1,317 matches
-
Chiar dacă în sens opus s-ar mobiliza toate eforturile, tensiunea participării politice n-ar putea fi anulată întru totul. Demobilizarea nu reușește să aibă definitiv cîștig de cauză, în era participării. 4. UN PROCES CU MAI MULTE FAZE Politizare și receptivitate Odată stabilită tendința către participarea politică prin dialectica dintre sporirea drepturilor și resurselor cetățenilor și extinderea rolului aparatului politico-administrativ, acest proces complex nu poate fi focalizat exclusiv pe participare, ci trebuie extins, astfel încît să cu-prindă fazele politizării, de
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
politică prin dialectica dintre sporirea drepturilor și resurselor cetățenilor și extinderea rolului aparatului politico-administrativ, acest proces complex nu poate fi focalizat exclusiv pe participare, ci trebuie extins, astfel încît să cu-prindă fazele politizării, de dinainte de participarea politică, și ale receptivității, de după participare. Așadar, întrebările relevante nu pot fi puse și răspunsurile adecvate nu pot fi oferite, dacă perspectiva nu este lărgită în mod corespunzător. Atîta timp cît indivizii și grupurile consideră nerelevante, pentru propriile destine personale și colective, activitatea factorilor
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
costurile personale ale oricărui act de participare. Consecințele Analiza consecințelor participării este destul de complexă, pu-tînd fi condusă pe mai multe planuri, care vizează indivizii, grupurile și deținătorii puterii. Aceste posibile planuri merg de la concret (răspunsuri la cereri specifice), către abstract (receptivitatea sistemului și construcția și/sau întărirea identităților colective). Tocmai din acest motiv, nici o analiză a participării politice nu se poate încheia pînă nu se ia în considerare și versantul specific al consecințelor participării politice. Situația este valabilă mai ales în
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
Nie și Kim, 1978, 308]. Asta înseamnă că, în locul unei participări bazate pe interese specifice, sectoriale, se ajunge la o mobilizare condusă de cei care controlează partidele și alte canale organizaționale, cu evidente consecințe negative, așa cum se va vedea, asupra receptivității sistemului și asupra promovării egalității. Analizele lui Verba, Nie și Kim sugerează și că "poate exista o contradicție între egalitatea politică și armonia politică". De fapt, acolo unde există instituții politice puternice care au legături clare cu anumite grupuri specifice
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
participării politice, orientată către influențarea alegerilor politice și a selecției liderilor, participare care, dacă este ridicată, poate avea, de multe ori, un caracter conflictual. Participare și conflict b) Al doilea grup de considerații se referă la influența participării politice asupra receptivității liderilor și a egalității politice între cetățeni. În general, existența unei legături între nivelul de participare politică a cetățenilor și receptivitatea liderilor este considerată a fi implicită. Dar Nie și Verba [1975, 65] au descoperit că această relație este curbiliniară
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
un caracter conflictual. Participare și conflict b) Al doilea grup de considerații se referă la influența participării politice asupra receptivității liderilor și a egalității politice între cetățeni. În general, existența unei legături între nivelul de participare politică a cetățenilor și receptivitatea liderilor este considerată a fi implicită. Dar Nie și Verba [1975, 65] au descoperit că această relație este curbiliniară: liderii sînt, într-adevăr, mai receptivi în comunitățile cu participare politică ridicată, dar sînt mai puțin receptivi nu atît în comunitățile
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
mai multe din preferințele unei colectivități mai puțin participative), cît în cele cu participare politică limitată dar nu foarte scăzută (unde ajung să fie receptivi la preferințele acelor puțini cetățeni care participă, în detrimentul celor mulți, care sînt inactivi). Participare și receptivitate Distingînd între nivel și egalitate, cînd e vorba despre receptivitatea liderilor, Nie și Verba [1975, 66] adaugă unele considerații interesante, în ceea ce privește consecințele participării politice. Este adevărat că receptivitatea liderilor crește odată cu creșterea participării politice, dar, din acel moment, scade și
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
în cele cu participare politică limitată dar nu foarte scăzută (unde ajung să fie receptivi la preferințele acelor puțini cetățeni care participă, în detrimentul celor mulți, care sînt inactivi). Participare și receptivitate Distingînd între nivel și egalitate, cînd e vorba despre receptivitatea liderilor, Nie și Verba [1975, 66] adaugă unele considerații interesante, în ceea ce privește consecințele participării politice. Este adevărat că receptivitatea liderilor crește odată cu creșterea participării politice, dar, din acel moment, scade și egalitatea. În comunitățile în care se înregistrează cel mai ridicat
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
