2,801 matches
-
europeană a autonomiei locale, deși intrată în legislația românească încă din 1997, nu a avut nicio influență asupra redactării celor două legi-cadru din 2004 și din 2006, regulă de la care nici proiectul de lege din 2013 nu face excepție. Principiul subsidiarității a fost lipsit în 2004 de o definiție și tratat distinct de "exacta adecvare" cu care de fapt se suprapune, iar în 2006 a fost definit dar definiția dată s-a îndepărtat de cea unanim admisă la nivel european. Alte
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
întâmplat. S-a evitat această variantă, probabil datorită constatării unei slabe capacități administrative care face ca descentralizarea să aibă ca rezultat instituții ce nu își pot exercita competențele ce le-ar fi fost atribuite. Dacă ar fi fost înțeles principiul subsidiarității, s-ar fi descris într-un mod adecvat transferul de competențe. Din păcate, nu s-a înțeles cum trebuie aplicat acest principiu, iar rezultatul este redactarea a două legi succesive care constituie un amalgam între principii generale și indicații tehnice
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
legi succesive care constituie un amalgam între principii generale și indicații tehnice care și-ar fi găsit locul mai degrabă într-o strategie de politici publice și mai puțin într-un act normativ. Până când nu se va înțelege că principiul subsidiarității este decisiv în ceea ce privește transferul de competențe de la nivel central la nivel local și că acest principiu nu poate fi despărțit de cel al proporționalității, orice încercare de a începe procesul de descentralizare în România este sortită eșecului. Capitolul 5 Mecanismul
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
statul de drept - perfectă armonie sau acomodare incompletă? Obiectul analizei îl reprezintă trei concepte care, separate, au fost supuse unor multiple interpretări până în prezent, dar mai rar s-a încercat a se căuta corelațiile între ele: stat de drept, principiile subsidiarității și proporționalității, respectiv Mecanismul de Cooperare și Verificare. Prima utilizare a sintagmei de rule of law a fost în jurul anului 1500139. În 1607, judecătorul englez Eduard Cock a formulat în lucrarea Case of Prohibitions o sintagmă care este similară cu
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
obiective este în concordanță cu Tratatul privind Uniunea Europeană, în versiunea Tratatului de la Lisabona. MCV poate fi analizat, potrivit modelului de analiză pe care îl propunem, prin raportare la acest tratat prin evidențierea felului în care corespunde principiului proporționalității, celui al subsidiarității și felului în care sunt definite domeniile ce sunt considerate a fi în responsabilitatea exclusivă a fiecărui stat membru. Dintre toate acestea, doar principiul proporționalității este menționat în art. 37 al Tratatului privind aderarea României și a Republicii Bulgaria la
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
esențiale ale statului și, în special, pe cele care au ca obiect asigurarea integrității sale teritoriale, menținerea ordinii publice și apărarea securității naționale. În special, securitatea națională rămâne responsabilitatea exclusivă a fiecărui stat membru. Art. 5 (4) În temeiul principiului subsidiarității, în domeniile care nu sunt de competența sa exclusivă, Uniunea intervine numai dacă și în măsura în care obiectivele acțiunii preconizate nu pot fi realizate în mod satisfăcător de statele membre, nici la nivel regional și local, dar datorită dimensiunilor și efectelor acțiunii
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
fi realizate în mod satisfăcător de statele membre, nici la nivel regional și local, dar datorită dimensiunilor și efectelor acțiunii preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii 164. Potrivit art. 8 din Protocolul nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, Curtea de Justiție a UE este competentă să se pronunțe cu privire la acțiunile referitoare la încălcarea principiului subsidiarității de către un act legislativ formulate de un stat membru sau transmise în numele parlamentului național 165. Aceasta înseamnă că Decizia Comisiei C
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
acțiunii preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii 164. Potrivit art. 8 din Protocolul nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, Curtea de Justiție a UE este competentă să se pronunțe cu privire la acțiunile referitoare la încălcarea principiului subsidiarității de către un act legislativ formulate de un stat membru sau transmise în numele parlamentului național 165. Aceasta înseamnă că Decizia Comisiei C (2006) 6569 final poate fi contestată pe motiv de încălcare a celor două principii, nu și rapoartele adoptate periodic
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
