2,983 matches
-
posedă împreună decât o parte din malul drept, corespunzând aproximativ unei jumătăți din întinderea teritorială a malurilor românești, au două voturi în Comisie și pot întotdeauna surclasa, asociindu-se, votul delegatului român. Proporția cifrelor reprezentând respectivele întinderi de pământ ale riveranilor este următoarea: 906 km pentru România, 463 de km pentru Bulgaria și numai 5 km pentru Serbia. Simpla comparație a acestor cifre este suficientă pentru a pune în evidență tot ceea ce este injust pentru România în egalitatea de voturi pe
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
de km pentru Bulgaria și numai 5 km pentru Serbia. Simpla comparație a acestor cifre este suficientă pentru a pune în evidență tot ceea ce este injust pentru România în egalitatea de voturi pe care proiectul Barrère o asigură tuturor statelor riverane reprezentate în Comisia Mixtă. Dar asta nu-i tot. În fixarea celor patru secțiuni fluviale în care Dunărea de Jos este divizată, sub raportul poliției, al navigației și al inspecției, proiectul în chestiune se oprește la la sistemul secțiunilor transversale
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
drept al Dunării maritime, se poate vedea obligată, chiar și atunci când ea ar fi obținut în favoarea ei votul delegatului Comisiei Europene în cadrul Comisiei Mixte, să execute la ea deciziile luate de celelalte trei state, dintre care unul nu este deloc riveran la Dunărea de Jos și un altul nu are decât cinci kilometri de mal și aproape deloc interese în navigația pe această parte a fluviului. Și nu trebuie uitat faptul că propunerea Barrère îi recunoaște Comisiei Mixte, la fel ca
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
special, sub dependența directă și absolută a Austro-Ungariei, care ar obține pe Dunăre, contrar tratatelor și dorințelor puterilor, o poziție excepțională și privilegiată, după ce va fi îndepărtat tot controlul european de pe cursul superior al fluviului, unde ea este principala putere riverană. Austro-Ungaria ar dispune astfel nu numai de suveranitatea politică și de viitorul economic al acestor state, abia chemate la o viață independentă, ci și de interesele comerțului european și ale traficului universal, unde Dunărea constituie una dintre arterele principale. La
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
cerute de ameliorarea navigabilității sale, nu era, în termenii sus-menționatului tratat, decât o instituție esențialmente provizorie, dublu limitată în ceea ce privește puterile și durata ei și trebuind să dispară în ziua în care ea și-ar fi îndeplinit sarcina. După ea, Comisia Riverană, compusă exclusiv din delegații statelor ale căror maluri erau stropite de apele Dunării, reprezentând comunitatea dunăreană în ansamblul ei și suveranitatea teritorială a statelor traversate de fluviu, trebuia să exercite într-o manieră absolută și independentă, pentru întreg parcursul navigabil
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
comunitatea dunăreană în ansamblul ei și suveranitatea teritorială a statelor traversate de fluviu, trebuia să exercite într-o manieră absolută și independentă, pentru întreg parcursul navigabil al fluviului, totalitatea prerogativelor pe care dreptul public fluvial le recunoaște, în general, statelor riverane. Două restricții erau impuse suveranității riveranilor: regulamentul de navigație elaborat de Comisia Riverană trebuia să primească o dată pentru totdeauna aprobarea Comisiei Europene înainte de a fi făcut executoriu, iar puterile își rezervau dreptul de a întreține tot timpul două vase ușoare
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
suveranitatea teritorială a statelor traversate de fluviu, trebuia să exercite într-o manieră absolută și independentă, pentru întreg parcursul navigabil al fluviului, totalitatea prerogativelor pe care dreptul public fluvial le recunoaște, în general, statelor riverane. Două restricții erau impuse suveranității riveranilor: regulamentul de navigație elaborat de Comisia Riverană trebuia să primească o dată pentru totdeauna aprobarea Comisiei Europene înainte de a fi făcut executoriu, iar puterile își rezervau dreptul de a întreține tot timpul două vase ușoare de război la gurile Dunării, pentru
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
trebuia să exercite într-o manieră absolută și independentă, pentru întreg parcursul navigabil al fluviului, totalitatea prerogativelor pe care dreptul public fluvial le recunoaște, în general, statelor riverane. Două restricții erau impuse suveranității riveranilor: regulamentul de navigație elaborat de Comisia Riverană trebuia să primească o dată pentru totdeauna aprobarea Comisiei Europene înainte de a fi făcut executoriu, iar puterile își rezervau dreptul de a întreține tot timpul două vase ușoare de război la gurile Dunării, pentru a veghea la stricta observare a reglementărilor
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
