5,819 matches
-
de proiecte comunitare, grupate pe anumite caracteristici (după rolul lor în comunitate - cum este cazul FRDS - sau pe criterii teritoriale - cum este cazul proiectului-pilot PDR), pot exercita influențe directe sau prin intermediul unor supervizori ce iau contact în teren cu comunitatea. Supervizarea de acest fel poate fi un proces de comunicare și organizare, fie cu și pentru specialiștii care urmăresc efectiv implementarea proiectelor în comunități, fie cu și pentru factorii interesați (stakeholders) din comunitățile unde se implementează proiectele. Am ajuns la ultima
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
un proces de comunicare și organizare, fie cu și pentru specialiștii care urmăresc efectiv implementarea proiectelor în comunități, fie cu și pentru factorii interesați (stakeholders) din comunitățile unde se implementează proiectele. Am ajuns la ultima structură, care are funcția de supervizare a derulării implementării unui proiect. Vom da acum o definiție operațională supervizării, pe care o vom folosi ca punct de plecare pentru analiza funcțiilor sale practice (atribuții ale ultimei structuri): Supervizarea în dezvoltarea comunitară este ansamblul acțiunilor exercitate de către specialiștii
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
urmăresc efectiv implementarea proiectelor în comunități, fie cu și pentru factorii interesați (stakeholders) din comunitățile unde se implementează proiectele. Am ajuns la ultima structură, care are funcția de supervizare a derulării implementării unui proiect. Vom da acum o definiție operațională supervizării, pe care o vom folosi ca punct de plecare pentru analiza funcțiilor sale practice (atribuții ale ultimei structuri): Supervizarea în dezvoltarea comunitară este ansamblul acțiunilor exercitate de către specialiștii angajați de finanțator, sub forma unor procese de verificare și control, de
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
Am ajuns la ultima structură, care are funcția de supervizare a derulării implementării unui proiect. Vom da acum o definiție operațională supervizării, pe care o vom folosi ca punct de plecare pentru analiza funcțiilor sale practice (atribuții ale ultimei structuri): Supervizarea în dezvoltarea comunitară este ansamblul acțiunilor exercitate de către specialiștii angajați de finanțator, sub forma unor procese de verificare și control, de asistare-instruire, de motivare-suportive și de comunicare directă cu membrii comunității, având ca scop optimizarea implementării unui proiect aprobat și
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
directă cu membrii comunității, având ca scop optimizarea implementării unui proiect aprobat și încredințarea de resurse suplimentare pentru dezvoltarea comunitară. Puține agenții de management și/sau implementare ale proiectelor de dezvoltare comunitară din România dau o definiție explicită noțiunii de supervizare efectivă. Un document-cadru al dezvoltării, așa cum a fost Planul Național de Dezvoltare 2004-2006, aborda supervizarea în cazul programelor de preaderare (ISPA, PHARE, SAPARD), ca o procedură financiară (p. 297): „Supervizarea implementării se va baza pe principiul separării puterilor, printr-un
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
resurse suplimentare pentru dezvoltarea comunitară. Puține agenții de management și/sau implementare ale proiectelor de dezvoltare comunitară din România dau o definiție explicită noțiunii de supervizare efectivă. Un document-cadru al dezvoltării, așa cum a fost Planul Național de Dezvoltare 2004-2006, aborda supervizarea în cazul programelor de preaderare (ISPA, PHARE, SAPARD), ca o procedură financiară (p. 297): „Supervizarea implementării se va baza pe principiul separării puterilor, printr-un sistem al dublelor semnături, un management financiar și de control transparent și funcționarea independentă a
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
dezvoltare comunitară din România dau o definiție explicită noțiunii de supervizare efectivă. Un document-cadru al dezvoltării, așa cum a fost Planul Național de Dezvoltare 2004-2006, aborda supervizarea în cazul programelor de preaderare (ISPA, PHARE, SAPARD), ca o procedură financiară (p. 297): „Supervizarea implementării se va baza pe principiul separării puterilor, printr-un sistem al dublelor semnături, un management financiar și de control transparent și funcționarea independentă a auditorilor interni pentru management, în cadrul unui sistem național credibil de control al agențiilor de Implementare
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
activitate de urmărire a indicatorilor de implementare va fi în sarcina „autorităților de implementare la nivel național și regional” (p. 297), iar evaluarea și controlul vor fi atribuții ale comitetelor de monitorizare ale fiecărui program (p. 298). În privința raporturilor dintre supervizarea efectivă și monitorizare, pentru cei implicați în implementarea proiectelor, raporturile sunt, cel mai adesea, de strânsă conexiune, pentru că: Monitorizarea este o activitate continuă, realizată pe parcursul implementării proiectului. De regulă, ea furnizează proiectului informații și date legate de anumiți indicatori stabiliți
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