intervenție ale Uniunii Europene impuse de Tratatul de la Lisabona. Prin aceasta, vom oferi un răspuns la următoarea întrebare: a fost intervenția Comisiei Europene cu privire la aceste 11 recomandări, dar și la celelalte recomandări incluse în raportul din iulie 2012, în conformitate cu principiile subsidiarității și proporționalității? Obiectivul 1. Este evidențiată acțiunea Înaltei Curți de Casație și Justiție, a Consiliului Superior al Magistraturii și a Curții Constituționale care au rezistat "provocărilor politice la adresa independenței justiției". Comisia declară că este îngrijorată de acțiunea unor membri ai
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
4, alin. 2 al Tratatului de la Lisabona? În acest caz, se poate afirma foarte clar că Uniunea Europeană a intervenit subsidiar, din moment ce obiectivele unei acțiuni nu au putut fi realizate satisfăcător de un stat membru. Chiar dacă nu ar fi existat principiul subsidiarității, o astfel de apreciere nu ar fi intrat în coliziune cu prevederea care afirmă că limita de intervenție a UE este dată de organizarea fiecărui sistem constituțional al statelor membre, deoarece Curtea Constituțională se exprimase deja asupra acestor acte normative
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
ANI nu este menționată în Constituție. Prin urmare, orice recomandare sau măsură ar fi luată de Comisia Europeană referitor la această instituție nu intră în coliziune cu art. 4, alin. 2 din Tratatul de la Lisabona. Referitor la compatibilitatea între principiul subsidiarității și evaluarea ANI prin acest raport, trebuie făcută mențiunea că ANI a fost creată ca urmare a Deciziei ComisieiC (2006) 6569 final, în mai 2007, prin Legea nr. 144/2007176. Prin înființarea ANI, România a recunoscut explicit că obiectivele unei
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
acestor prevederi în practică pentru a evalua activitatea unei instituții reglementată, ca și ANI, de norme de natură infra-constituțională. Nu se pune prin urmare problema ca "identitatea națională, inerentă structurilor fundamentale constituționale" să fi fost încălcată. Referitor la respectarea principiului subsidiarității, acesta nu este incident în domeniu, fiind vorba doar de prezentarea situației de fapt și nu de emiterea vreunor recomandări sau norme imperative. Al doilea caz în care, în ceea ce privește descrierea stadiului de îndeplinire a acestor obiective, raportul face o trimitere
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
vedere al structurii. Nu ia în considerare cele patru obiective descrise de decizia Comisiei C (2006) 6569 final, ci cele șapte recomandări din iulie 2012. Acest aspect este foarte important de subliniat, deoarece aduce o abordare diferită cu privire la respectul principiilor subsidiarității și proporționalității. Luând în considerare că toate cele șapte recomandări sunt aliniate la cele patru obiective, cele două abordări nu sunt similare, dar sunt puternic legate. 1. Respectarea statului de drept și independența justiției. Nu toate cele 11 recomandări făcute
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
primit susținerea coaliției de guvernământ, dar nu și a opoziției. Nu înseamnă că, prin alegerea acestei proceduri, modul în care Avocatul Poporului a fost numit este contrar recomandărilor Comisiei. Această atitudine arată foarte bine cum ia în considerare Comisia principiile subsidiarității și proporționalității. Un posibil conflict între aceste principii și conținutul evaluării Comisiei făcute în raportul din ianuarie 2013 se referă la discuțiile despre reforma constituțională care se afla într-un stadiu foarte puțin avansat în momentul redactării raportului. Comisia este
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
persoanelor care lucrează în instituțiile judiciare și anti-corupție, agresiune realizată de campaniile media. Faptul că media exercită presiune asupra justiției este un punct care merită să fie discutat, în special modul în care această chestiune poate fi abordată din perspectiva subsidiarității și proporționalității. Raportul nu indică un remediu efectiv pentru acest tip de presiune asupra justiției, doar menționează că CNA ar trebui să fie un "câine de pază" eficient. O recomandare a raportului din iulie 2012 a fost să nu fie
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
fără a intra în detalii. Recomandările incluse în raportul din iulie 2012 cuprinde indicații doar despre felul în care cadrul constituțional poate fi mai bine aplicat pentru a răspunde exigențelor statului de drept. Nici din punct de vedere al principiului subsidiarității nu se poate vorbi de o încălcare a acestuia prin recomandările formulate în acest raport. Este vorba de obiective în legătură cu care România a acceptat, prin semnarea și ratificarea Tratatului de aderare, că pot fi îndeplinite printr-o monitorizare atentă a
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
este vorba de un nou catalog de drepturi, ci de o nouă sinteză a celor deja existente. Procedând astfel, Comisia și în general instituțiile Uniunii Europene se pot apăra de o eventuală acuzație care să aibă ca obiect încălcarea principiului subsidiarității. Chiar dacă Comisia Europeană a evitat o calificare explicită, putem considera că aceste principii sunt standarde ale statului de drept la nivelul Uniunii Europene sau mai exact vor deveni, cu condiția să se țină cont de ele ori de câte ori noul mecanism va