puțini cetățeni care participă, în detrimentul celor mulți, care sînt inactivi). Participare și receptivitate Distingînd între nivel și egalitate, cînd e vorba despre receptivitatea liderilor, Nie și Verba [1975, 66] adaugă unele considerații interesante, în ceea ce privește consecințele participării politice. Este adevărat că receptivitatea liderilor crește odată cu creșterea participării politice, dar, din acel moment, scade și egalitatea. În comunitățile în care se înregistrează cel mai ridicat nivel de participare politică, receptivitatea generală a liderilor este considerabilă și față de cetățenii mai puțin activi, care sînt
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
1975, 66] adaugă unele considerații interesante, în ceea ce privește consecințele participării politice. Este adevărat că receptivitatea liderilor crește odată cu creșterea participării politice, dar, din acel moment, scade și egalitatea. În comunitățile în care se înregistrează cel mai ridicat nivel de participare politică, receptivitatea generală a liderilor este considerabilă și față de cetățenii mai puțin activi, care sînt, însă, complet neglijați în comunitățile cu participare mică. Într-o oarecare măsură, s-ar putea spune că cei care nu participă, adică "pasagerii clandestini" beneficiază de situațiile
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
răspunde, pe baza unor cercetări suficient de aprofundate, la întrebarea pusă de Sartori: "care este sancțiunea de care se tem cel mai mult parlamentarii: cea din partea electoratului, a aparatului de partid sau a unor terțe grupuri de susținere?" [1990, 236]. Receptivitate și responsabilitate Din acest punct de vedere, reprezentarea politică se caracterizează exact prin ceea ce ar trebui să fie: dorința de a traduce în decizii programul prezentat alegătorilor și capacitatea sancționabilă de a o face. În cadrul aceastei delicate activități de reprezentare
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
guvernului, Sartori găsește o alternativă, poate prea netă, drastică și antagonistă, între un guvern receptiv, care răspunde pentru ceea ce face, și un guvern responsabil, care acționează eficient și competent, pînă la a susține că "nu putem obține simultan mai multă receptivitate și mai multă responsabilitate independentă" [ibidem, 228]. În realitate, un guvern care anticipăm teoria dezvoltată pe larg în capitolul următor este doar comitetul executiv al majorității sale parlamentare poate încerca să fie destul de receptiv la toate tematicile prin care s-
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
în judecata politică și propriile cunoștințe tehnice. Analiza asupra modalității de reprezentare a fost, așadar, îmbogățită în mod substanțial prin prezentarea stilurilor în lucrările cercetătorilor americani citați mai sus. Contribuții ulterioare au fost aduse de un studiu dedicat reprezentării ca receptivitate. Paul D. Karps și Heinz Eulau [1986, 452-469] au găsit patru componente ale receptivității unui reprezentant ales, respectiv în domeniul: politicilor, serviciilor, atribuirii de resurse și simbolurilor. Componentele receptivității În cazul receptivității în domeniul politicilor, reprezentantul va căuta să abordeze
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
așadar, îmbogățită în mod substanțial prin prezentarea stilurilor în lucrările cercetătorilor americani citați mai sus. Contribuții ulterioare au fost aduse de un studiu dedicat reprezentării ca receptivitate. Paul D. Karps și Heinz Eulau [1986, 452-469] au găsit patru componente ale receptivității unui reprezentant ales, respectiv în domeniul: politicilor, serviciilor, atribuirii de resurse și simbolurilor. Componentele receptivității În cazul receptivității în domeniul politicilor, reprezentantul va căuta să abordeze tematicile politice importante și să ofere soluții generale care să fie pe placul alegătorilor
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
Contribuții ulterioare au fost aduse de un studiu dedicat reprezentării ca receptivitate. Paul D. Karps și Heinz Eulau [1986, 452-469] au găsit patru componente ale receptivității unui reprezentant ales, respectiv în domeniul: politicilor, serviciilor, atribuirii de resurse și simbolurilor. Componentele receptivității În cazul receptivității în domeniul politicilor, reprezentantul va căuta să abordeze tematicile politice importante și să ofere soluții generale care să fie pe placul alegătorilor, cel puțin după cum reușește el să le interpreteze. Receptivitatea în domeniul serviciilor se configurează în
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
fost aduse de un studiu dedicat reprezentării ca receptivitate. Paul D. Karps și Heinz Eulau [1986, 452-469] au găsit patru componente ale receptivității unui reprezentant ales, respectiv în domeniul: politicilor, serviciilor, atribuirii de resurse și simbolurilor. Componentele receptivității În cazul receptivității în domeniul politicilor, reprezentantul va căuta să abordeze tematicile politice importante și să ofere soluții generale care să fie pe placul alegătorilor, cel puțin după cum reușește el să le interpreteze. Receptivitatea în domeniul serviciilor se configurează în încercările de a
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
atribuirii de resurse și simbolurilor. Componentele receptivității În cazul receptivității în domeniul politicilor, reprezentantul va căuta să abordeze tematicile politice importante și să ofere soluții generale care să fie pe placul alegătorilor, cel puțin după cum reușește el să le interpreteze. Receptivitatea în domeniul serviciilor se configurează în încercările de a obține avantaje speciale pentru grupurile de alegători ale circumscripției sale. Pentru că noile aparate birocratice și de guvernare aduc, pe lîngă o oarecare complexitate, și o lipsă de certitudine în rîn-dul celor
