11,054 matches
-
de atenție pentru a crea asupra decidenților presiunea necesară plasării pe agenda formală), nu este exclusă hibridizarea acestui model, prin forme ale inițiativei exterioare (de exemplu, cooptarea grupurilor non-guvernamentale de lobby/advocacy) sau ale mobilizării (de exemplu, plasarea problemei pe agenda publicului, guvernarea având nevoie de sprijinul acestuia pentru implementarea politicii). Nivelul de politizare a problemei (influența liderilor politici sau a curentelor politice) este, de asemenea, diferit: problema poate fi respinsă/ Împiedicată să intre pe agenda formală, fie prin ne(re
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
de exemplu, plasarea problemei pe agenda publicului, guvernarea având nevoie de sprijinul acestuia pentru implementarea politicii). Nivelul de politizare a problemei (influența liderilor politici sau a curentelor politice) este, de asemenea, diferit: problema poate fi respinsă/ Împiedicată să intre pe agenda formală, fie prin ne(re)cunoașterea acesteia și respingerea ideii că problema există, fie prin strategii de atac sau de Împiedicare simbolică. Formularea politicilor se face În funcție de mediul acestora (care poate fi publicul, În general, sau coalițiile de susținere, rețelele
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
determina politicile să devină consistente cu propriile scopuri) și al stakeholder-ilor În general, neglijează efectele contraproductive sau perverse ale implementării politicilor, tinde să separe strict procesul de formulare de cel de implementare. Este Însă posibil ca, simultan cu transferul celeilalte agende, să existe și o a doua linie de evoluție a politicii de același tip, În curs de implementare „de jos În sus” (de exemplu, prin rețelele locale de ONG-uri sau alți actori implicați, spre agenții guvernamentale etc.), diferențele naționale
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
reușește ca, În agențiile/unitățile de implementare a politicilor, să se creeze o rețea birocratică (pro)activă (pro-gen, pro-femei, care să se identifice cu interesele acestora), e posibil ca accesul acesteia la procesul decizional să fie (foarte) redus. 2.2. Agenda formală europeană Preocuparea Consiliului Europei pentru apărarea și dezvoltarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale s-a materializat, de-a lungul timpului, În numeroase instrumente juridice europene, pentru promovarea principiului egalității Între femei și bărbați fiind esențiale următoarele: „Convenția europeană
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
interes public al politicilor de gen, acela al interacțiunii dintre preferințele/interesele cetățenilor și reprezentarea lor publică, pe de-o parte, puterea politică și/sau autoritatea publică, pe de altă parte, scena pe care se dispută și se (re)negociază agenda publică și, evident, actorii acesteia. În acest scop, consider foarte convenabil modelul propus de Börzel și Risse (2003, p. 60), care descrie un cadru de construcție, difuzare și instituționalizare a politicilor Uniunii Europene prin convergența celor trei sisteme societale: sfera
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
gen, nu doar prin mecanismele instituționale și birocratice de implementare a politicilor, adică dintr-o perspectivă organizațională, ci privit mai ales dintr-o perspectivă funcțională: capacitatea statului de a răspunde și de a funcționa În favoarea scopurilor mișcării feministe, preluând de pe agenda publică pe cea instituțională problemele ridicate de aceasta, sau feminismul de stat, concept utilizat mai ales de școala engleză de politici comparate și de rețelele academice internaționale grupate În jurul acesteia. Amy Mazur (2002, pp. 13-16) descrie trei perspective asupra statului
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
apariția acestora În cadrul statului În care ierarhiile de gen se reproduc În instituții, În comportamentul politic al actorilor și În conținuturile politicilor; 2. relațiile mișcărilor feministe cu statul, care poate fi prietenos sau nu față de acestea, deschizându-și sau nu agenda formală pentru problemele pe care acestea au reușit să le promoveze (de) pe agenda publică; 3. feminismul de stat, rezultatul a peste 30 de ani de preluare de către stat a problemelor (semnalate de feminismul celui de-al doilea val), fenomen
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
comportamentul politic al actorilor și În conținuturile politicilor; 2. relațiile mișcărilor feministe cu statul, care poate fi prietenos sau nu față de acestea, deschizându-și sau nu agenda formală pentru problemele pe care acestea au reușit să le promoveze (de) pe agenda publică; 3. feminismul de stat, rezultatul a peste 30 de ani de preluare de către stat a problemelor (semnalate de feminismul celui de-al doilea val), fenomen specific democrațiilor vest-europene postindustriale (welfare states), ca o continuare firească a modului „prietenos” față de
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