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
Puppinck și Andreea Popescu consideră că în această situație Curtea s-a comportat ca "a patra instanță" (ca o instanță care face parte din ierarhia internă a instanțelor, unde există niveluri diferite: ordinare, de apel sau curți supreme), contrar principiului subsidiarității. Curtea a observat doar că Sindicatul "Păstorul cel Bun" nu este un pericol pentru democrație și pentru ordinea publică, motiv pentru care nu poate fi legal recunoscut. Procedând astfel, Curtea a făcut o conexiune între Biserică și ordine publică mai
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
Președinte / 15-37, 39, 47, 83, 126-128, 130, 145, 149, 204, 209, 218, 241 Primar / 87, 244 Prim-ministru / 15-29, 31-35, 37-39, 83, 127-128, 136-137, 262 Principiul proporționalității / 93, 107, 109, 112, 124-125, 131, 138, 213, 226 securității raporturilor juridice / 103-105 subsidiarității / 85-86, 88-90, 106-107, 109, 124-125, 131, 133-134, 136, 138, 143, 154, 214 Putere / 23, 29, 33-35, 75, 83, 111, 147-148, 151, 162, 192, 243, 247, 262 Puterea executivă / 28, 33, 111, 123, 253, 155, 262 legislativă / 123, 155 judecătorească / 123
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
administrativ român, Tipografia Glasul Bucovinei, Cernăuți, 1944, p. 74. Pentru o prezentare a acestei distincții, vezi Rodica Narcisa Petrescu, Drept administrativ, Hamangiu, București, 2009, p. 55. 111 M.Of. nr. 668 din 26 iulie 2004. 112 Pentru o tratare generală a subsidiarității, vezi Chantal Millon-Delsol, L'Etat subsidiare, Presses Universitaires de France, Paris, 1992. Pentru o tratare mai recentă care de asemenea include o panoramă a celor mai noi contribuții în domeniu, vezi Paul Craig, "Subsidiarity: a political and legal analysis", în
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
mai recentă care de asemenea include o panoramă a celor mai noi contribuții în domeniu, vezi Paul Craig, "Subsidiarity: a political and legal analysis", în Journal of Common Market Studies, vol. 50, nr. S1, pp. 72-87. Pentru o tratare a subsidiarității în contextul legislației românești și prin raportare la aplicațiile sale pe plan european, vezi Radu Carp, Dacian Grațian Gal, Sorin Mureșan, Radu Preda, În căutarea binelui comun, Eikon, Cluj-Napoca, 2008, pp. 59-72. 113 Guy Héraud, Le fédéralisme, Presses d'Europe
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
Administrative Capacity a Useful Concept? Review of the Application, Meaning and Observation of Administrative Capacity in Political Science Literature, http://personal.lse.ac.uk/addisonh/Papers/ AC Concept.pdf (accesat la17 septembrie 2014). 117 Nici doctrina nu excelează în definirea principiului subsidiarității, ținând cont de toate caracteristicile sale. Astfel, potrivit lui Emil Bălan, acesta presupune ca accentul în luarea deciziilor de interes public să coboare cât mai spre nivelul de bază și să nu mai constituie doar un monopol sau o regulă pentru
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
derived from quality management about comparing partners in business or process. The outcomes for the best performing partner can be used to improve the functioning of partners with lesser performance" (Pim Albers, Philip Langbroek, op. cit., p. 64). 164 Despre principiul subsidiarității, așa cum este reglementat în Tratatul privind Uniunea Europeană dar și în general, există contribuții care merită a fi semnalate. Pentru o tratare generală a subsidiarității, vezi Chantal Millon-Delsol, "L'Etat subsidiare", în op. cit. Pentru o tratare în contextul UE și o
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
functioning of partners with lesser performance" (Pim Albers, Philip Langbroek, op. cit., p. 64). 164 Despre principiul subsidiarității, așa cum este reglementat în Tratatul privind Uniunea Europeană dar și în general, există contribuții care merită a fi semnalate. Pentru o tratare generală a subsidiarității, vezi Chantal Millon-Delsol, "L'Etat subsidiare", în op. cit. Pentru o tratare în contextul UE și o prezentare a literaturii de specialitate pe marginea acestui principiu, vezi Koen Lenaerts, Piet Van Nuffel, Constitutional law of the European Union, Sweet & Maxwell, London
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
Van Nuffel, Constitutional law of the European Union, Sweet & Maxwell, London, 2005, pp. 100-111. Pentru o tratare mai recentă care de asemenea include o panoramă a celor mai noi contribuții în domeniu, vezi Paul Craig, op. cit. Pentru o tratare a subsidiarității în contextul legislației românești și prin raportare la aplicațiile sale pe plan european, vezi Radu Carp, Dacian Grațian Gal, Sorin Mureșan, Radu Preda, op. cit., pp. 59-72. 165 Curtea de Justiție s-a pronunțat asupra subsidiarității și înainte de avea această competență
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]