5,819 matches
-
sărace. Nu este aici locul în care să analizăm în detaliu aceste „concesii” realizate în etapa de evaluare ex-ante a proiectelor (multe au fost tratate pe larg în capitolul anterior), ci problema noastră este în ce măsură acestea influențează, sub multiple dimensiuni, supervizarea. Specialiștii implicați în supervizarea unor proiecte propun, de exemplu, creșterea atenției acordate detaliilor de proiectare. Plecând de la ceea ce spun supervizorii, Se poate crede că o mai mare grijă acordată pregătirii tehnice a proiectelor comunitare în privința fezabilității, calității și durabilității unor
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
locul în care să analizăm în detaliu aceste „concesii” realizate în etapa de evaluare ex-ante a proiectelor (multe au fost tratate pe larg în capitolul anterior), ci problema noastră este în ce măsură acestea influențează, sub multiple dimensiuni, supervizarea. Specialiștii implicați în supervizarea unor proiecte propun, de exemplu, creșterea atenției acordate detaliilor de proiectare. Plecând de la ceea ce spun supervizorii, Se poate crede că o mai mare grijă acordată pregătirii tehnice a proiectelor comunitare în privința fezabilității, calității și durabilității unor lucrări de construcții, a
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
timp mai mare, acordată comunităților pentru consultanță tehnică. Dar unde să faci această consultanță? Cui te adresezi cu prioritate? Apar noi întrebări, iar soluțiile practice sunt încă la început de drum. Ca element component al ciclului unui program de dezvoltare, supervizarea este un concept extrem de util pentru arsenalul unui finanțator sau donator. În optica noastră, supervizarea este cu precădere „externă”, necontrolată de cei controlați, realizată pentru a favoriza succesul implementării unui proiect, dar și pentru a încredința resurse suplimentare pentru comunitate
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
te adresezi cu prioritate? Apar noi întrebări, iar soluțiile practice sunt încă la început de drum. Ca element component al ciclului unui program de dezvoltare, supervizarea este un concept extrem de util pentru arsenalul unui finanțator sau donator. În optica noastră, supervizarea este cu precădere „externă”, necontrolată de cei controlați, realizată pentru a favoriza succesul implementării unui proiect, dar și pentru a încredința resurse suplimentare pentru comunitate, în ansamblul ei. În practica implementării proiectelor finanțate la nivel comunitar, FRDS are nevoie de
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
pentru a favoriza succesul implementării unui proiect, dar și pentru a încredința resurse suplimentare pentru comunitate, în ansamblul ei. În practica implementării proiectelor finanțate la nivel comunitar, FRDS are nevoie de mai multe categorii de actori, pentru susținerea procesului de supervizare: Supervizorii, angajați de Fond și neremunerați din proiectele supervizate, au rolul de a supraveghea procedurile de implementare - în special, respectarea celor ce privesc achizițiile de bunuri și servicii -, dar și de a oferi asistență tehnică celor care răspund de managementul
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
centrala Fondului de la București și care au responsabilități față de mai multe proiecte comunitare, primesc rapoarte, pot propune măsuri de remediere a unor deficiențe constatate de supervizori, iar, în cazuri speciale, pot iniția la rândul lor vizite în teren. Monitorii pe supervizare din cadrul sucursalelor FRDS au responsabilități de supraveghere generală (consultări de la distanță și, mai rar, vizite în teren) a proiectelor în implementare, dar și de remediere a unor aspecte greu de rezolvat de către supervizor sau monitor. Gradul mare de încărcare a
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
a unor aspecte greu de rezolvat de către supervizor sau monitor. Gradul mare de încărcare a monitorilor, distanța fizică mai redusă față de comunități, cunoașterea în profunzime a unor realități locale sau regionale sunt argumentele privind necesitatea existenței lor în cadrul proceselor de supervizare. Supervizarea nu se desfășoară numai la un singur nivel (cel comunitar). În practica proiectelor de dezvoltare comunitară, sunt mai multe structuri organizatorice situate pe paliere ierarhice, unde se desfășoară acțiuni, identificate ca fiind de supervizare. În privința structurilor organizatorice (numite generic
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
unor aspecte greu de rezolvat de către supervizor sau monitor. Gradul mare de încărcare a monitorilor, distanța fizică mai redusă față de comunități, cunoașterea în profunzime a unor realități locale sau regionale sunt argumentele privind necesitatea existenței lor în cadrul proceselor de supervizare. Supervizarea nu se desfășoară numai la un singur nivel (cel comunitar). În practica proiectelor de dezvoltare comunitară, sunt mai multe structuri organizatorice situate pe paliere ierarhice, unde se desfășoară acțiuni, identificate ca fiind de supervizare. În privința structurilor organizatorice (numite generic „donor
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
existenței lor în cadrul proceselor de supervizare. Supervizarea nu se desfășoară numai la un singur nivel (cel comunitar). În practica proiectelor de dezvoltare comunitară, sunt mai multe structuri organizatorice situate pe paliere ierarhice, unde se desfășoară acțiuni, identificate ca fiind de supervizare. În privința structurilor organizatorice (numite generic „donor”, „autoritate de management”, „unitate de implementare”, „supervizori”) unde se realizează acțiunile de supervizare, ele se raportează în general una la cealaltă, așa cum este prezentat în figura 1. Pentru construirea acestei scheme, am luat în