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
rezolvînd probleme nu de natură legislativă, ci legate de obligațiile, prestațiile și practicile birocratice de diferite tipuri: de la serviciul militar la taxe, de la pensii la diferite tipuri de licențe. În timp ce în cazul precedent se vorbește deseori despre servicii ad personam, receptivitatea în domeniul atribuirii va avea drept scop interesul general al circumscripției, protejat și promovat prin dirijarea fondurilor, resurselor, investițiilor, lucrărilor de interes public, precum și prin angajări de personal eficiente. Este de reținut că, deși există mereu riscul apariției unor comportamente
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
atribuirii va avea drept scop interesul general al circumscripției, protejat și promovat prin dirijarea fondurilor, resurselor, investițiilor, lucrărilor de interes public, precum și prin angajări de personal eficiente. Este de reținut că, deși există mereu riscul apariției unor comportamente ilegale, nici receptivitatea în planul serviciilor, nici receptivitatea în planul atribuirii nu implică neapărat clientelismul și corupția. Oricum, toate electoratele se așteaptă ca alesul să facă ceva pentru ele și pentru locul în care trăiesc alegătorii și de unde sînt aleși reprezentanții. Sistemele multipartidiste
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
interesul general al circumscripției, protejat și promovat prin dirijarea fondurilor, resurselor, investițiilor, lucrărilor de interes public, precum și prin angajări de personal eficiente. Este de reținut că, deși există mereu riscul apariției unor comportamente ilegale, nici receptivitatea în planul serviciilor, nici receptivitatea în planul atribuirii nu implică neapărat clientelismul și corupția. Oricum, toate electoratele se așteaptă ca alesul să facă ceva pentru ele și pentru locul în care trăiesc alegătorii și de unde sînt aleși reprezentanții. Sistemele multipartidiste cu reprezentare proporțională pot avea
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
practici nepotrivite de asociere, cînd toți reprezentanții aleși ai unei zone cad de acord să lase la o parte diferențele politice și să uite de rolul de opoziție față de guvern, pentru a obține resurse publice pentru acea zonă. În fine, receptivitatea simbolică se traduce prin încercările de a stabili un raport general de încredere, de susținere, în limitele identificării între electorat și reprezentant, arătînd alegătorilor că reprezentantul are în vedere nu numai așteptările lor materiale, ci și, în sens larg, viziunea
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
criticile motivate la adresa comportamentelor birocratice. Dimpotrivă, dacă comunicarea de jos în sus, bottom up, funcționează, implementarea unei politici publice adaptate deliberat de către operatorii de la bază poate duce la adecvarea, revizuirea, la îmbunătățirea sa de către decidenții superiori care știu să manifeste receptivitatea. Eficacitate/eficiență Evaluarea. Procedura ajunge astfel în ultima sa fază care, în cele mai bune situații, este cea a evaluării politicii publice. Sînt nume-roase criteriile după care o politică publică poate fi evaluată, pornind de la în mod curios, este vorba
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
moment se ridică problema democrației la ieșire, adică a gradului în care pot fi controlate deciziile luate de către guvernanți, în care pot fi identificate responsabilitățile lor specifice, în care pot fi revizuite deciziile, chiar prin referendum-uri, a gradului de receptivitate, în mod specific sau general, față de preferințele cetățenilor. Democrația la ieșire Așa cum s-a arătat deja, se consideră, în mod eronat, că metoda democratică prezentată de Schumpeter dă guvernanților libertatea de a urma orice politică. Urmărirea legitimă a realegerii și
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
adică posibilitatea ca opoziția să se substituie guvernului, prin competiția liberă politico-electorală în urma căreia minoritățile devin majorități. Tab. 10.4 Calitatea guvernării democratice Modalități de guvernare "a poporului" "pentru popor" Unitate de referință cetățeni autorități publice participare accesibilitate competitivitate responsabilitate receptivitate Sursă: Schmitter [1983, 389] Acceptînd ca esențial acest principiu constitutiv, calitatea unei democrații merită să fie apreciată prin raportarea la o pluralitate de indicatori care vizează mai curînd raportul dintre cetățeni și autoritățile publice, decît producția de politici publice (cu toate că
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
producția de politici publice (cu toate că există, totuși, un raport între politicile publice și participarea / satisfacția cetățenilor). Firește că, în funcție de cultura politică precumpănitoare într-un sistem politic, vor exista accentuări și evaluări diverse ale modalităților de influență a cetățenilor și de receptivitate a autorităților. Din această cauză, schema propusă de Schmitter în tabelul 10.4 pare foarte necesară. Participare și accesibilitate Cînd democrația înseamnă guvernarea poporului, se impune ca cetățenii să participe și autoritățile să fie accesibile. Cînd democrația înseamnă guvernare pentru
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]