1,053 matches
-
să aducă atingere organizării interne a Bisericii ori să conducă la instituirea unor norme paralele de conducere. De asemenea, subliniază că în mai multe state membre ale Consiliului Europei funcționează liber sindicate ale membrilor personalului clerical. 94. În concluzie, sindicatul reclamant consideră că interzicerea preventivă a sindicatului, bazată exclusiv pe supoziții extrase din statutul acestuia, nu este proporțională cu scopul urmărit și implică, în privința sa, o încălcare a art. 11 din Convenție. 2. Guvernul 95. Guvernul nu invocă nicio excepție de
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
extrase din statutul acestuia, nu este proporțională cu scopul urmărit și implică, în privința sa, o încălcare a art. 11 din Convenție. 2. Guvernul 95. Guvernul nu invocă nicio excepție de inadmisibilitate și admite că respingerea cererii de înscriere a sindicatului reclamant a constituit o ingerință în dreptul acestuia la libertate de asociere. Pe de altă parte, acesta precizează că niciun obstacol juridic nu împiedică personalul neclerical al Bisericii Ortodoxe Române să constituie un sindicat. 96. În ceea ce privește personalul clerical, Guvernul argumentează că, în
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
în temeiul Legii nr. 54/2003 , le interzice să constituie sindicate. 99. Având în vedere aceste elemente, Guvernul se declară îngrijorat de ideea aplicabilității art. 11 în prezenta cauză, având în vedere inaplicabilitatea dispozițiilor dreptului muncii în cazul membrilor sindicatului reclamant. 100. În orice caz, Guvernul consideră că ingerința era prevăzută de lege, că urmărea un scop legitim și era necesară într-o societate democratică. 101. În opinia acestuia, temeiul juridic al măsurii în litigiu era art. 123 alin. (8) din
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
și Asociația "Apostolia" din cadrul Arhiepiscopiei Craiovei. 105. Pentru Guvern, aprobarea chiriarhului necesară pentru orice formă de asociere a personalului clerical este o condiție legitimă: este vorba de o manifestare a principiului autonomiei Bisericii. În speță, Guvernul este surprins că sindicatul reclamant nu a solicitat aprobarea și afirmă că instanțele judecătorești ar fi putut, după caz, să cenzureze caracterul abuziv al unei eventuale respingeri a cererii. 106. Guvernul precizează că, din cauza statutului lor, parohii membri ai sindicatului au o obligație sporită de
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
că își exprimă liber consimțământul de a se conforma normelor acesteia și de a renunța la unele din drepturile lor. 107. În ceea ce privește posibilele efecte ale constituirii unui sindicat asupra modului de funcționare a Bisericii, Guvernul argumentează că din statutul sindicatului reclamant reiese că acesta ar încerca, dacă s-ar constitui efectiv, să obțină instituirea unor norme paralele cu cele ale Bisericii. Acest lucru reiese cu claritate din lectura pasajelor referitoare la recrutarea personalului, promovarea liberei inițiative, a concurenței și a libertății
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
interne ar fi trebuit să le arbitreze, în pofida obligației de neutralitate și imparțialitate a statului și contrar autonomiei cultelor. 108. Guvernul precizează că, în prezenta speță, statul era preocupat să elimine din start orice inițiativă de sindicalizare înainte ca sindicatul reclamant să își desfășoare activitatea și că acest demers era justificat de faptul că sindicatul ar fi putut face uz de drepturile prevăzute de Legea sindicatelor încă de la data înscrierii și fără nicio formă de control judecătoresc preventiv. 109. În fine
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
ar afla într-o poziție mai bună decât o instanță internațională pentru a soluționa conflictele apărute în acest domeniu. 2. Guvernul moldovean 113. În opinia Guvernului moldovean, camera nu a pus suficient în balanță libertatea de asociere revendicată de sindicatul reclamant cu libertatea religioasă și cu dreptul la autonomie al Bisericii Ortodoxe. Acesta consideră că din art. 11 din Convenție nu poate fi dedusă obligația pozitivă a statului de a recunoaște o asociație laică în cadrul unei organizații religioase atunci când recunoașterea ar
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
când, în practica statelor europene, există o mare diversitate de modele constituționale care reglementează relațiile dintre stat și culte. 2. Aplicarea acestor principii în prezenta speță 139. Curtea va cerceta dacă, ținând seama de apartenența lor la cler, membrii sindicatului reclamant pot beneficia de dispozițiile art. 11 din Convenție și, în cazul unui răspuns afirmativ, dacă respingerea cererii de înscriere a sindicatului a adus atingere însuși fondului dreptului de asociere. a) Cu privire la aplicabilitatea art. 11 din Convenție în privința faptelor cauzei ... 140
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
și, în cazul unui răspuns afirmativ, dacă respingerea cererii de înscriere a sindicatului a adus atingere însuși fondului dreptului de asociere. a) Cu privire la aplicabilitatea art. 11 din Convenție în privința faptelor cauzei ... 140. Necesitatea de a se clarifica dacă membrii sindicatului reclamant aveau dreptul să îl constituie ridică problema aplicabilității art. 11 în ceea ce îi privește. În acest caz, Marea Cameră nu împărtășește argumentația Guvernului, conform căreia membrii clerului trebuie excluși de la protecția conferită de art. 11 din Convenție pe motiv că
