informa Congresul că: (1) a
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
la intervale de un an, prin ordin prezidențial, dacă nici una din Camere nu emitea nici o moțiune de protest 1710. Negociatorii s-au străduit să găsească o formulă care să-i permită președintelui să facă o derogare de la interdicțiile prevăzute de Paragraful 402, privind emigrarea. Problema era forma de "asigurare" pe care ar fi putut-o da România fără a da impresia că permite Statelor Unite să-i influențeze politica internă de emigrare. Atît Barnes, cît și Bogdan au încercat, fiecare în cadrul ambasadei
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
va respecta prevederile Declarației Comune de principii, semnate la Washington, pe 5 decembrie 1973. Prin acest acord, ambele țări stabiliseră "să contribuie la soluționarea problemelor umanitare pe baza bunăvoinței și încrederii reciproce". Ford a acceptat această formulă, sustrăgîndu-se, astfel, prevederii Paragrafului 402 (c). De vreme ce România refuza să dea garanții scrise, președintele american devenea singurul care putea garanta că o derogare prezidențială de la prevederile de emigrare din punctele (a) și (b) ale Paragrafului 402 va duce la instituirea unor practici de emigrare
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]