18,056 matches
-
beneficiu marginal descrescător în a cunoaște noi opțiuni. Pe de altă parte, din perspectiva lobby-iștilor (vânzători de politici), se întâmplă ceva asemănător. Cu cât cumpărătorul dispune de mai multe opțiuni, cu atât este mai mică probabilitatea să fie aleasă alternativa unui nou vânzător, de aceea câștigul pe care îl așteaptă un vânzător este de asemenea descrescător cu numărul alternativelor. Acest beneficiu marginal este ceea ce un lobby-ist va fi dispus să cheltuiască pentru a aduce alternativa lui la cunoștința politicianului
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
se întâmplă ceva asemănător. Cu cât cumpărătorul dispune de mai multe opțiuni, cu atât este mai mică probabilitatea să fie aleasă alternativa unui nou vânzător, de aceea câștigul pe care îl așteaptă un vânzător este de asemenea descrescător cu numărul alternativelor. Acest beneficiu marginal este ceea ce un lobby-ist va fi dispus să cheltuiască pentru a aduce alternativa lui la cunoștința politicianului. Graficul 2.4. Cererea și oferta de acces la politician Sursă: elaborare proprie Graficul 2.4 ilustrează tot ceea ce
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
probabilitatea să fie aleasă alternativa unui nou vânzător, de aceea câștigul pe care îl așteaptă un vânzător este de asemenea descrescător cu numărul alternativelor. Acest beneficiu marginal este ceea ce un lobby-ist va fi dispus să cheltuiască pentru a aduce alternativa lui la cunoștința politicianului. Graficul 2.4. Cererea și oferta de acces la politician Sursă: elaborare proprie Graficul 2.4 ilustrează tot ceea ce am observat până acum. Pe baza acestuia putem aprecia atât beneficiul marginal descrescător al politicianului-cumpărător (BMP), cât
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
pe care banii le pot acoperi. În exemplul din acest capitol, lobby-urile cumpără numai timpul politicienilor, nu și votul lor (ceea ce ar fi privit fără îndoială ca un act de corupție). Aceste cheltuieli le facilitează politicienilor-cumpărători cunoașterea mai multor alternative în momentul când iau decizia. Cu alte cuvinte, datorită banilor lobby-iștilor, politicienii pot adopta politici mai bine informate. Graficul 2.5. Politici referitoare la lobbying Sursă: elaborare proprie. Există trei opțiuni fundamentale pentru a înfrunta problema inegalității în ceea ce privește accesul
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
de acces va fi nul, atunci toate costurile de absorbție a informației vor trebui suportate de către politicieni. Totuși, lobbying-ul nu va fi complet eliminat, pentru că politicienii au propriul interes, deși limitat, de a primi lobbying. Cu toate acestea, numărul de alternative de care politicienii vor ține cont atunci când vor trebui să ia o hotărâre se va reduce de la L la L', ca o consecință a politicii restrictive. Există desigur posibilitatea de a găsi o cale de mijloc între liberalizarea absolută și
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
spre dreapta sus, ceea ce produce un dublu efect. Pe de o parte, creșterea cererii atrage la rândul ei o creștere a lobbying-ului efectiv, de la L la L''. Această mărire a cererii ar atrage după sine o mărire a numărului de alternative pentru politicieni, ceea ce poate fi considerat un efect pozitiv, dat fiind că, astfel, vor putea lua decizii mai bine informate. Dar, pe de altă parte, timpul politicienilor va deveni un bun relativ mai redus, fapt care i-ar mări prețul
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
fi cu atât mai puternic cu cât oferta de timp a politicienilor va fi mai rigidă. Până la ce punct se atinge obiectivul de a crește egalitatea de șanse între grupuri depinde de alegerea grupurilor subvenționate de către executiv. O variantă a alternativei anterioare, mai intervenționistă dacă se poate, constă în stabilirea unui sistem de reprezentare corporatistă, care se dotează cu privilegii față de sistemul pluralist pe care îl reprezintă lobby-urile. În sistemele corporatiste, interesele tind să se împartă în grupuri, fiecare dintre
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
instituție marginală în cadrul Uniunii, necunoscută de către cetățeni, prea puțin democratică și puțin eficientă. Prin urmare, majoritatea grupurilor de interes optează să fie reprezentate direct în fața Comisiei Europene, a Parlamentului European sau a guvernelor naționale. În ultimul rând, o a treia alternativă ar consta în creșterea bugetului pentru personal și cheltuieli administrative al instituțiilor precum Comisia Europeană sau Parlamentul, ale căror mijloace materiale și personale sunt reduse dacă ar fi să le comparăm cu celelelte executive și respectiv parlamente. Graficul 2.5
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