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
proiectelor de dezvoltare comunitară, sunt mai multe structuri organizatorice situate pe paliere ierarhice, unde se desfășoară acțiuni, identificate ca fiind de supervizare. În privința structurilor organizatorice (numite generic „donor”, „autoritate de management”, „unitate de implementare”, „supervizori”) unde se realizează acțiunile de supervizare, ele se raportează în general una la cealaltă, așa cum este prezentat în figura 1. Pentru construirea acestei scheme, am luat în calcul și programe care se încadrează în tipologia proiectelor de dezvoltare comunitară (de tipul FRDS, PDR, CAR, FIDA, unele
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
FRDS), pentru altele structura de mai jos este o simplificare (cazul ISPA); în sfârșit, în cazul altora, este destul de greu să identificăm ca atare aceste structuri, dar regăsim funcțiile lor (cazul PHARE sau SAPARD). IMAGINE!!! (VEZI SPALT!!!) Figura 1. Structurile supervizării și rolurile lor funcționale !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!DE INTRODUS!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11 Să mergem mai departe în analiza funcțiilor structurilor de supervizare. Conform schemei analitice propuse în figura 1, pot fi patru categorii de funcții ale supervizării: supervizarea derulării acordului (de împrumut pentru fonduri nerambursabile
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
este destul de greu să identificăm ca atare aceste structuri, dar regăsim funcțiile lor (cazul PHARE sau SAPARD). IMAGINE!!! (VEZI SPALT!!!) Figura 1. Structurile supervizării și rolurile lor funcționale !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!DE INTRODUS!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11 Să mergem mai departe în analiza funcțiilor structurilor de supervizare. Conform schemei analitice propuse în figura 1, pot fi patru categorii de funcții ale supervizării: supervizarea derulării acordului (de împrumut pentru fonduri nerambursabile); supervizarea derulării monitorizării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectului într-o comunitate. Prima funcție
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
sau SAPARD). IMAGINE!!! (VEZI SPALT!!!) Figura 1. Structurile supervizării și rolurile lor funcționale !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!DE INTRODUS!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11 Să mergem mai departe în analiza funcțiilor structurilor de supervizare. Conform schemei analitice propuse în figura 1, pot fi patru categorii de funcții ale supervizării: supervizarea derulării acordului (de împrumut pentru fonduri nerambursabile); supervizarea derulării monitorizării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectului într-o comunitate. Prima funcție prezentată mai sus este extrem de bine fundamentată, mai ales atunci când donorii sunt multipli, iar în
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
SAPARD). IMAGINE!!! (VEZI SPALT!!!) Figura 1. Structurile supervizării și rolurile lor funcționale !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!DE INTRODUS!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11 Să mergem mai departe în analiza funcțiilor structurilor de supervizare. Conform schemei analitice propuse în figura 1, pot fi patru categorii de funcții ale supervizării: supervizarea derulării acordului (de împrumut pentru fonduri nerambursabile); supervizarea derulării monitorizării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectului într-o comunitate. Prima funcție prezentată mai sus este extrem de bine fundamentată, mai ales atunci când donorii sunt multipli, iar în definirea
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
și rolurile lor funcționale !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!DE INTRODUS!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11 Să mergem mai departe în analiza funcțiilor structurilor de supervizare. Conform schemei analitice propuse în figura 1, pot fi patru categorii de funcții ale supervizării: supervizarea derulării acordului (de împrumut pentru fonduri nerambursabile); supervizarea derulării monitorizării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectului într-o comunitate. Prima funcție prezentată mai sus este extrem de bine fundamentată, mai ales atunci când donorii sunt multipli, iar în definirea schemei se implică mai mulți parteneri: este cazul
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
DE INTRODUS!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11 Să mergem mai departe în analiza funcțiilor structurilor de supervizare. Conform schemei analitice propuse în figura 1, pot fi patru categorii de funcții ale supervizării: supervizarea derulării acordului (de împrumut pentru fonduri nerambursabile); supervizarea derulării monitorizării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectului într-o comunitate. Prima funcție prezentată mai sus este extrem de bine fundamentată, mai ales atunci când donorii sunt multipli, iar în definirea schemei se implică mai mulți parteneri: este cazul schemelor de finanțare realizate
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
