3,861 matches
-
de Blitzkrieg („război fulger”). În aceeași perioadă, Giulio Douhet, Hugh Trenchard și Billy Mitchell formulează și primele principii ale strategiei În mediul aerian. În contextul Războiului Rece, rolul factorului aerian a fost redus la acela de instrument de livrare a capabilităților nucleare, ceea ce a determinat o diminuare accentuată a semnificației doctrinare a puterii aeriene convenționale (Meilinger, 1992, p. 26). În schimb, dispariția confuntării bipolare și abandonarea doctrinei descurajării (deterrence) În favoarea celei a constrângerii (coercion) marchează o reîntoarcere la importanța utilizării puterii
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
religia, caracterul național, instituțiile, frontierele etc.; 2) variabile ușor volatile (exponențial și liniar): resursele, componența demografică, capitalul, capacitatea tehnologică, PIB-ul etc.; 3) variabile predictibile: logica alianțelor tipice, decizii și mișcări reactive; 4) variabile constrângătoare: unele schimbări politice, alianțe constituite, capabilitățile militare etc.; 5) variabile accidentale: efecte ale războiului sau revoluțiilor, calamități naturale, unele personalități, unele presiuni externe; 6) variabile incalculabile - sunt excesiv de complexe, implicând mecanisme necunoscute sau neanalizate ale unor cauze (Kahn, 1973, p. 134). Kahn era de părere că
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
este mai degrabă limitat și clar definit. Diferența dintre aceste efecte și cele induse de variabila constrângătoare este una de grad. Predictibilitatea depinde mai mult de detalii decât de patternuri generalizabile sau secvențe. Factori precum schimbările politice, alianțele, bugetul apărării, capabilitățile militare operează În cadrul unui set de constrângeri precise și cunoscute, generând un număr redus de posibilități (Kahn, 1973, p. 145). În sfârșit, ultimele tipuri de variabile sunt cele accidentale și cele incalculabile. Prin natura lor ele sunt impredictibile. Totuși, examinarea
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
viitoare. 8.5. Scenariile În politica de securitate naționalătc "8.5. Scenariile În politica de securitate națională" Azi scenariile sunt un element central În gândirea strategică și de securitate. Pentru proiectarea unor politici și strategii de securitate și construirea de capabilități strategice, este nevoie de cunoștințe teoretice și de dezvoltarea unor abilități practice În construirea de scenarii. Desigur că tipul de scenariu diferă În funcție de nivelurile și domeniile strategice. Într-un fel arată un scenariu pentru politica de securitate a unui stat
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
și conceptele operațiunilor NATO. Uniunea Europeană a alcătuit, În 2004, un grup de lucru din partea Institutului pentru Studii Strategice (ISS), cu scopul de a elabora scenarii pentru potențialele crize cu care s-ar putea confrunta În următorul deceniu, de a evalua capabilitățile de apărare și de a propune strategii sau opțiuni strategice (ISS, 2004, pp. 67-70). Scenariile create de grupul de la ISS pleacă de la patru prezumții: 1) pot servi ca descriere largă a viitoarelor misiuni ale PESA; 2) stabilesc cadrul capabilităților de
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
evalua capabilitățile de apărare și de a propune strategii sau opțiuni strategice (ISS, 2004, pp. 67-70). Scenariile create de grupul de la ISS pleacă de la patru prezumții: 1) pot servi ca descriere largă a viitoarelor misiuni ale PESA; 2) stabilesc cadrul capabilităților de apărare ale UE; 3) sunt instrumente de planificare strategică a capabilităților și misiunilor; 4) trebuie să fie credibile. Autorii au identificat, de asemenea, următoarele cinci tipuri de scenarii strategice: 1) o operațiune pe scară largă de menținere a păcii
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
ISS, 2004, pp. 67-70). Scenariile create de grupul de la ISS pleacă de la patru prezumții: 1) pot servi ca descriere largă a viitoarelor misiuni ale PESA; 2) stabilesc cadrul capabilităților de apărare ale UE; 3) sunt instrumente de planificare strategică a capabilităților și misiunilor; 4) trebuie să fie credibile. Autorii au identificat, de asemenea, următoarele cinci tipuri de scenarii strategice: 1) o operațiune pe scară largă de menținere a păcii; 2) o operațiune umanitară; 3) un război regional pentru apărarea intereselor europene
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
oarecare libertate pe scena internațională, o libertate de care nu avea să se mai bucure În perioada Războiului Rece. Deși ridica o serie de pretenții teritoriale, România nu dispune În această perioadă - și nici mai târziu nu a dispus - de capabilitățile de a asuma o strategie de politică externă și de securitate ofensivă pentru atingerea intereselor naționale În ceea ce privește reintrarea În posesia teritoriilor pe care le dorea. Ca atare, politica externă și de securitate a României a fost pe toată această perioadă
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
În a căuta să supraliciteze ajutorul pe care România Îl putea aduce eventualilor aliați prin intrarea În război de partea lor, joc strategic pe care marile puteri europene l-au acceptat pentru că mai sperau Încă În faptul că puterea și capabilitățile României (deși minore și mai degrabă simbolice) aveau să Încline definitiv balanța În favoarea lor și să pună capăt conflictului. Din poziția de arbitru al balanței de putere În Europa Centrală și de Sud-Est, se considera că România putea să facă
