9,745 matches
-
consta în finanțarea tuturor investițiilor prin aceste mijloace privilegiate. "Se poate spune că, până acum zece ani430, finanțarea era publică pentru majoritatea serviciilor urbane [...], iar gestionarea era delegată sau nu"431. Așa se explică și succesul arendării. De la banalizarea creditului colectivităților locale, acestea fac împrumuturi la cursul pieței, asemenea marilor grupuri private. Nimic nu mai justifică presiunile exercitate asupra bugetului comunal de investițiile implicate de instalarea sau modernizarea unui serviciu 432. "Dimpotrivă, acestea [colectivitățile locale] pot propune intervenienților interesați să investească
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
explică și succesul arendării. De la banalizarea creditului colectivităților locale, acestea fac împrumuturi la cursul pieței, asemenea marilor grupuri private. Nimic nu mai justifică presiunile exercitate asupra bugetului comunal de investițiile implicate de instalarea sau modernizarea unui serviciu 432. "Dimpotrivă, acestea [colectivitățile locale] pot propune intervenienților interesați să investească și să obțină venit, eventual o plusvaloare"433. Într-adevăr, concesionarul obține dreptul de a beneficia de o rentă, în măsura în care elimină concurența pe o perioadă mai lungă. În concluzie, așa cum sintetizează economistul François
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
interesați să investească și să obțină venit, eventual o plusvaloare"433. Într-adevăr, concesionarul obține dreptul de a beneficia de o rentă, în măsura în care elimină concurența pe o perioadă mai lungă. În concluzie, așa cum sintetizează economistul François Rachline, dubla constrângere pentru colectivități, pe de o parte, de a investi pentru a satisface cererile tot mai mari ale populației și a stimula oferta de noi locuri de muncă și, pe de altă parte, de a reduce cheltuielile publice, ajunse la limită, menținând presiunea
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
tuturor: Piața de Întreprinderi și Lucrări Publice (Marché d'entreprise et de travaux publics MEPT). Prin această inițiativă juridică, firmele private "se obligă la plata lucrărilor, la realizarea și exploatarea lor pe o perioadă cuprinsă între zece și cincisprezece ani. Colectivitatea locală le rambursează pentru aceeași perioadă. Cu toate că acest tip de contract nu poate fi asimilat unui contract de concesiune, din cauză că nu se aplică decât unei părți a serviciului, iar retribuția firmei provine de la comună, și nu de la cel care are
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
nimic deciziile viitoare, iar "pragmatismul strategic risca în aceste condiții să cadă în empirism și oportunism"458. În acest context, managementul de către marile grupuri private al portofoliilor lor de activitate le face să neglijeze segmentele mai puțin rentabile ale pieței colectivităților locale, precum habitatul social, pentru a se dedica operațiilor complexe de prestigiu, mai rentabile, agravând astfel diviziunea locală a spațiilor. Raportat la problema dezvoltării democrației, "miza pentru puterile publice locale nu mai este aceea de a "stăpâni" ansamblul inițiativelor private
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
a interveni mai selectiv și de a provoca pe cât posibil proceduri de negociere"459. Problema guvernării urbane nu este cea de a trece de competențele indispensabile ale acestor grupuri private în privința serviciilor urbane, ci de a întări expertiza tehnică a colectivităților locale, pentru ca puterile publice să se regăsească în poziție de forță când "negustoresc" cu aceste grupurile private. "După cum stau lucrurile la ora actuală rezumă François Rachline -, aleșii locali nu dispun de toate elementele care le-ar permite optimizarea gestionării, chiar dacă
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
prevaleze interesele comunei în negocierile cu concesionarii". Unii cred că ideal ar fi ca municipalitatea să devină un fel de celulă de decizie, însoțită de celulele de sprijin pentru decizie. În acest caz, ansamblul serviciilor oferite publicului ar fi delegat, colectivitățile mulțumindu-se să joace rolul de prescriptor și controlor. Alții estimează că pentru a prescrie și controla este indispensabil să dispui de expertiză proprie, care nu se decretează. În această optică, colectivitatea păstrează o parte din gestionarea serviciilor și le
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
caz, ansamblul serviciilor oferite publicului ar fi delegat, colectivitățile mulțumindu-se să joace rolul de prescriptor și controlor. Alții estimează că pentru a prescrie și controla este indispensabil să dispui de expertiză proprie, care nu se decretează. În această optică, colectivitatea păstrează o parte din gestionarea serviciilor și le cedează pe celelalte"460. După cum sugerează Dominique Lorrain, după un prim moment de disconfort, e probabil ca aceste mari grupuri să vadă în reechilibrarea raporturilor de forță un stimulent prețios "pentru a
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
unui serviciu public, sumele avansate pentru "a înmuia" decidentul "public" pot avea repercusiuni asupra clientului (factura la apă) sau contribuabilului (taxa pentru salubrizare). Până la legea Sapin din 1993464, absența încadrării juridice a delegării serviciului public către un organism terț făcea "colectivitățile să încheie contracte dezechilibrate economic cu parteneri puternici și influenți. Durata excesivă a contractelor asigura rente de situație și transferuri anormale de sarcini în detrimentul utilizatorilor sau colectivităților, și totul se făcea fără ca cineva să fie tras la răspundere. Căutarea acelor