o metodă de înregistrare a datelor etc.) sau pe bază ad-hoc (când echipa responsabilă cu proiectul trebuie să centralizeze o serie de date). Deși procesul de monitorizare este continuu, pot exista puncte culminante ale activității (rapoarte de activitate, memorandumuri etc.)”. Supervizarea este (exemplul FRDS): ...procesul de monitorizare și evaluare periodică a stadiului de realizare a proiectelor finanțate de FRDS, de acordare de asistență tehnică pentru realizarea proiectelor; supervizorul are atât rol de consultant, cât și de „antrenor”. Prin intermediul vizitelor de supervizare
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
Supervizarea este (exemplul FRDS): ...procesul de monitorizare și evaluare periodică a stadiului de realizare a proiectelor finanțate de FRDS, de acordare de asistență tehnică pentru realizarea proiectelor; supervizorul are atât rol de consultant, cât și de „antrenor”. Prin intermediul vizitelor de supervizare, se verifică modul în care sunt respectate și puse în practică principiile și condițiile de finanțare ale FRDS de către agenții de executare a proiectelor, calitatea execuției proiectelor, precum și nivelul implicării comunității și a evoluției capitalului social în timpul implementării proiectului. Supervizarea
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
supervizare, se verifică modul în care sunt respectate și puse în practică principiile și condițiile de finanțare ale FRDS de către agenții de executare a proiectelor, calitatea execuției proiectelor, precum și nivelul implicării comunității și a evoluției capitalului social în timpul implementării proiectului. Supervizarea efectivă poate furniza informații relevante pentru procesul de monitorizare, având situația la zi a implementării proiectelor. Profesionistului în supervizarea efectivă i se solicită competențe specifice domeniului supervizat, dar și abilități relaționale, din care menționăm: să fie un bun negociator, să
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
de către agenții de executare a proiectelor, calitatea execuției proiectelor, precum și nivelul implicării comunității și a evoluției capitalului social în timpul implementării proiectului. Supervizarea efectivă poate furniza informații relevante pentru procesul de monitorizare, având situația la zi a implementării proiectelor. Profesionistului în supervizarea efectivă i se solicită competențe specifice domeniului supervizat, dar și abilități relaționale, din care menționăm: să fie un bun negociator, să faciliteze cooperarea și să fie un mediator al eventualelor conflicte între supervizați. Vom reține și o perspectivă din sfera
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
și, prin aceasta, influențează realizarea obiectivelor operaționale transformate de alții în acțiuni. Această profesie implică o acțiune continuă, având de-a face cu situații diverse, ce constau în furnizarea instrucțiunilor și raportarea rezultatelor la niveluri ierarhice superioare. Funcțiile efective ale supervizării (ce face supervizorul în comunitate) Supervizarea ca proces de asistență tehnică. De la evaluare la supervizare Supervizarea este procesul care urmează evaluării ex ante și are ca input ceea ce a identificat evaluarea ca fiind punctele tari și punctele slabe. Pe de
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
operaționale transformate de alții în acțiuni. Această profesie implică o acțiune continuă, având de-a face cu situații diverse, ce constau în furnizarea instrucțiunilor și raportarea rezultatelor la niveluri ierarhice superioare. Funcțiile efective ale supervizării (ce face supervizorul în comunitate) Supervizarea ca proces de asistență tehnică. De la evaluare la supervizare Supervizarea este procesul care urmează evaluării ex ante și are ca input ceea ce a identificat evaluarea ca fiind punctele tari și punctele slabe. Pe de altă parte, contactul supervizorului cu comunitatea
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
o acțiune continuă, având de-a face cu situații diverse, ce constau în furnizarea instrucțiunilor și raportarea rezultatelor la niveluri ierarhice superioare. Funcțiile efective ale supervizării (ce face supervizorul în comunitate) Supervizarea ca proces de asistență tehnică. De la evaluare la supervizare Supervizarea este procesul care urmează evaluării ex ante și are ca input ceea ce a identificat evaluarea ca fiind punctele tari și punctele slabe. Pe de altă parte, contactul supervizorului cu comunitatea este, datorită duratei și rolurilor sale specifice, mult mai
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
acțiune continuă, având de-a face cu situații diverse, ce constau în furnizarea instrucțiunilor și raportarea rezultatelor la niveluri ierarhice superioare. Funcțiile efective ale supervizării (ce face supervizorul în comunitate) Supervizarea ca proces de asistență tehnică. De la evaluare la supervizare Supervizarea este procesul care urmează evaluării ex ante și are ca input ceea ce a identificat evaluarea ca fiind punctele tari și punctele slabe. Pe de altă parte, contactul supervizorului cu comunitatea este, datorită duratei și rolurilor sale specifice, mult mai complex
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
asistență pe parcursul implementării Convențională Participativă Mare Politică de categoria 1 Politică de categoria 2 Scăzută Politică de categoria 3 Politică de categoria 4 Figura 2. Tipologia legăturilor dintre evaluare și consistența activităților de asistență oferite beneficiarilor pe parcursul implementării Relația dintre supervizare și asistență tehnică nu este însă una într-un singur sens. De multe ori, la debutul unor programe de finanțare, însuși supervizorul are nevoie de instruire și învață împreună cu beneficiarii: „Supervizorul a învățat de multe ori alături de noi, că nici