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
distanței considerabile dintre aliați, era foarte greu - și de aceea și foarte puțin probabil - ca aceasta să poată să ofere ajutor militar real României, ceea ce Însemna că trupele naziste trebuiau Înfruntate fără aliați, posibilitate mai degrabă suicidară având În vedere capabilitățile și pregătirea armatei române. Prin urmare, nu existau opțiuni de alianță ale României În 1940, iar singura decizie coerentă În ansamblul mai larg al unui subsistem hegemonic era alinierea cu hegemonul. Schimbarea balanței de putere odată cu intrarea URSS și SUA
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
putere și dimensiuni teritoriale - merita pe deplin (și, am adăuga, așa cum fusese Înainte de cel de-al doilea război mondial) În ochii decidenților politici români. Statutul de „vioară a doua” care, În cel mai fericit caz, Îi era rezervat României din cauza capabilităților sale militare limitate, dar și din cauza procesului de dezvoltare lent și nemulțumitor, nu satisfăcea În nici un caz aspirațiile României de echilibrator al subsistemului 1. De aceea, tendințele de distanțare ale României față de Moscova nu se manifestă nici măcar o singură dată
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
adaptare, cât mai ales de capacitatea de anticipare și de acțiune proactivă” (Strategia de Securitate Națională a României, 2006, p. 2). Pentru prima dată după 1878, România nu mai era amenințată la nivelul fundamental al supraviețuirii. În vederea realizării acestui scop, capabilitățile de intelligence sunt absolut necesare, ceea ce determină imperativ necesitatea constituirii la nivel intern a Comunității de Informații. Platforma de inspirație liberală revine cu tărie și fundamentează doctrina: „Noua strategie de securitate reprezintă un demers major În această direcție și este
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
România nu mai poate implementa o politică centrată exclusiv pe interesele sale naționale, datorită cerințelor de interdependență și interoperabilitate crescute, dar și datorită principiului indivizibilității securității, care, În contextul globalizării, conduce la o ștergere treptată a graniței Între interesele și capabilitățile naționale și cele ale comunității internaționale de securitate, Între politica internă, În general, și cea externă. Schimbările sistemului internațional Însă, rapida trecere spre un multipolarism neechilibrat, ar putea produce reașezări În sistemele de alianță, ar putea reașeza raporturile de forță
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
nucleare În conformitate cu strategia „ripostei flexibile” elaborate de McNamara; - existența unui control civil sporit asupra planificării forțelor și cheltuielilor militare; - o evaluare mai riguroasă, din punct de vedere al costurilor, a alternativelor de Îndeplinire a obiectivelor strategice propuse prin utilizarea unor capabilități militare eficiente. SPPB nu a fost doar o reformă a sistemului de alocare a bugetului În cadrul Departamentului Apărării, ci a constituit o nouă abordare a alternativelor de programe, a sistemelor de armament și, nu În ultimul rând, a obiectivelor multianuale
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
credite: categoriile de forțe ale armatei „așteptau” În anul următor nivelul de resurse avute În anul anterior sau un procent „corect” din totalul cheltuielilor, indiferent de schimbările survenite În obiectivele de Îndeplinit. Obiectivul general al sistemului este de a furniza capabilitățile militare și tot sprijinul necesar pentru a fi utilizate eficient În Îndeplinirea obiectivelor asumate, folosind resursele limitate puse la dispoziție. Sistemul integrează informațiile necesare pentru a dezvolta programe realiste, stabilește responsabilitățile diferiților actori implicați, are o componentă de evaluare care
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
a dorit obținerea unui instrument eficient care să permită decidenților să ia În considerare o multitudine de factori, de cele mai multe ori cu efecte contrare (amenințări la adresa securității naționale, mediul economic, dezvoltările tehnologice, resursele disponibile), care au un impact major asupra capabilităților militare necesare. Se urmărește În acest mod realizarea unei corelări mai bune Între intrări (resursele alocate) și capabilitățile militare rezultate. Principalele obiective urmărite prin utilizarea SPPB sunt: - producerea unui instrument realist, responsabil și solid care să poată acționa mai mult
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
de cele mai multe ori cu efecte contrare (amenințări la adresa securității naționale, mediul economic, dezvoltările tehnologice, resursele disponibile), care au un impact major asupra capabilităților militare necesare. Se urmărește În acest mod realizarea unei corelări mai bune Între intrări (resursele alocate) și capabilitățile militare rezultate. Principalele obiective urmărite prin utilizarea SPPB sunt: - producerea unui instrument realist, responsabil și solid care să poată acționa mai mult de un an În viitor; - efectuarea corecțiilor necesare În vederea Îndeplinirii obiectivelor stabilite; - elaborarea unui buget de apărare viabil
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