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
1993464, absența încadrării juridice a delegării serviciului public către un organism terț făcea "colectivitățile să încheie contracte dezechilibrate economic cu parteneri puternici și influenți. Durata excesivă a contractelor asigura rente de situație și transferuri anormale de sarcini în detrimentul utilizatorilor sau colectivităților, și totul se făcea fără ca cineva să fie tras la răspundere. Căutarea acelor convenții foarte avantajoase economic făcea ca actorii economici să exercite numeroase presiuni asupra aleșilor și asupra administrației locale; ele ofereau totodată și un teren propice relațiilor corupte
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de a raționaliza decupajul politico-administrativ al societății franceze au întâmpinat rezistența notabililor locali, preocupați să mențină un sistem marcat de o supra-reprezentare rurală și de o strânsă complicitate între prefect și notabili 492. Finalitatea acestor proiecte moderniste de reformă a colectivităților locale evidenția cu precădere căutarea scalelor pertinente susceptibile mai curând să înlocuiască acțiunea statului, decât să incite la emergența unor veritabile contraputeri locale. Prizonieri ai unui cadru prea îngust pentru ambițiile lor, primarii marilor orașe au încercat, cu dificultate, încă
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
Ghidați de căutarea unui "optimum teritorial" în domeniul planificării urbane, recentele legi Voynet (1999), Chevenement (1999) și SRU (2000) încurajează constituirea de aglomerații supracomunale, în profitul cărora comunele par să renunțe la o parte din autonomia lor teritorială. O asemenea colectivitate locală ar întări sensibil autonomia marilor orașe, făcându-le să-și exercite asupra propriilor teritorii competențe care altădată cădeau în sarcina comunelor, departamentului, chiar regiunii. Interlocutorii lor ar fi atât instituțiile europene, cât și statul, ale cărui servicii ar risca
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
să-și exercite asupra propriilor teritorii competențe care altădată cădeau în sarcina comunelor, departamentului, chiar regiunii. Interlocutorii lor ar fi atât instituțiile europene, cât și statul, ale cărui servicii ar risca să pară diminuate în comparație cu serviciile tehnice ale acestei noi colectivități. Rămân însă fără răspuns mai multe întrebări cu privire la promisiunile legate de constituirea unei puteri a aglomerației urbane. Cea mai presantă dintre ele constă în pertinența instituirii unei singure scale a guvernării orașului. Putem să aflăm un "optimum teritorial" susceptibil să
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de care dispune cadrul național pentru a orchestra redistribuția veniturilor, putem afirma că amploarea acesteia nu atestă deloc eventuale progrese nici în materie de echitate, nici de egalitate. "Un RMI-st nu plătește un impozit pe măsura costurilor plătite de colectivitate pentru educarea copiilor săi. Mulțumim acestei solidarități naționale... Dar copiii lui beneficiază, în ZEP, sau acolo unde sunt înscriși, de servicii asemănătoare celor de care dispun copiii din cartierele "normale" (principiul egalității), ba, chiar mai mult decât atât, beneficiază de
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
a comunităților apare ca amenințătoare pentru republică. Teama franceză de "comunitarism" se produce din aprecierea că recunoașterea comunităților ar însemna obligatoriu diminuarea sentimentului de apartenență al indivizilor la națiune, că aceștia ar considera că nu mai fac parte dintr-o colectivitate, ci din grupuri particulare 545. În Statele Unite, dezvoltarea comunitară, care încurajează politica orașului, înțelege să acționeze direct asupra oamenilor 546. De fapt, pentru americani, libertatea se identifică adesea cu mobilitatea și cu capacitatea de a se asocia pentru a forma
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
locali și teritorii, indiferent de scală, decât în impunerea de sus a unui model de asociere. În Franța, accederea orașului la rangul de actor colectiv autonom depinde mult de reformele modalităților de intervenție a statului, de schimbarea raporturilor sale cu colectivitățile locale și de modificarea culturii civice, care pune pe primul plan încrederea și loialitatea față de puterile instituite, în detrimentul valorizării capacităților de acțiune individuale și colective 558. În registrele dezvoltării urbane, ale sistematizării teritoriale și ale "politicii orașului", avântul politicilor contractuale
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
ceilalți actori implicați. Înverșunarea normativă a statului pervertește spiritul contractualizării și le apare actorilor locali ca un simptom al slăbirii savoir-faire-ului său559. În privința politicilor sociale și urbane, suntem încă departe de acest joc sperat al interpelărilor reciproce între stat și colectivitățile locale care ar trebui să întrețină dezbaterea publică locală și să tonifice democrația de proximitate. Dimpotrivă, atunci când "proceduralizarea" acțiunii publice face și mai dificilă identificarea responsabilităților politice, ea contribuie la descurajarea cetățeanului obișnuit care caută să înțeleagă cum este condus