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
lor, membrii clerului își îndeplinesc misiunea în cadrul unei relații de muncă ce intră sub incidența art. 11 din Convenție. Prin urmare, această dispoziție se aplică faptelor cauzei. 149. Precum părțile, Marea Cameră consideră că respingerea cererii de înscriere a sindicatului reclamant se interpretează ca o ingerință din partea statului pârât în exercitarea drepturilor garantate de art. 11 din Convenție. 150. Pentru a fi compatibilă cu art. 11 § 2, o asemenea ingerință trebuie să fie "prevăzută de lege", să fie inspirată de unul
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
151. Părțile sunt de acord în a recunoaște că ingerința în litigiu avea la bază prevederile Statutului pentru organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române. Totuși, pozițiile lor sunt divergente în ceea ce privește clarificarea aspectului dacă aceasta era "prevăzută de lege". 152. Sindicatul reclamant consideră că ingerința nu avea temei legal în dreptul intern deoarece dispozițiile Statutului Bisericii, care nu au valoare de lege organică, nu puteau deroga de la dispozițiile Constituției prin care se garantează libertatea sindicală. Guvernul contestă această interpretare considerând că, din moment ce Statutul
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
iar binecuvântarea (aprobarea) chiriarhului este necesară pentru participarea membrilor clerului la orice formă de asociere. 155. Curtea punctează că obiectul cauzei nu îl reprezintă caracterul previzibil și accesibil al dispozițiilor în litigiu sus-menționate. Astfel, nu se contestă că membrii sindicatului reclamant aveau cunoștință de aceste dispoziții ale Statutului și că, fără aprobarea chiriarhului, aceștia trebuiau să se aștepte la opoziția Bisericii față de cererea de înscriere a sindicatului lor. De altfel, aceștia afirmă că au solicitat aprobarea, care le-a fost refuzată
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
chiriarhului, aceștia trebuiau să se aștepte la opoziția Bisericii față de cererea de înscriere a sindicatului lor. De altfel, aceștia afirmă că au solicitat aprobarea, care le-a fost refuzată în urma intervenției Sfântului Sinod. 156. Referitor la argumentul principal al sindicatului reclamant, care constă în a afirma că, deși Statutul Bisericii a fost aprobat de Guvern, dispozițiile acestuia nu puteau deroga de la normele constituționale, Marea Cameră consideră că acesta este similar unei excepții de nelegalitate a legislației interne, bazată pe neconstituționalitatea dispozițiilor
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
exercițiul libertății de asociere ori în temeiul art. 9 și 11 din Convenție de către organizația religioasă care se consideră victima unei atingeri aduse dreptului său la autonomie. 161. În prezenta cauză, punctul central al litigiului îl constituie problema nerecunoașterii sindicatului reclamant. În fața instanțelor competente să examineze cererea de înscriere a sindicatului, chiriarhul, care se opunea acestei recunoașteri, a susținut că obiectivele prevăzute în statutul sindicatului erau incompatibile cu obligațiile asumate de preoți în temeiul hirotoniei lor și al jurământului față de chiriarh
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
atingere libertății cultelor de a se organiza conform propriilor tradiții, iar constituirea sindicatului ar fi fost așadar susceptibilă să repună în discuție structura ierarhică tradițională a Bisericii - de unde necesitatea, în opinia sa, de a limita libertatea sindicală revendicată de sindicatul reclamant. 162. Având în vedere diversele argumente invocate în fața instanțelor naționale de către reprezentanții Arhiepiscopiei Craiova, Curtea apreciază că tribunalul putea considera, în mod rezonabil, că o decizie de admitere a cererii de înscriere a sindicatului ar fi constituit un risc real
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
clerical (supra, pct. 29). Principiul autonomiei organizațiilor religioase reprezintă cheia de boltă a relațiilor dintre statul român și cultele recunoscute pe teritoriul său, inclusiv Biserica Ortodoxă Română. Așa cum precizează Guvernul, membrii clerului ortodox român, deci inclusiv preoții membri ai sindicatului reclamant, își desfășoară activitățile în temeiul jurământului depus la hirotonie, al angajamentului luat față de chiriarh și al deciziei acestuia, deoarece Biserica Ortodoxă Română a optat să nu transpună în statutul său dispozițiile dreptului muncii relevante în materie, opțiune confirmată printr-o
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
și al deciziei acestuia, deoarece Biserica Ortodoxă Română a optat să nu transpună în statutul său dispozițiile dreptului muncii relevante în materie, opțiune confirmată printr-o hotărâre a Guvernului în numele respectării principiului autonomiei cultului. 164. Lecturând obiectivele urmărite de sindicatul reclamant în statutul său, obiective care constau în special în a promova libera inițiativă, concurența și libertatea de exprimare a membrilor săi, în a asigura participarea în cadrul Sfântului Sinod a unui membru al sindicatului, în a solicita de la Arhiepiscopie prezentarea unui
