10,567 matches
-
fratele meu este student” poate fi unul corect, fără ca (din cauza nechestionării presupozițiilor pe care se fundamentează această premisă) concluzia să fie adevărată. În ceea ce privește utilitatea distincției pentru poziția exprimată În studiul nostru, Într-o dezbatere ce opune, În condițiile asumării unor premise corespunzătoare, un model de formulare a politicilor publice altuia, se pornește de la presupoziția că există activități care pot fi asociate cu o abordare de politici publice și care pot fi subiect al unei reforme la nivelul administrației publice centrale. Aducerea
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
publice poate asigura o Îmbunătățire a capacității administrative”, ci vizează zona constitutivă a unui demers de reformare ce se desfășoară la nivelul unor presupoziții asumate ca fundament al reformei. În cadrul studiului, voi adopta aceste sensuri pentru conceptele de presupoziție, respectiv premisă. Această incompatibilitate nu trebuie pusă pe seama adoptării unor „forme fără fond”, ci trebuie considerată un semnal privind importanța pe care o poate avea Înțelegerea reformei ca proces de Înlocuire a unui sistem cu altul prin modificarea unor presupoziții, mai degrabă
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
voi prezenta, În cadrul administrației publice românești, direcțiile asociate cu un proces de reformă În ceea ce privește formularea și coordonarea politicilor publice și voi formula câteva obiecții ce se referă În special la introducerea planurilor strategice și a documentelor de politici publice ca premise ale modificării modului În care sunt formulate și coordonate politicile publice la nivelul ministerelor. În urma analizei condițiilor și efectelor pe care aceste măsuri le pot avea În sistemul administrativ românesc, voi susține, drept concluzie, faptul că succesul unui proces de
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
În continuare, să fie asimilate În cadrul administrației sub forma unor noi reglementări și standarde, fără a produce efectele reformatoare așteptate În sensul unei creșteri a performanței administrative. Acest risc are două surse: pe de-o parte, una instituțională, prin natura premiselor asumate În ceea ce privește efectele introducerii unor reglementări și, pe de altă parte, una politică, prin inițierea reformei drept consecință a Îndeplinirii obiectivului politic al aderării la Uniunea Europeană, și mai puțin una a analizei condițiilor de schimbare a presupozițiilor care susțin sistemul
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Uniunii Europene, acest proces nu era uniform parcurs, puține fiind cele În care modul de desfășurare a reformei poate fi considerat exemplar 2. Dificultățile Întâmpinate au fost legate nu atât de adoptarea unui anumit model, cât de modul În care premisele asumate prin adoptarea respectivului model aveau În vedere presupozițiile oferite de contextul instituțional În care acestea se produceau (Schik, 1998). În multe cazuri de reformă, măsurile adoptate au corespuns unui model care, pornind de la alte premise instituționale decât cele care
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
de modul În care premisele asumate prin adoptarea respectivului model aveau În vedere presupozițiile oferite de contextul instituțional În care acestea se produceau (Schik, 1998). În multe cazuri de reformă, măsurile adoptate au corespuns unui model care, pornind de la alte premise instituționale decât cele care decurgeau din presupozițiile sistemului ce urma să fie schimbat, a condus la eșecuri totale sau parțiale ale reformei 1. În majoritatea țărilor central și est-europene, reformele au fost susținute extern, ca urmare a asumării Îndeplinirii unor
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
nu este pe deplin funcțional Într-o anumită țară, deoarece acestea ar putea să conțină germenii unui viitor eșec. O evaluare a posibilităților de succes ale unui anumit model, cu atât mai mult atunci când vizează modificarea nu atât a unor premise, cât a presupozițiilor pe care se fundamentează un sistem administrativ, trebuie să ia În considerare, În aceeași măsură, condițiile În care implementarea lui a fost considerată de succes Într-un anumit caz mai degrabă decât În altul. 2. Reforma formulării
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