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
diverse, cele mai multe ținând de costurile adăugate. În practica implementării multor proiecte, se ajunge ca primele acțiuni de asistență ale supervizorului să fie realizate în afara sesiunilor de instruire, odată cu prima vizită în comunitate. Realizarea vizitelor în comunitate este principala tehnică de supervizare și poate avea configurații diferite de la finanțator la finanțator, în funcție și de categoria rezultată din intersecția dintre „consistența activităților de instruire” și „tipul de evaluare” (vezi figura 2). În cazul unei agenții care adoptă politica de categoria 2, vizitele
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
2, vizitele în comunitate sunt modalitatea prin care se oferă asistență beneficiarilor, persoanelor interesate în derularea proiectului și, în special, celor care s-au angajat (prin contractul de grant) să implementeze proiectul. Ilustrativ pentru ceea ce se face pe parcursul vizitelor de supervizare este cazul unui proiect finanțat de FRDS și prezentat în caseta următoare. Conținutul și funcționalitatea vizitelor unui supervizor în comunitate (cazul unui proiect FRDS) Totul se petrece undeva prin Apuseni, locurile sunt frumoase, dar închiderea minelor din apropiere i-a
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
selecție a consultantului, pentru întocmirea specificațiilor tehnice ale mașinii de tâmplărie. Vizita 2. Supervizorul, care tocmai i-a înștiințat că le-a fost aprobată suplimentarea de grant, este solicitat să vină în comunitate. Deși bucureștean, jumătate din an o alocă supervizării proiectelor care le are prin Ardeal. După aprobarea rapidă de către monitorul de specialitate a vizitei sale, supervizorul ajuns în comunitate constată că beneficiarii au terminat selecția consultantului. Au fost mici greșeli, dar nu esențiale. Raportul de evaluare nu a fost
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
că, în unele proiecte, președinții CCP, mai ales cei fără pregătire economică, au avut dificultăți în îndeplinirea unor proceduri financiare, angajând cheltuieli personale pe care nu le pot recupera, de unde și unele nemulțumiri și chiar implicări reduse în implementarea proiectului. Supervizarea FRDS are, în domeniul asistenței achizițiilor de pe parcursul unui proiect, o gamă variată de tehnici și instrumente prin care se urmărește adaptarea la nevoile și capacitățile beneficiarilor. Materialele suport utilizate în supervizarea achizițiilor respectă reglementările Băncii Mondiale și ale legislației
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
nemulțumiri și chiar implicări reduse în implementarea proiectului. Supervizarea FRDS are, în domeniul asistenței achizițiilor de pe parcursul unui proiect, o gamă variată de tehnici și instrumente prin care se urmărește adaptarea la nevoile și capacitățile beneficiarilor. Materialele suport utilizate în supervizarea achizițiilor respectă reglementările Băncii Mondiale și ale legislației române, urmărindu-se în același timp ca ele să fie cât mai simple pentru beneficiarii Fondului „luând în considerare capacitatea lor de a coordona astfel de activități, experiența și practica Fondului, precum și
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
achizițiilor, formulare-tip (privind stabilirea comisiei de evaluare a ofertelor, a comisiei de recepție, invitație la cotație, rapoarte de evaluare diverse, modele de contracte pentru execuție lucrări etc.). Ghidul de achiziții, alături de alte materiale (de exemplu, Ghidul comunității, regulamente de supervizare), ajunge să aibă impact în comunitățile în care se implementează proiecte prin intermediul supervizorului: „Supervizorul ne-a spus: «uite măi băieți ghidu’ ăsta e biblia noastră». Și, la sfârșit [al vizitei, n.n.], ne-a dat o listă cu ce trebuie să
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
Și de la vreo 10 000 de euro, a trebuit să fac alte proiecte, ca să construiesc clădirea.” Un proiect tehnologic corect întocmit trebuie să soluționeze astfel de incompatibilități încă din faza de concepție. Intervențiile ulterioare sunt costisitoare și conduc la întârzieri. Supervizarea ca proces de control (monitorizare și evaluare) Specialiștii supervizării se situează la un nivel intermediar din punct de vedere organizatoric și au funcții efective de control în comunități sau grupuri umane (vezi figura 4). Supervizorii realizează activități de monitorizare specifice
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]
-
să fac alte proiecte, ca să construiesc clădirea.” Un proiect tehnologic corect întocmit trebuie să soluționeze astfel de incompatibilități încă din faza de concepție. Intervențiile ulterioare sunt costisitoare și conduc la întârzieri. Supervizarea ca proces de control (monitorizare și evaluare) Specialiștii supervizării se situează la un nivel intermediar din punct de vedere organizatoric și au funcții efective de control în comunități sau grupuri umane (vezi figura 4). Supervizorii realizează activități de monitorizare specifice (în terenul beneficiarilor) și raportează agențiilor de implementare (monitorilor
Practica dezvoltării comunitare by Dumitru Sandu (coord.) [Corola-publishinghouse/Science/2132_a_3457]