2,983 matches
-
i-a răspuns clar și răspicat că România nu-și poate sacrifica interesele sale (s.n.)69. Realizând faptul că Austro-Ungaria obținuse consimțământul Marilor Puteri la acțiunile și demersurile sale, diplomația română a încercat realizarea unei înțelegeri cu cele două state riverane: Serbia și Bulgaria. După cum vom vedea, în final numai Bulgaria a rămas, constant, alături de România, delegatul sârb alăturându-i-se, în conformitate cu instrucțiunile primite de la Belgrad, colegului său austro-ungar. În timpul lucrărilor, delegatul României, susținut de cel al Rusiei, a cerut ca
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
primite de la Belgrad, colegului său austro-ungar. În timpul lucrărilor, delegatul României, susținut de cel al Rusiei, a cerut ca libertatea de navigație să se aplice și în amonte de Porțile de Fier, în sectorul în care Germania și Austro-Ungaria erau state riverane. Cum era de așteptat, Austro-Ungaria s-a opus, pretextând că o astfel de stipulație nu figura în Tratatul de la Berlin 70. În problema înființării și alcătuirii Comisiei Mixte, colonelul Pencovici s-a opus de la bun început, arătând că elaborarea și
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
de stipulație nu figura în Tratatul de la Berlin 70. În problema înființării și alcătuirii Comisiei Mixte, colonelul Pencovici s-a opus de la bun început, arătând că elaborarea și aplicarea regulamentelor de navigație erau operații care le reveneau de drept statelor riverane 71. La rândul lui, delegatul bulgar a respins proiectul Comisiei Mixte în componența propusă, declarând că acest organism trebuie să fie alcătuit în exclusivitate din delegații statelor riverane 72. * * * O poziție oarecum bizară a avut-o reprezentantul Marii Britanii, colonelul Siborne
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
aplicarea regulamentelor de navigație erau operații care le reveneau de drept statelor riverane 71. La rândul lui, delegatul bulgar a respins proiectul Comisiei Mixte în componența propusă, declarând că acest organism trebuie să fie alcătuit în exclusivitate din delegații statelor riverane 72. * * * O poziție oarecum bizară a avut-o reprezentantul Marii Britanii, colonelul Siborne, care după ce acceptase inițial Comisia Mixtă în varianta austro-ungară, a sfârșit prin a se opune proiectului 73. Interesele comerciale și nicidecum grija pentru încălcarea suveranității statelor riverane erau
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
statelor riverane 72. * * * O poziție oarecum bizară a avut-o reprezentantul Marii Britanii, colonelul Siborne, care după ce acceptase inițial Comisia Mixtă în varianta austro-ungară, a sfârșit prin a se opune proiectului 73. Interesele comerciale și nicidecum grija pentru încălcarea suveranității statelor riverane erau cele care au motivat această atitudine de ultimă oră a Regatului Unit. De altfel, trebuie subliniată importanța poziției Marii Britanii în problema navigației danubiene, așa cum reiese ea din raportul din 11 decembrie 1880, înaintat de ministrul plenipotențiar al României la
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
-și apere interesele ei, care nu sunt decât o parte din ale noastre. Astfel, a izbutit să consacre libertatea Dunării și participarea Europei la privegherea acestei libertăți, dar ea nu a fost tot atât de strălucitoare în ce privește drepturile noastre ca Stat suveran riveran. Reprezentanții celorlalte puteri, urmând singurele instrucțiuni ce aveau de a nu se împotrivi la crearea unei Comisiuni Mixte din care Austria să facă parte, au rămas mai mult sau mai puțin indiferenți, adică cu opinii diferite, de multe ori cu
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
s-a încheiat fără a se lua o hotărâre în chestiunile menționate mai sus. Totuși, un succes diplomatic al Vienei a fost acela de a fi izbutit să atragă de partea sa, în cursul acestei sesiuni, și al doilea stat riveran care inițial i se opusese, Bulgaria 93. Reglementarea navigației dunărene pe segmentul Porțile de Fier-Galați a continuat să rămână mai departe o chestiune în suspensie, rezolvarea ei căzând în sarcina viitoarei sesiuni a Comisiei Europene. Singura problemă rezolvată, deși nici
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
se numească Actul adițional la Actul public din 2 noiembrie 186594. În articolul 1 al actului se stipula menținerea în continuare a drepturilor, atribuțiilor și imunităților CED, așa cum fuseseră ele stabilite anterior prin tratatele internaționale. Raporturile acestui organism cu statele riverane erau reglementate prin tratatele și documentele anterioare Tratatului de la Berlin, jurisdicția acestora urmând a se întinde până la Galați. Articolul 2 al documentului aducea însă atingeri grave independenței și suveranității României. În conținutul său se prevedea numirea inspectorului de navigație și
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