În condițiile modificării presupozițiilor specifice administrației În care ele se doresc realizate. 2.1. Documentele de politici publice În ceea ce privește direcțiile de reformare propuse În cazul românesc, există câteva elemente care conduc la concluzia că măsurile inițiate asumă un set de premise fundamentate pe presupoziții incompatibile cu cele care susțin actualul sistem al administrației publice centrale românești. Obiectivele demersului de reformă sunt, În aceste condiții, puse În pericol, deoarece măsurile inițiate operează modificări numai la nivelul premiselor activităților desfășurate În cadrul administrației centrale
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
inițiate asumă un set de premise fundamentate pe presupoziții incompatibile cu cele care susțin actualul sistem al administrației publice centrale românești. Obiectivele demersului de reformă sunt, În aceste condiții, puse În pericol, deoarece măsurile inițiate operează modificări numai la nivelul premiselor activităților desfășurate În cadrul administrației centrale, fără să ia În considerare modificări ale presupozițiilor care fundamentează Întregul sistem administrativ românesc. Acceptând necesitatea unui demers de reformare la nivelul administrației românești, În continuare voi lua În discuție acele elemente componente ale măsurilor
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
unul doar În parte administrativ. În consecință, alegerile făcute de membrii unei organizații guvernamentale În ceea ce privește valorile sau obiectivele unei organizații, chiar și atunci când sunt efectuate sub supraveghere politică, sunt, la rândul lor, politice, fapt care impune nu o reinterpretare a premiselor În care se desfășoară aceste alegeri, ci a presupozițiilor generale referitoare la sistemul administrativ, În care funcționarii publici exercită un anumit rol În procesul de planificare, respectiv formulare a politicilor publice. 3. Consecințele raportului dintre premise și presupoziții pentru reforma
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
nu o reinterpretare a premiselor În care se desfășoară aceste alegeri, ci a presupozițiilor generale referitoare la sistemul administrativ, În care funcționarii publici exercită un anumit rol În procesul de planificare, respectiv formulare a politicilor publice. 3. Consecințele raportului dintre premise și presupoziții pentru reforma formulării politicilor publicetc "3. Consecințele raportului dintre premise Și presupoziții pentru reforma formulării politicilor publice" Din argumentele prezentate, pot fi trase două concluzii. În primul rând, măsurile de reformă referitoare la formularea și coordonarea politicilor publice
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
a presupozițiilor generale referitoare la sistemul administrativ, În care funcționarii publici exercită un anumit rol În procesul de planificare, respectiv formulare a politicilor publice. 3. Consecințele raportului dintre premise și presupoziții pentru reforma formulării politicilor publicetc "3. Consecințele raportului dintre premise Și presupoziții pentru reforma formulării politicilor publice" Din argumentele prezentate, pot fi trase două concluzii. În primul rând, măsurile de reformă referitoare la formularea și coordonarea politicilor publice la nivel central sunt inițiate pe baza acelorași presupoziții care fundamentează sistemul
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
și coordonarea politicilor publice la nivel central sunt inițiate pe baza acelorași presupoziții care fundamentează sistemul actual al administrației publice care se dorește să fie reformat prin aceste măsuri. În aceste condiții, măsurile de reformare reprezintă practic modificări ale unor premise, În cadrul aceluiași sistem, fără a fi Însoțite de modificări ale presupozițiilor pe care se fundamentează acesta. Astfel, introducerea planurilor strategice pornește de la aceleași presupoziții oferite de actualul sistem În ceea ce privește rolul managerilor În procesul coordonării politicilor publice sau fundamentul sistemului de
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
În cadrul organizațiilor reprezentante ale administrației publice. A doua concluzie decurge din prima și se referă la implicațiile pe care le are pentru un proces de reformă distincția dintre măsuri ce vizează modificarea unor presupoziții cu cele care vizează modificarea unor premise. Această distincție conduce la ideea că există două planuri ale reformei. Primul plan este legat de coerența internă a noului sistem propus. Conținutul planurilor strategice, la fel ca și cel al documentelor de politici publice, trebuie să fie consistent din
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