la supraîncărcare și frustrare, femeile socialiste erau discriminate chiar de către statul socialist, fiind supuse mai ales biopoliticilor 1 sau politicilor de supraveghere a corpului: politicilor pronataliste și controlului fertilității și al reproducerii (avortul fiind interzis prin lege), al sexualității 2. Agenda politică a femeilor și bărbaților În statul socialist nu era nici măcar a statului, ci a Partidului Comunist. Pe de altă parte, retorica discursului socialist despre femei, familie și maternitate trădează menținerea dominației masculine În sfera publică, demobilizându-le și delegitimând
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
UE În cadrul acquis-ului comunitar și formulate printr-un transfer de politici fără precedent. Transferul de politici anulează trăsătura „feministă” cu care acestea vin din țările unde au fost produsul mișcărilor feministe În cele trei „valuri” succesive; aceste politici nu reprezintă agenda feminismului autohton, ci pe cea a feminismului european, cu problemele specifice ale femeilor vestice, sau a celui din state social-democrate nordice cu un nivel foarte Înalt de dezvoltare (Suedia sau Norvegia). Feminismul autohton contemporan de stat este un „patriarhat de
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
cu ideile, paradigmele, valorile, instituțiile și stilurile de viață care definesc „identitatea europeană” și, În spațiul acestei identități comunitare, să-și identifice propria identitate politică - să-și identifice interesele politice și să instituie acțiuni politice de promovare a acestora pe agendele publice și instituționale, să creeze În spațiul public forme ale unei guvernanțe feministe 1. Noile „patriarhate publice” preiau unele „dependențe” ale femeilor din sfera privată (servicii de Îngrijire) sau le anulează pe altele (obligația de a munci, avortul, libertatea sexuală
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
importantă (există texte oficiale mult mai elaborate pe aceste teme), ci modul În care sunt reglementate acestea, perspectiva incrementală asupra deciziei, dispersarea autorității publice 2. Prin reglementarea participării publicului la deciziile privind problema de politici, din momentul intrării acesteia pe agenda formală, prin obligativitatea structurilor de stat de a gestiona transparent informația 3, participarea publicului În timpul pregătirii planurilor și programelor legate de problema politicilor publice (mediul, În acest caz) și prin participarea publicului În timpul pregătirii regulamentelor de aplicare, a normativelor și
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
public deschis la problemele specifice femeilor (women-friendly)1. Într-un spațiu public În care există o mișcare feministă, premisele negocierii colective a deciziei Încep Încă din momentul identificării problemei de politici pe care grupurile interesate Încearcă să o propulseze pe agenda formală, constituind parteneriate cu alte grupuri interesate fie de problema În sine, fie de aspecte colaterale acesteia: modelul inițiativei exterioare (Cobb, Ross și Ross, 1976), care va fundamenta, În mod ideal și teoretic, o politică cu public (May, 1991; Miroiu
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
public În care mișcarea feministă este reprezentată fie de feminismul academic sau de cele câteva ONG-uri mai active (Gal și Kligman, 2005) - care nu este un feminism politic, ci, mai degrabă, unul cultural și etic, nereușind să promoveze pe agenda formală nici una dintre numeroasele probleme amplu dezbătute În studii, cercetări și seminarii/sesiuni de comunicare -, fie de organizațiile de femei ale partidelor politice, ale căror agende de lucru nu conțin propuneri de politici de gen, chiar dacă activează În sfera puterii
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
un feminism politic, ci, mai degrabă, unul cultural și etic, nereușind să promoveze pe agenda formală nici una dintre numeroasele probleme amplu dezbătute În studii, cercetări și seminarii/sesiuni de comunicare -, fie de organizațiile de femei ale partidelor politice, ale căror agende de lucru nu conțin propuneri de politici de gen, chiar dacă activează În sfera puterii politice. În aceste condiții, vorbim mai degrabă despre politici fără public, rezultate din agende care exclud participarea publicului, agende cu acces interior, acquis-ul comunitar fiind o
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
de comunicare -, fie de organizațiile de femei ale partidelor politice, ale căror agende de lucru nu conțin propuneri de politici de gen, chiar dacă activează În sfera puterii politice. În aceste condiții, vorbim mai degrabă despre politici fără public, rezultate din agende care exclud participarea publicului, agende cu acces interior, acquis-ul comunitar fiind o astfel de agendă (Cobb, Ross și Ross, 1976, p. 136)2. În plus, se știe că succesul feminismului valului al doilea a constat tocmai În dezvoltarea unei puternice
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
de femei ale partidelor politice, ale căror agende de lucru nu conțin propuneri de politici de gen, chiar dacă activează În sfera puterii politice. În aceste condiții, vorbim mai degrabă despre politici fără public, rezultate din agende care exclud participarea publicului, agende cu acces interior, acquis-ul comunitar fiind o astfel de agendă (Cobb, Ross și Ross, 1976, p. 136)2. În plus, se știe că succesul feminismului valului al doilea a constat tocmai În dezvoltarea unei puternice rețele transnaționale de ONG-uri