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
561, evaluarea democratică reprezintă una dintre cele mai ambițioase modalități de a reda încrederea în discuțiile cu privire la binele comun. Punerea în discuție a politicilor sociale și urbane trebuie să sensibilizeze indivizii asupra naturii așteptărilor lor și asupra obligațiilor autorităților față de colectivitate. Pentru ca evaluarea să nu se mai limiteze exclusiv la servirea puterii, ci să ajute cetățenii să-și formeze o opinie, aceasta ar putea deveni vectorul unei relații mai angajante între puterile publice și cetățean decât aceea construită prin marketing politic
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
hotmail.com • editura ie@yahoo.com • office@euroinst.ro • http://www.euroinst.ro 1 Trecând în revistă literatura actuală privind starea și devenirea orașelor, vom constata că aceasta este preocupată de aflarea căilor ce permit devenirea coerentă, durabilă și integratoare a colectivităților urbane. Astfel, în Villes en évolution (La Documentation Française, 2005), Institutul Orașelor din Rennes propune o versiune privind crearea "culturii urbane" și a arhitecturii sale specifice, a modului în care s-au asociat aleșii, funcționarii serviciilor pentru a acționa laolaltă
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
Urbanisme. 181 Vezi exemplul construcțiilor HLM, exemplare pentru aplicarea formulelor stereotipe. 182 J.-C. Nemery, op. cit., 1981, p. 226. 183 Mai exact, Direcția de Amenajare Funciară și de Urbanism, direcție ministerială creată în cadrul Ministerului Echipamentului, asigurată de impactul crescând asupra colectivităților locale prin stăpânirea ansamblului proceselor de amenajare de studiu și control. 184 Raportul Raffi, 1973, Program de cercetare urbană pentru cel de-al VII-lea Plan, citat de Françoise Billaudot, Michèle Besson-Guillaumont, în Environement, urbanisme, cadre de vie. Le droit
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
creditelor disponibile", ceea ce însemna că, în cazul în care creditele ar fi fost epuizate, angajarea statului ar fi devenit caducă. Era vorba de o rezervă cu mare greutate în cadrul contractual. Era o putere de a-l modifica unilateral, fără contrapartea colectivității contractante (Jean-Claude Nemery, op.cit., 1981, p. 263). 291 În dosarul orașului mijlociu, precizează Philippe Lerustre, "obiectivul care preceda acțiunea ocupa, practic, tot atâta loc în dosar cât conținutul acțiunii. Încă o dată, importantă era nu minuțiozitatea, ci garanția întemeierii proiectului" (P.
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
A se vedea Robert Tixier-Guichard, Daniel Chaise, Les dircoms. À quoi sert la communication?, Enquête, Paris, Seuil, 1993. Capitolul 9 din această lucrare prezintă reacțiile "profesioniștilor comunicării" la măsurile legii Savy din 15 ianuarie 1990, care viza împiedicarea deturnării informării colectivității locale în scopul propagandei electorale. 324 Citat de C. Le Bart, art. citat, 1989, p. 104. 325 Ibid., p. 106. 326 "Quand les villes apprennent à se vendre", în L'Expansion, 13-26 aprilie 1989. 327 Bilanțul acestei operații ține de
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
reste-t-il du projet social de la politique de la ville?", Esprit, martie-aprilie 2004, p. 76. 390 Raportul Fundației "Abatele Pierre", op. cit., 2004, p. 127. 391 Legea "Besson" afirmă dreptul oricărei familii care se confruntă cu dificultăți financiare de a beneficia de sprijinul colectivității în scopul obținerii unei locuințe decente și independente sau al păstrării locuinței pe care o ocupă deja. Această lege militează împotriva expulzării și pentru menținerea echilibrului sociologic prin elaborarea unor Programe de ocupare a patrimoniului social (POPS). 392 Este vorba
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
bazat pe activități de sprijin socio-educativ, având ca obiectiv principal consilierea părinților în vederea îmbunătățirii relației părinte-copil, a relației școală-familie, precum și prevenirea situațiilor de criză educațională. În condițiile actuale, pentru ca societatea să fie umană și eficientă, are nevoie de grupuri sociale, colectivități în care se cooperează, promovând coeziunea și solidaritatea, în care membrii grupurilor să fie personalități autonome, cu inițiativă, care își asumă responsabilități pentru ei înșiși și pentru ceilalți. Prin intermediul acestui proiect dorim să atragem atenția asupra beneficiilor aduse de implicarea
Arta de a fi părinte by Prof. Nicoleta Prepeliţă, Prof. Virginia Arghiropol () [Corola-publishinghouse/Science/290_a_1387]
-
o ilustreze. Astfel, în majoritatea romanelor lui țăranii participă cu entuziasm la procesul colectivizării, iar aceia care într-o primă fază se arată sceptici cu privire la noua orânduire sunt aduși pe calea cea bună de activiștii de partid care funcționează pentru colectivitate ca niște repere morale. Conflictul schematic și deformator, prezentarea maniheistă a unor situații fac ca orice text confecționat în felul acesta să devină previzibil, mai ales atunci când semnificația unor episoade este ostentativ semnalată de narator. Cum unele scene se regăsesc
Dicționarul General al Literaturii Române () [Corola-publishinghouse/Science/287637_a_288966]