de Guvern aprobată În 1998 (transformată În lege În 2000). În concordanță cu noul statut al României, Parlamentul a aprobat În noiembrie 2004 o nouă lege a planificării apărării. Prin sistemul de planificare al NATO se urmărește dezvoltarea unitară a capabilităților militare ale aliaților pentru a răspunde cerințelor de interoperabilitate și standardelor NATO. În cadrul procesului de planificare, au loc consultări periodice privind armonizarea cu cerințele NATO a planurilor și politicilor naționale În domeniul apărării. În acest fel, se realizează o concordanță
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
planificarea apărării la nivel național și planificarea NATO. Principalul obiectiv urmărit prin implementarea acestui sistem de planificare este de integrare a eforturilor structurilor Ministerului Apărării (MAp) pentru utilizarea resurselor disponibile Într-un mod cât mai eficient cu putință, În vederea realizării capabilităților militare planificate. Sistemul cuprinde un set de măsuri și acțiuni care determină, stabilește, monitorizează și evaluează activități În scopul generării capabilităților militare, În strânsă corelație atât cu misiunile stabilite, cât și cu resursele financiare alocate. Se urmărește distribuția echitabilă a
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
eforturilor structurilor Ministerului Apărării (MAp) pentru utilizarea resurselor disponibile Într-un mod cât mai eficient cu putință, În vederea realizării capabilităților militare planificate. Sistemul cuprinde un set de măsuri și acțiuni care determină, stabilește, monitorizează și evaluează activități În scopul generării capabilităților militare, În strânsă corelație atât cu misiunile stabilite, cât și cu resursele financiare alocate. Se urmărește distribuția echitabilă a resurselor Între mai multe programe aflate În competiție pentru resursele disponibile, pe baza unor criterii definite de prioritățile și obiectivele de
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
ce evoluează În mod ciclic, așa cum se poate observa În figura 10.3. Figura 10.3. Etapele SPPBE Fazele sistemului sunt intercorelate și se concentrează asupra următoarelor aspecte: • Planificare - Care sunt cerințele militare necesare acoperirii nevoilor de securitate? • Programare - Ce capabilități sunt programate În următorii șase ani pentru Îndeplinirea obiectivelor de apărare? • Bugetare - Ce resurse financiare sunt necesare pentru realizarea capabilităților din primul an al programului? • Evaluare - Se Îndeplinesc obiectivele planificate? La nivel național, documentele care fundamentează planificarea apărării sunt Strategia
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
sunt intercorelate și se concentrează asupra următoarelor aspecte: • Planificare - Care sunt cerințele militare necesare acoperirii nevoilor de securitate? • Programare - Ce capabilități sunt programate În următorii șase ani pentru Îndeplinirea obiectivelor de apărare? • Bugetare - Ce resurse financiare sunt necesare pentru realizarea capabilităților din primul an al programului? • Evaluare - Se Îndeplinesc obiectivele planificate? La nivel național, documentele care fundamentează planificarea apărării sunt Strategia de Securitate Națională, Strategia de Apărare Națională a Țării și Carta Albă a Apărării. Pe baza prevederilor acestor documente la
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
stabilește distribuția echitabilă a resurselor Între mai multe programe aflate În competiție pentru resursele disponibile, pe baza unor criterii definite de prioritățile și obiectivele de atins În orizontul de timp analizat. Se pot dezvolta planuri detaliate privind structura de forțe, capabilitățile, pregătirea și capacitatea de luptă, precum și planuri de alocare a resurselor financiare necesare implementării lor. Obiectivul final al acestei etape a procesului constă În programele multianuale, Încadrate În limitele financiare stabilite, În concordanță cu obiectivele stabilite În faza de planificare
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
trei pentru categoriile de forțe (Forțe Terestre, Aeriene și Navale), patru pentru sprijin și auxiliare (Sprijin Logistic, Statul-Major General/Conducere Strategică, Informații pentru Apărare, Administrație Centrală/Pensii) și programul Reprezentare Internațională. Programele majore au ca obiectiv principal generarea și menținerea capabilităților militare prevăzute În documentele de planificare. Spre exemplificare, aceste documente definitorii ale fazei de programare urmăresc: implementarea obiectivelor forței stabilite În cadrul procesului de planificare al NATO; continuarea procesului de restructurare și modernizare; pregătirea structurilor subordonate pentru Îndeplinirea misiunilor și participarea
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
de fișe care detaliază problemele În discuție. După o analiză la nivel de experți, problemele rămase În litigiu sunt prezentate În cadrul Consiliului de Planificare a Apărării pentru o decizie finală privind modul de rezolvare. Figura 10.4. Translatarea obiectivelor În capabilități Pentru fiecare obiectiv stabilit În cadrul fazei de planificare există diferite opțiuni referitoare la modul de implementare, ținând cont de restricțiile obiective ce pot să apară (orizontul de timp, nivelul de resurse alocate anual, posibilitatea de achiziționare a sistemelor de armament
Politica de securitate națională. Concepte, instituții, procese by Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean () [Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]