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
nu conțin propuneri de politici de gen, chiar dacă activează În sfera puterii politice. În aceste condiții, vorbim mai degrabă despre politici fără public, rezultate din agende care exclud participarea publicului, agende cu acces interior, acquis-ul comunitar fiind o astfel de agendă (Cobb, Ross și Ross, 1976, p. 136)2. În plus, se știe că succesul feminismului valului al doilea a constat tocmai În dezvoltarea unei puternice rețele transnaționale de ONG-uri și grupuri academice, precum și de coaliții ale grupurilor de interese
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
conceptului de guvernanță un spațiu mai amplu decât guvernării În sine și aparatului său executiv, deoarece consider că o autentică strategie privind egalitatea de gen, mai ales În condițiile În care politicile existente la noi nu sunt rezultatul promovării unei agende publice a femeilor din România, nu este posibilă fără crearea unei astfel de structuri de mobilizare 1 pentru interesele femeilor, care să determine structurile guvernării să Împartă autoritatea publică și să negocieze decizia politică sau, pur și simplu, să o
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Vestul Europei. Feminismul are acum la dispoziție Întreaga rețea care a presat asupra statelor și a făcut posibilă apariția feminismului de stat. Această coaliție europeană poate fi abordată direct de către actorii non-guvernamentali autohtoni prin alianțe transnaționale, unde Își pot exprima agenda publică și pot crea coaliții de susținere 2 prin care să determine intrarea problemelor pe agenda formală a guvernului, prin procesele specifice de policy adjustment (europenizare și adaptare), pe care le voi defini În continuare. Această abordare orizontală pe nivel
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
făcut posibilă apariția feminismului de stat. Această coaliție europeană poate fi abordată direct de către actorii non-guvernamentali autohtoni prin alianțe transnaționale, unde Își pot exprima agenda publică și pot crea coaliții de susținere 2 prin care să determine intrarea problemelor pe agenda formală a guvernului, prin procesele specifice de policy adjustment (europenizare și adaptare), pe care le voi defini În continuare. Această abordare orizontală pe nivel transnațional are avantajul că poate folosi procesul integrării pentru a debloca instituțiile statului responsabile cu implementarea
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
birocratice guvernamentale, politicile adresându-se direct beneficiarilor la nivelurile locale sau regionale. Indiferent de modalitatea aleasă, originalitatea oricărei strategii de schimbare propuse trebuie să reprezinte o alternativă la mecanismele politic și al politicilor feminismului de stat: modelului accesului interior pe agenda instituțională să Îi opună unul al inițiativei exterioare 1, modelului politicilor fără public, unul al politicilor cu public 2, modelului rațional și comprehensiv al deciziei, unul al deciziei incrementale 3, iar celui al implementării de sus În jos a politicilor
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
tuturor actorilor implicați: cetățenii - femei și bărbați -, societatea civilă din România și societatea civilă din UE, mass-media și opinia publică, politicienii, actorii guvernamentali și parlamentarii autohtoni, grupurile politice din UE, alți actori politici. Capacitatea politică este importantă În „lupta” pentru agenda politică (publică și instituțională), pentru definirea problemei ( În funcție de perspectiva asupra problemei - socială, culturală, instituțională, educațională etc. - sau de scopul urmărit - de a focaliza atenția publică asupra ei, pentru a o introduce pe agenda publică sau, considerând problema cunoscută, de a
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Capacitatea politică este importantă În „lupta” pentru agenda politică (publică și instituțională), pentru definirea problemei ( În funcție de perspectiva asupra problemei - socială, culturală, instituțională, educațională etc. - sau de scopul urmărit - de a focaliza atenția publică asupra ei, pentru a o introduce pe agenda publică sau, considerând problema cunoscută, de a determina schimbarea, alternativele politice) și pentru formularea politicilor alternative. Deși În cazul transferului de politici În procesul integrării analiza formulării ar părea inutilă, de vreme ce decizia este deja luată, nu putem vorbi totuși decât
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
consideră că trebuie să intervină politica egalității etc.) și ce politici alternative intră În dezbatere, concomitent cu cele propuse de societatea civilă sau de alți actori. În cazul transferului de politici, mai puțin relevant pentru capacitatea politică este procesul stabilirii agendei, deoarece problemele intră direct pe agenda instituțională odată cu negocierea Acordurilor Europene (Wallace, Wallace și Pollack, 2006, p. 389). Agenda politicilor de gen trebuie discutată dintr-o perspectivă comparată, În urma unei cercetări naționale, din care să rezulte interesele „reale” ale femeilor
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]