și tehnic al comisiei. Dar, pornind de la Tratatul de la Berlin, regimul creat în 1856 s-a schimbat în câteva din părțile sale esențiale. Dunărea nu mai constituie deloc un singur tot, o colectivitate fluvială unică, un condominium aplicabil la toți riveranii. La cererea Austro-Ungariei, care întotdeauna a înțeles să sustragă partea superioară a fluviului regimului controlului european, Tratatul de la Berlin a divizat Dunărea în două secțiuni diferite. Dunărea de Sus a fost lăsată în afara sistemului creat prin Tratatul de la Paris și
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
întotdeauna a înțeles să sustragă partea superioară a fluviului regimului controlului european, Tratatul de la Berlin a divizat Dunărea în două secțiuni diferite. Dunărea de Sus a fost lăsată în afara sistemului creat prin Tratatul de la Paris și abandonată liberului arbitru al riveranilor. Comisia Riverană a fost tacit abolită, iar Dunărea de Jos, constituită separat în parte distinctă a fluviului, s-a văzut plasată sub protecția dreptului public și a Comisiei Europene, căreia i-a fost conferit dreptul de a elabora ea însăși
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
înțeles să sustragă partea superioară a fluviului regimului controlului european, Tratatul de la Berlin a divizat Dunărea în două secțiuni diferite. Dunărea de Sus a fost lăsată în afara sistemului creat prin Tratatul de la Paris și abandonată liberului arbitru al riveranilor. Comisia Riverană a fost tacit abolită, iar Dunărea de Jos, constituită separat în parte distinctă a fluviului, s-a văzut plasată sub protecția dreptului public și a Comisiei Europene, căreia i-a fost conferit dreptul de a elabora ea însăși regulamentele de
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
de Jos se găsește divizată, la rândul ei, în două secțiuni supuse unor regimuri mai mult sau mai puțin diferite. Există, mai întâi, secțiunea fluvială propriu-zisă, care începe la Porțile de Fier și se termină la Galați, având drept state riverane România, de o parte, Serbia și Bulgaria, de cealaltă, și care, judecând după spiritul Tratatului de la Berlin, trebuie să se administreze ea însăși sub supravegherea Europei. Mai este, apoi, partea maritimă, de la Galați până la mare, neutralizată împreună cu toate teritoriile cuprinse
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
s.a.). Tratatul de la Paris nu i-a dat Comisiei Europene decât o misiune pur tehnică și esențialmente provizorie: aceea de a pune debușeurile Dunării în cele mai bune condiții posibil de navigabilitate. În ceea ce privește dreptul de supraveghere al Europei asupra statelor riverane, nu prin organul și glasul acestei Comisii a înțeles Europa să și-l exercite pe viitor, ci prin bastimentele de război pe care și-a rezervat dreptul să le facă să staționeze la gurile Dunării. Totodată, datorită inacțiunii riveranilor, Comisia
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
statelor riverane, nu prin organul și glasul acestei Comisii a înțeles Europa să și-l exercite pe viitor, ci prin bastimentele de război pe care și-a rezervat dreptul să le facă să staționeze la gurile Dunării. Totodată, datorită inacțiunii riveranilor, Comisia Europeană s-a văzut obligată să mărească, puțin câte puțin, insensibil, cercul activității și competenței sale. Ea a încheiat la Galați, la 2 noiembrie 1865, un Act Public referitor la navigația la gurile Dunării, la care se găsesc anexate
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
și independentă. Iată situația care trebuie avută în vedere pentru a înțelege bine poziția respectivă a diferitelor state pe Dunăre. Pe de o parte, Dunărea divizată de Tratatul de la Berlin în două mari secțiuni: Dunărea de Sus, lăsată la arbitrajul riveranilor, și Dunărea de Jos, plasată sub protecția și supravegherea Europei. Pe de altă parte, Dunărea de Jos împărțită la rândul ei în două subdiviziuni: Dunărea de Jos fluvială, asupra căreia Comisia Europeană exercită un simplu drept de supraveghere, după ce i-
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
eventuala lor modificare în viitor, aceste drepturi aparțin comunității Statelor de la Dunărea de Jos, așa cum aparțineau întregii comunități danubiene înainte de Tratatul de la Berlin. Acest tratat, divizând Dunărea în două la Porțile de Fier, n-a înțeles deloc să le acorde riveranilor din amonte un drept de imixtiune oarecare în afacerile navigației în aval. El le-a păstrat riveranilor din fiecare secțiune drepturile lor respective de suveranitate, accentuând mai mult acțiunea colectivității europene pe secțiunea inferioară. Rezultă că singura soluție care ar
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
comunități danubiene înainte de Tratatul de la Berlin. Acest tratat, divizând Dunărea în două la Porțile de Fier, n-a înțeles deloc să le acorde riveranilor din amonte un drept de imixtiune oarecare în afacerile navigației în aval. El le-a păstrat riveranilor din fiecare secțiune drepturile lor respective de suveranitate, accentuând mai mult acțiunea colectivității europene pe secțiunea inferioară. Rezultă că singura soluție care ar conveni să fie dată chestiunii regulamentului navigației la Dunărea de Jos, conform principiilor și tratatelor existente, ar