mergem mai departe în analiza funcțiilor structurilor de supervizare. Conform schemei analitice propuse în figura 1, pot fi patru categorii de funcții ale supervizării: supervizarea derulării acordului (de împrumut pentru fonduri nerambursabile); supervizarea derulării monitorizării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectelor; supervizarea derulării implementării proiectului într-o comunitate. Prima funcție prezentată mai sus este extrem de bine fundamentată, mai ales atunci când donorii sunt multipli, iar în definirea schemei se implică mai mulți parteneri: este cazul schemelor de finanțare realizate de Banca Mondială și
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
multipli, iar în definirea schemei se implică mai mulți parteneri: este cazul schemelor de finanțare realizate de Banca Mondială și Guvernul României, alături de o serie nu foarte lungă de bănci și agenții internaționale. În cazul proiectelor cu finanțări de la Uniunea Europeană, supervizarea derulării acordului revine în mai mare măsură țărilor membre, iar instrumentele de supervizare nu mai pot avea un caracter atât de generalizat ca în prima situație, unde există și o experiență mai bogată de finanțare. Este posibil ca, în următorii
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
de finanțare realizate de Banca Mondială și Guvernul României, alături de o serie nu foarte lungă de bănci și agenții internaționale. În cazul proiectelor cu finanțări de la Uniunea Europeană, supervizarea derulării acordului revine în mai mare măsură țărilor membre, iar instrumentele de supervizare nu mai pot avea un caracter atât de generalizat ca în prima situație, unde există și o experiență mai bogată de finanțare. Este posibil ca, în următorii ani, să asistăm la o mai mare uniformizare și a instrumentelor de supervizare
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
supervizare nu mai pot avea un caracter atât de generalizat ca în prima situație, unde există și o experiență mai bogată de finanțare. Este posibil ca, în următorii ani, să asistăm la o mai mare uniformizare și a instrumentelor de supervizare folosite pentru fondurile europene (nu știm cât timp va fi operațional conceptul de fonduri structurale pentru o proiecție mai lungă, de zeci de ani). Supervizarea derulării monitorizării proiectelor este o funcție a structurilor de management din cadrul agențiilor de finanțare și
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
ca, în următorii ani, să asistăm la o mai mare uniformizare și a instrumentelor de supervizare folosite pentru fondurile europene (nu știm cât timp va fi operațional conceptul de fonduri structurale pentru o proiecție mai lungă, de zeci de ani). Supervizarea derulării monitorizării proiectelor este o funcție a structurilor de management din cadrul agențiilor de finanțare și poate avea grade diferite de informatizare și raportare. Relațiile dintre management și responsabilii de tipuri de proiecte („coordonatori” sau „directori de compartimente”) este o funcție
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
dintre management și responsabilii de tipuri de proiecte („coordonatori” sau „directori de compartimente”) este o funcție internă a organizațiilor respective și de multe ori are un caracter istoric (odată „desenate” structurile, tind să se întărească, să se perpetueze). Creșterea calității supervizării de acest tip presupune revizuiri periodice, al căror sens depinde de cultura organizației, dar numeroși alți factori pot fi și ei relevanți: tipul de lideri dominanți în organizație, intervenții ale donorului, interese conjuncturale politice etc. Pentru analistul extern un indicator
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
revizuiri periodice, al căror sens depinde de cultura organizației, dar numeroși alți factori pot fi și ei relevanți: tipul de lideri dominanți în organizație, intervenții ale donorului, interese conjuncturale politice etc. Pentru analistul extern un indicator foarte bun al calității supervizării este existența (numărul și amploarea) unor analize profesioniste, pe baze științifice, a activității organizației. Supervizarea derulării implementării proiectelor corespunde primei structuri, care poate exercita funcții efective de supervizare în comunitate, activitățile ei putând fi prezentate și analizate explicit prin prisma
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
și ei relevanți: tipul de lideri dominanți în organizație, intervenții ale donorului, interese conjuncturale politice etc. Pentru analistul extern un indicator foarte bun al calității supervizării este existența (numărul și amploarea) unor analize profesioniste, pe baze științifice, a activității organizației. Supervizarea derulării implementării proiectelor corespunde primei structuri, care poate exercita funcții efective de supervizare în comunitate, activitățile ei putând fi prezentate și analizate explicit prin prisma stimulării și încurajării dezvoltării comunitare. Specialiștii acestei structuri, urmărind un număr mare de proiecte comunitare
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
conjuncturale politice etc. Pentru analistul extern un indicator foarte bun al calității supervizării este existența (numărul și amploarea) unor analize profesioniste, pe baze științifice, a activității organizației. Supervizarea derulării implementării proiectelor corespunde primei structuri, care poate exercita funcții efective de supervizare în comunitate, activitățile ei putând fi prezentate și analizate explicit prin prisma stimulării și încurajării dezvoltării comunitare. Specialiștii acestei structuri, urmărind un număr mare de proiecte comunitare, grupate pe anumite caracteristici (după rolul lor în comunitate - cum este cazul FRDS
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]