și nu al statului român. Nu trebuie prin urmare să ne surprindă faptul că inspectorul de navigație era german, iar căpitanul portului Sulina, austriac 96. Articolele 5-7 ale documentului, asupra cărora guvernul român formulase amendamentul referitor la "paritatea drepturilor statelor riverane", statuau administrarea fondurilor și a serviciului sanitar de către Comisia Europeană a Dunării în primul caz și de către Consiliul Internațional Sanitar, în colaborare cu CED, în al doilea. Articolul 8, cel mai dur dar și cel mai radical, lovind în mod
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
printr-un compromis, pe principala sa rivală, Rusia, Austro-Ungaria se vedea pusă față în față cu Marea Britanie, care se împotrivea tendințelor sale hegemonice nu pentru că ar fi ținut în mod deosebit la principiile dreptului internațional sau la păstrarea suveranității statelor riverane, ci pur și simplu deoarece își vedea amenințate pozițiile și interesele comerciale privilegiate la Dunărea de Jos, de data aceasta de Viena, după cum mai fuseseră și în 1878, atunci însă de Sankt Petersburg 99. Deoarece delegatul englez se împotrivise în
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
Comisiei Mixte a unui delegat al CED ar fi constituit garanția aplicării unui regim de navigație danubiană unitar, de la Porțile de Fier și până la vărsarea în Marea Neagră 103. Proiectul Barrère, odată aplicat, nu numai că ar fi afectat suveranitatea statelor riverane, dar ar fi avantajat net Puterile Centrale, Germania și Austro-Ungaria, deoarece în primul an de activitate al Comisiei Mixte cele două state ar fi fost membre ale acestui organism, conform ordinii alfabetice în limba diplomatică universală, limba franceză (Allemagne - Germania
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
României în străinătate să urmărească atent demersurile diplomatice austro-ungare pe lângă guvernele statelor acreditate și să informeze apoi cu promptitudine autoritățile de la București. În același timp, li se cerea acelora să susțină în fața autorităților statelor de reședință teza dreptului fiecărui stat riveran de a executa regulamentul de navigație în apele sale teritoriale 107. Deoarece proiectul Barrère se afla în faza negocierilor confidențiale între Viena, Paris și Londra, rezolvarea problemei navigației danubiene, în cadrul dezbaterilor Comisiei Europene, a fost iarăși amânată. Relațiile dintre România
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
Roma, Obedenaru, la 3/15 decembrie 156 și la Constantinopol, Olănescu, la 4/16 decembrie 1881157. Cu toate acestea, România rămânea în continuare ferm hotărâtă a se opune proiectului care, la fel ca și cel austriac, atingea grav suveranitatea statelor riverane. Acest fapt reiese cu claritate din adresa și telegrama expediate de ministrul român al Afacerilor Străine, Eugeniu Stătescu, ministrului plenipotențiar al României la Londra, Ion Ghica, la 6 septembrie și 7 octombrie 1881, din care redăm două fragmente reprezentative: "Desigur
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
agenți, dreptul de a constata și urmări prin agenții ei delictele și contravențiile în materie de navigație, dreptul de a judeca în prima și ultima instanță toate aceste litigii, în sfârșit dreptul de a solicita în mod public forța statelor riverane și de a face ca prin intermediul lor să fie executate deciziile ei în materie de navigație și poliție fluvială. Chiar căpitanii porturilor noastre ar fi puși, sub raport de funcțiile lor, sub jurisdicția și dependența Comisiei Mixte. Or, veți înțelege
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
de suveranitate teritorială, iar Guvernul Majestății Sale Regale nu s-ar asocia la ea. El s-ar vedea pus în necesitatea de a o combate în sânul Comisiei, ca aducând atingere demnității noastre de stat independent și ca impunând Statelor riverane sacrificii neprevăzute în tratate și absolut deloc necesare în interesul liberei navigații pe Dunăre"158. "Conform ultimei dvs. depeșe - îi scria Eugeniu Stătescu lui Ion Ghica o lună mai târziu, la 7 octombrie 1881 (n.n.) -, sistemul Barrère ar asigura în
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
a Comisiei Europene a Dunării, păstrându-i Comisiei Mixte caracterul de autoritate administrativă și polițienească, cu puteri și atribuții excepționale. Acest sistem îi poate părea Europei o garanție suficientă pentru interesele navigației, dar, din punct de vedere al drepturilor Statelor riverane, pare la fel de puțin acceptabil ca acela al proiectului aflat actualmente în discuție"159. În sfârșit, prin nota circulară din 15/27 decembrie 1881, guvernul român și-a precizat poziția oficială în legătură cu chestiunea Dunării. El era de acord cu elaborarea regulamentelor
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
proiectului aflat actualmente în discuție"159. În sfârșit, prin nota circulară din 15/27 decembrie 1881, guvernul român și-a precizat poziția oficială în legătură cu chestiunea Dunării. El era de acord cu elaborarea regulamentelor de navigație de către CED, cu participarea statelor riverane și cu supravegherea acestora de către un inspector general numit de CED În urma apariției propunerii Barrère, cabinetul Brătianu se manifesta împotriva creării Comisiei Mixte și cerea cu fermitate ca dreptul de aplicare a Regulamentelor de navigație și poliție fluvială între Porțile