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
autoritate fluvială alcătuită exclusiv din delegații statelor rriverane de pe această parte a fluviului, însărcinată să execute, sub supravegherea Europei, regulamentele de de navigație elaborate de Comisia Europeană și poliția fluvială. Dar aceste două drepturi diferite, adică dreptul de suveranitate al riveranilor și dreptul de control și de supraveghere al Europei, ar putea, de asemenea, să se combine sub o altă formă și să fie reprezentate împreună de o singură și aceeași autoritate fluvială a cărei compoziție și atribuții ar fi fixate
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
de o singură și aceeași autoritate fluvială a cărei compoziție și atribuții ar fi fixate dinainte. România a propus un astfel de aranjament, sub forma unei Comisii de Supraveghere, care ar fi alcătuită totodată atât din delegații celor trei State riverane de la Dunărea de Jos cât și din doi delegați ai Comisiei Europene, trimiși în ordine alfabetică în perioade semestriale. Această comisie nu ar avea decât de observat stricta aplicare de către riverani a regulamentelor de navigație elaborate de Comisia Europeană. Ea
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
fi alcătuită totodată atât din delegații celor trei State riverane de la Dunărea de Jos cât și din doi delegați ai Comisiei Europene, trimiși în ordine alfabetică în perioade semestriale. Această comisie nu ar avea decât de observat stricta aplicare de către riverani a regulamentelor de navigație elaborate de Comisia Europeană. Ea va avea în acest sens dreptul de a numi inspectorul navigației, de a le da instrucțiuni agenților fluviali prin intermediul respectivului stat riveran precum și de a judeca în apel toate litigiile care
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
nu ar avea decât de observat stricta aplicare de către riverani a regulamentelor de navigație elaborate de Comisia Europeană. Ea va avea în acest sens dreptul de a numi inspectorul navigației, de a le da instrucțiuni agenților fluviali prin intermediul respectivului stat riveran precum și de a judeca în apel toate litigiile care ar fi fost judecate în primă instanță de către subinspectori și căpitanii de porturi depinzând de statele riverane, cu facultatea, pentru partea interesată, de a putea face apel la deciziile acestora, fie
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
a numi inspectorul navigației, de a le da instrucțiuni agenților fluviali prin intermediul respectivului stat riveran precum și de a judeca în apel toate litigiile care ar fi fost judecate în primă instanță de către subinspectori și căpitanii de porturi depinzând de statele riverane, cu facultatea, pentru partea interesată, de a putea face apel la deciziile acestora, fie în fața numitei comisii, fie în fața Curților de Apel teritoriale. Deciziile Comisiei de Supraveghere ar fi luate cu majoritate de voturi, fără ca totuși ea să-i poată
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
partea interesată, de a putea face apel la deciziile acestora, fie în fața numitei comisii, fie în fața Curților de Apel teritoriale. Deciziile Comisiei de Supraveghere ar fi luate cu majoritate de voturi, fără ca totuși ea să-i poată impune unui stat riveran oarecare obligații sau sarcini noi, la care el nu ar fi consimțit în prealabil. Subinspectorii de navigație și căpitanii de porturi ar fi numiți de către autoritățile teritoriale ale statelor riverane. Malul românesc al Dunării ar fi divizat în patru secțiuni
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
voturi, fără ca totuși ea să-i poată impune unui stat riveran oarecare obligații sau sarcini noi, la care el nu ar fi consimțit în prealabil. Subinspectorii de navigație și căpitanii de porturi ar fi numiți de către autoritățile teritoriale ale statelor riverane. Malul românesc al Dunării ar fi divizat în patru secțiuni administrate de patru subinspectori, iar malul sârbo-bulgar ar avea două secțiuni bulgare și o secțiune sârbă administrate de trei subinspectori. Această propunere era dictată de un perfect spirit de conciliere
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]
-
toate timpurile la diferite tranzacții internaționale referitoare la navigația pe Dunăre și nu crea nici un privilegiu în favoarea unei puteri și în detrimentul altora. Ea făcea o largă parte la dreptul de control și de supraveghere al Europei, salvgardând suveranitatea teritorială a riveranilor, atâta vreme cât se putea concilia cu principiul intervenției europene. S-ar putea chiar spune că merge puțin prea departe pe calea concesiilor. Astfel, ni se pare că propunerea românească este excesiv de liberală atunci când le acordă Serbiei și Bulgariei un drept de
Chestiunea dunăreană la Conferința de la Londra: viziunea unui tânăr diplomat by -Emanoil Porumbaru () [Corola-publishinghouse/Science/84942_a_85727]