din figură, și Comisia va avea o mai mare marjă de manevră în momentul în care își alege propunerea. Dar, realitatea nu coincide cu supoziția de informație perfectă, de vreme ce atunci când Comisia face propunerea inițială, nu alege dintr-o infinitate de alternative. Comisia nu cunoaște nici pe departe toate politicile potențiale. Comisia dispune de o informație imperfectă și alege din numărul de alternative pe care le cunoaște, care poate fi mai mare sau mai mic, în funcție de intensitatea activității grupurilor de interes, conform
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
nu coincide cu supoziția de informație perfectă, de vreme ce atunci când Comisia face propunerea inițială, nu alege dintr-o infinitate de alternative. Comisia nu cunoaște nici pe departe toate politicile potențiale. Comisia dispune de o informație imperfectă și alege din numărul de alternative pe care le cunoaște, care poate fi mai mare sau mai mic, în funcție de intensitatea activității grupurilor de interes, conform modelului de lobbying pe care l-am văzut în capitolul anterior. Numărul de opțiuni de care dispune Comisia va fi mereu
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
mai mare sau mai mic, în funcție de intensitatea activității grupurilor de interes, conform modelului de lobbying pe care l-am văzut în capitolul anterior. Numărul de opțiuni de care dispune Comisia va fi mereu limitat, deoarece asimilarea de informație despre varii alternative are un cost, și deci, Comisia va avea mereu un oarecare grad de ignoranță rațională, așa cum am explicat în capitolul anterior. Procedura de consultare investește Parlamentul cu dreptul de a emite un aviz consultativ, dar obligatoriu de cerut. Unii autori
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
primite din partea lobby-iștilor. În ceea ce privește Parlamentul, dreptul lui de a fi consultat încurajează lobby-iștii să-și dirijeze propunerile către deputați, asemenea unui canal care să le ducă indirect la Comisia Europeană. Acest lobbying oferă Parlamentului o valoroasă mulțime de alternative, dintre care Camera o va putea alege strategic pe cea pe care o va transmite Comisiei cu scopul de a modifica rezultatul procesului legislativ. În pasul următor, Comisia poate alege între propunerea inițială și avizul Parlamentului European pentru a elabora
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
sau își va putea exercita dreptul de veto, dând astfel câștig de cauză status quo-ului. Graficul 3.3 prezintă aceeași configurație de preferințe și a status quo-ului ca și Graficul 3.1. Dar de data aceasta, se arată de asemenea alternativele pe care le mânuiește Comisia, sub forma a 40 de pătrățele, și pe cele pe care le mânuiește Parlamentul, reprezentate de 20 de cerculețe. Mai apare în această figură un cerc cu centrul în idealul Consiliului și care trece prin
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
în această figură un cerc cu centrul în idealul Consiliului și care trece prin status quo. Punctele din interiorul acestui cerc vor fi cele pe care Consiliul le va prefera status quo-ului. Cu această configurație de preferințe, Comisia va propune alternativa cea mai apropiată idealului său, dintre cele pe care le cunoaște (reprezentate prin pătrățele). Așa-zisa propunere inițială a Comisiei este marcată cu un O. Parlamentul, prin procedura de consultare, va prezenta o alternativă proprie, care va fi cea mai
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
configurație de preferințe, Comisia va propune alternativa cea mai apropiată idealului său, dintre cele pe care le cunoaște (reprezentate prin pătrățele). Așa-zisa propunere inițială a Comisiei este marcată cu un O. Parlamentul, prin procedura de consultare, va prezenta o alternativă proprie, care va fi cea mai favorabilă dintre cele acceptabile pentru Consiliu (în interiorul cercului continuu) și preferată de Comisie (în interiorul cercului întrerupt). Această propunere apare marcată cu un X în figură. Datorită dreptului său la cuvânt, Parlamentul reușește să progreseze
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
cele două opțiuni din interiorul lentilei, și o alege pe cea marcată cu un X, pentru că este cea mai aproape de idealul său. Dacă Parlamentul nu ar fi dispus de dreptul de veto care îi revine în procedura de aviz conform, alternativa propusă de Comisie ar fi cea marcată cu un D. După cum se poate observa, dreptul de veto parlamentar aduce un rezultat mai favorabil pentru cameră. Procedura de codecizie Procedura de codecizie apare în articolul 251 al Tratatului CE. A fost
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
drept de veto, ci și de dreptul de a fi consultat pentru a-și sugera opțiunile. Acest drept, la rândul lui, va anima unele grupuri de interes să transmită Parlamentului politicile lor favorite, fapt ce va furniza Parlamentului mai multe alternative, reprezentate în figură cu cerculețe. Ca și în cazul procedurii de aviz conform, propunerea inițială a Comisiei va fi cea marcată cu un O din interiorul lentilei pentru a evita veto-ul Consiliului sau al Parlamentului. Dar, datorită dreptului de