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
general numit de CED În urma apariției propunerii Barrère, cabinetul Brătianu se manifesta împotriva creării Comisiei Mixte și cerea cu fermitate ca dreptul de aplicare a Regulamentelor de navigație și poliție fluvială între Porțile de Fier și Galați să revină statelor riverane, respectiv Serbiei, Bulgariei și României 160. Între timp, în a doua jumătate a lunii noiembrie, 1881, în urma deciziei comune a celor doi secretari de stat de la Foreign Office, lordul Granville și sir Charles Dilke, colonelul Siborne a fost înlocuit din
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
subliniază într-un mod cât se poate de clar: "Permite-ți-mi, Excelență, să îi reamintesc Senioriei Voastre că în această parte a fluviului, înainte și după tratatele de la Paris și Berlin, supravegherea și poliția fluviului au aparținut întotdeauna statelor riverane, adică Turciei, Serbiei și României, fără nici un control din partea vreunei alte puteri"165. Prin urmare, arată în continuare diplomatul român, "se poate pune întrebarea pentru ce această persistență din partea guvernului austro-ungar de a dori să exerseze o acțiune preponderentă asupra
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
mult altă dată pentru libertatea navigației"166. După ce explica și argumenta în mod pertinent faptul că, din punct de vedere istoric, dar și al dreptului internațional, Austro-Ungaria nu are absolut nici un drept pe acel segment danubian unde nu este stat riveran, după ce arăta că la baza demersurilor ei stau interese în primul rând comerciale, dar și geostrategice, Ghica afirma că "este cât se poate de firesc ca România să aibă aprehensiuni și ca ea să dorească o soluție pentru navigația pe
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
dârză, neclintită, rezistând curajos în fața tendințelor hegemonice ale Austro-Ungariei, sprijinită de restul Marilor Puteri și respingând categoric "proiectul Barrère" care leza suveranitatea statală a României. Conformându-se instrucțiunilor primite 209, colonelul Eustațiu Pencovici a susținut din capul locului dreptul statelor riverane de a executa în limitele apelor teritoriale respective regulamentul de navigație și poliție fluvială. Reprezentantul țării noastre s-a prezentat în fața comisiei, în ședința din 27 mai, cu un contraproiect românesc, opozabil celui francez, în care era propusă crearea unei
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
din 27 mai, cu un contraproiect românesc, opozabil celui francez, în care era propusă crearea unei "comisii de supraveghere a executării regulamentului de navigație"210. Acest organism ar fi urmat să aibă în componența sa câte un reprezentant al țărilor riverane și câte doi delegați ai CED, din rândul reprezentanților statelor riverane, aleși în ordinea alfabetică pentru o perioadă de șase luni. "Comisia de supraveghere" avea de asemenea atribuția numirii și retribuirii unui inspector al navigației pe Dunăre, precum și trasarea de
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
care era propusă crearea unei "comisii de supraveghere a executării regulamentului de navigație"210. Acest organism ar fi urmat să aibă în componența sa câte un reprezentant al țărilor riverane și câte doi delegați ai CED, din rândul reprezentanților statelor riverane, aleși în ordinea alfabetică pentru o perioadă de șase luni. "Comisia de supraveghere" avea de asemenea atribuția numirii și retribuirii unui inspector al navigației pe Dunăre, precum și trasarea de instrucțiuni riveranilor prin intermediul reprezentanților lor din preconizatul organism internațional asupra modului
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
câte doi delegați ai CED, din rândul reprezentanților statelor riverane, aleși în ordinea alfabetică pentru o perioadă de șase luni. "Comisia de supraveghere" avea de asemenea atribuția numirii și retribuirii unui inspector al navigației pe Dunăre, precum și trasarea de instrucțiuni riveranilor prin intermediul reprezentanților lor din preconizatul organism internațional asupra modului de soluționare în apel al litigiilor judecate în primă instanță de subinspectorii de navigație și de căpitanii de port dependenți de autoritatea teritorială. Părțile interesate beneficiau în același timp de posibilitatea
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
dependenți de autoritatea teritorială. Părțile interesate beneficiau în același timp de posibilitatea de a face apel contra deciziilor date, fie înaintea comisiei, fie înaintea Curții de Apel teritoriale. Subinspectorii și căpitanii de port urmau a fi numiți de reprezentanții statelor riverane. Prin urmare, proiectul românesc prevedea crearea tot a unei Comisii Mixte, alcătuită exclusiv din reprezentanții statelor riverane și a cărei președinție urma a fi deținută, pe durata unei sesiuni, de către unul din cei doi reprezentanți ai CED, ales cu o
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]