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
arbitru între organizațiile religioase și diferitele entități disidente care există ori s-ar putea înființa în sfera acestora. 166. În lumina tuturor elementelor de care dispune, Curtea împărtășește opinia Guvernului pârât, conform căreia, prin respingerea cererii de înscriere a sindicatului reclamant, statul nu a făcut decât să se abțină de la implicarea sa în organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române, respectând astfel obligația de neutralitate pe care i-o impune art. 9 din Convenție. Este necesar să se cerceteze dacă examinarea realizată
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
de ordin religios bazate pe prevederile Statutului pentru organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române (pct. 77 și următoarele din hotărârea camerei). 168. Marea Cameră nu subscrie la această concluzie. Aceasta precizează că tribunalul a respins cererea de înscriere a sindicatului reclamant după ce a constatat că cererea acestuia nu întrunea cerințele din Statutul pentru organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române deoarece membrii acestuia nu respectaseră procedura specială prevăzută pentru înființarea unei asociații. Marea Cameră consideră că, procedând astfel, tribunalul nu a făcut
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
Ortodoxe Române deoarece membrii acestuia nu respectaseră procedura specială prevăzută pentru înființarea unei asociații. Marea Cameră consideră că, procedând astfel, tribunalul nu a făcut decât să aplice principiul autonomiei organizațiilor religioase: respingerea, de către acesta, a cererii de înscriere a sindicatului reclamant ca urmare a nerespectării condiției de obținere a aprobării chiriarhului era o consecință directă a dreptului cultului religios respectiv de a se organiza liber și de a funcționa conform prevederilor propriului statut. 169. Pe de altă parte, sindicatul reclamant nu
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
sindicatului reclamant ca urmare a nerespectării condiției de obținere a aprobării chiriarhului era o consecință directă a dreptului cultului religios respectiv de a se organiza liber și de a funcționa conform prevederilor propriului statut. 169. Pe de altă parte, sindicatul reclamant nu a indicat niciun motiv care să justifice lipsa unei cereri oficiale de aprobare adresate chiriarhului. Cu toate acestea, instanțele naționale au atenuat omisiunea obținând opinia Arhiepiscopiei Craiovei și efectuând examinarea motivelor invocate de aceasta. Tribunalul a concluzionat, subscriind la
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
tribunal a permis astfel să se verifice că riscul invocat de autoritățile bisericești era probabil și grav, că motivele prezentate de acestea nu serveau unui scop străîn de exercitarea autonomiei cultului respectiv și că respingerea cererii de înscriere a sindicatului reclamant nu depășea ceea ce era necesar pentru eliminarea acestui risc. 170. Într-un mod mai general, Curtea constată că Statutul pentru organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române nu prevede nicio interdicție absolută pentru membrii clerului de a constitui sindicate pentru apărarea
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
general, Curtea constată că Statutul pentru organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române nu prevede nicio interdicție absolută pentru membrii clerului de a constitui sindicate pentru apărarea drepturilor și a intereselor lor legitime. Nu există așadar nicio piedică pentru membrii sindicatului reclamant de a se bucura de dreptul lor garantat prin art. 11 din Convenție înființând o asociație ale cărei obiective ar fi compatibile cu Statutul pentru organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române și care nu ar pune la îndoială structura ierarhică
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
compatibile cu Statutul pentru organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române și care nu ar pune la îndoială structura ierarhică tradițională a Bisericii și modul în care sunt luate deciziile în cadrul acesteia. Curtea observă că, pe de altă parte, membrii sindicatului reclamant au posibilitatea de a adera liber la oricare dintre asociațiile care există în prezent în cadrul Bisericii Ortodoxe Române și care au fost autorizate de instanțele naționale și își desfășoară activitățile în conformitate cu cerințele Statutului pentru organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]
-
recunoaște sau nu, în cadrul comunităților religioase, organizații sindicale ce urmăresc scopuri de natură a putea împiedica exercitarea autonomiei cultelor. 172. În concluzie, având în vedere motivele pe care le-a prezentat, respingerea de către tribunal a cererii de înscriere a sindicatului reclamant nu a depășit marja de apreciere de care beneficiază autoritățile naționale în materie și, prin urmare, nu este disproporționată. 173. Prin urmare, nu a fost încălcat art. 11 din Convenție. Pentru aceste motive, CURTEA: 1. hotărăște, în unanimitate, că Guvernul
HOTĂRÂRE din 9 iulie 2013 în Cauza Sindicatul "Păstorul cel Bun" împotriva României. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/257883_a_259212]