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
lobby-urilor? Până acum am observat că, în procedurile de consultare și codecizie, dreptul de a fi consultat al Parlamentului atrage lobby-urile, care își îndreaptă propunerile către această instituție. În grafice am presupus că ambele instituții vor dispune de alternative proporționate de lobby-iști și Comisia va dispune de ele într-o măsură mai mare decât Parlamentul, dar nu am explicat de ce. Motivul este simplu. Comisia își rezervă monopolul de a face propuneri, iar sugestiile Parlamentului sunt utile numai atunci când
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
cu atât mai mare va fi lipsa de informare a Comisiei și cu atât mai util va fi dreptul de a fi consultat în comparație cu cel de veto. În probleme simple în care Comisia dispune de toată informația necesară referitoare la alternativele politice realizabile, avizul consultativ al Parlamentului nu va putea niciodată schimba propunerea originală a Comisiei. Dar, când problema este mai complexă, este mult mai probabil ca Parlamentul să poată prezenta o alternativă pe care Comisia nu o cunoaște și care
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
Comisia dispune de toată informația necesară referitoare la alternativele politice realizabile, avizul consultativ al Parlamentului nu va putea niciodată schimba propunerea originală a Comisiei. Dar, când problema este mai complexă, este mult mai probabil ca Parlamentul să poată prezenta o alternativă pe care Comisia nu o cunoaște și care, prin urmare, poate înlocui propunerea ei inițială. A priori, este greu de apreciat dacă, în practică, lipsa de informație poate să determine ca dreptul de a fi consultat să fie în general
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
Acesta nu face decât să aprobe gestionarea Comisiei, pe baza recomandării comisiei sale de control bugetar, în cazul în care este mulțumit de raportul anual al Curții de Conturi. Aprobarea gestionării conține indicații pentru îmbunătățirea executării bugetului pe viitor. Ca alternativă, Parlamentul poate refuza aprobarea gestiunii, iar această respingere echivalează cu o moțiune de cenzură. După cum am putut observa la începutul acestui capitol, aceasta era situația în decembrie 1998, când Parlamentul a respins gestiunea bugetară pe 1996, fapt ce a condus
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
4401 0,0136 Mediană 0,7582 0,0000 R2 0,0550 0,1612 Date lunare din perioada ianuarie 1999 februarie 2008 (110 de observații). Sursă: Elaborare proprie pe baza datelor din BCE și Eurostat. Tabelul 6.1 prezintă două specificații alternative ale modelului funcției de reacție monetară a BCE. Prima corespunde mandatului european și rata dobânzii de refinanțare se explică în funcție de media zonei euro. Coeficientul variabilei de inflație (0,4401) este pozitiv, așa cum reiese din modelul de bază. Dar modelul explică
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
fi menținute în consiliile UE. Se poate spune, totuși că, dacă ar fi să considerăm că funcția principală a Consiliului este aceea de a adopta legislație, ar fi bine să putem conta pe un mecanism de coordonare mai transparent. O alternativă ar putea fi dotarea Consiliului cu o mai mare permanență, printr-o mărire a numărului de reprezentanți pentru fiecare stat membru, astfel încât să se poată îmbina un anume grad de specializare sectorială cu posibilitatea de a desfășura ședințe în plen
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
US Monetary Policy: Some Implications for Europe. Board of Governors of the Federal Reserve System. Milbrath, Lester (1963) The Washington lobbyists. Chicago: Rand McNally. Miller, W. L. și M. Mackie (1973) "Electoral Cycle and Asymmetry of Government and Opposition Popularity Alternative Model of Relationship between Economic Conditions and Political Popularity", Political Studies 21(3): 263-79. Moravcsik, Andrew (1991) "Negotiating the Single European Act national interests and conventional statecraft in the European Community", International Organization 45(1): 19-56. Moravcsik, Andrew (1999) The
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
Ați dat? Vi s-a cerut mită? Și se spune: Mi s-a cerut și n-am dat. Sau: Mi s-a cerut și am dat. De ce ați dat? Pentru că numai așa puteam să-mi rezolv problema și nu aveam alternativă. Evident că întotdeauna există alternativă când e vorba de respectarea legii. Ei bine, asta e ironic și oarecum nedrept. Deci, o parte dintre acești oameni care de ter mină indicele corupției sunt oameni dispuși, până la urmă, să dea și ei
Preţul adevărului. Un procuror în luptă cu sistemul by Dan Tăpălagă, Daniel Morar () [Corola-publishinghouse/Journalistic/1338_a_2715]