planuri ale reformei. Primul plan este legat de coerența internă a noului sistem propus. Conținutul planurilor strategice, la fel ca și cel al documentelor de politici publice, trebuie să fie consistent din punct de vedere logic, pentru a asigura funcționalitatea premiselor noului sistem care se dorește implementat. Cel de-al doilea plan este legat de presupozițiile asumate În cadrul procesului de reformă, precum și de modul În care acestea le Înlocuiesc pe cele care susțin sistemul care se dorește a fi schimbat. Acest
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
În cadrul procesului de reformă, precum și de modul În care acestea le Înlocuiesc pe cele care susțin sistemul care se dorește a fi schimbat. Acest plan corespunde unui nivel constituțional al reformei și este premergător oricărui demers care vizează formularea unor premise În ceea ce privește implementarea unor măsuri concrete de reformare. În ceea ce privește administrația publică, un demers În acest plan presupune „reinventarea roții”, adică identificarea acelor elemente care permit trecerea de la un anumit set de presupoziții la cele care asigură funcționalitatea noului sistem. Un proces
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
stabilesc În cadrul administrației. Concluzie O reformă a formulării politicilor publice se referă, după cum am Încercat să demonstrez mai sus, la modificarea, În cazul românesc, a presupozițiilor pe care se fundamentează activitatea administrației publice centrale, mai mult decât la schimbarea unor premise În coordonatele aceluiași sistem. Problema care se pune odată cu inițierea unei astfel de reforme este legată nu atât de decizia de a adopta mai degrabă un model decât altul, ci de a asuma În mod consecvent, odată cu acesta, un set
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
publice este asociat, din acest punct de vedere, nu cu natura rezultatelor unor politici publice - care, de cele mai multe ori, conțin opțiuni valorice distincte În ceea ce privește o anumită politică publică -, ci cu scăderea cazurilor de neconformare la reglementările În vigoare. Introducerea unor premise diferite În ceea ce privește fundamentarea politicilor publice prin creșterea accentului pe expertiza de politici publice În cadrul administrației nu poate fi realizată, În consecință, fără formularea unei viziuni generale În ceea ce privește modul de funcționare a acesteia. Modificarea unor reglementări sau introducerea unor reguli de
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
conformarea față de reguli preexistente În cadrul acesteia. O reformă a formulării politicilor publice, În condițiile unor practici puternic formalizate, presupune modificarea presupozițiilor pe care se fundamentează Întreaga administrație publică centrală, mai mult decât introducerea unor măsuri ce operează modificări la nivelul premiselor. Atunci când În discuție intervin aspecte legate de tipul de organizare al administrației publice, relațiile dintre diferiți actori din cadrul acesteia, preferințele lor În raport cu opțiunile față de politicile publice promovate, precum și inițiativele de reformare, un demers corespunzător depășește cadrul tehnic al aplicării unor
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Întreg. Aducerea În discuție a rolului administrației În raport cu performanța acesteia nu poate evita alegerile ideologice legate de caracterul acțiunilor desfășurate În cadrul ei. Introducerea documentelor de politici publice Împreună cu planurile strategice, inițiată la nivelul Guvernului, este o măsură ce modifică numai premise, fără să opereze modificări la nivelul rolului administrației În procesul politicilor publice sau la cel al relațiilor care se stabilesc Între diferiții actori ai acesteia. Desconsiderarea acestor ultime modificări plasează demersul de implementare a unor măsuri care vizează doar modificarea
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
să opereze modificări la nivelul rolului administrației În procesul politicilor publice sau la cel al relațiilor care se stabilesc Între diferiții actori ai acesteia. Desconsiderarea acestor ultime modificări plasează demersul de implementare a unor măsuri care vizează doar modificarea unor premise, În ciuda obiectivului nobil al creșterii capacității administrative, În afara unui demers de reformă, fiind mai degrabă mijloace de Întărire a controlului birocratic la nivelul administrației centrale. Bibliografietc "Bibliografie" Diamond, Jack (2005), „From Program to performance budgeting: the challenge for emerging market
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Într-un articol publicat În La libre Belgique, spunea că „romii sunt folosiți ca un exemplu negativ, Însă acest lucru e nesemnificativ pentru țara noastră” și că „românii sunt onești și cinstiți” (Nicolae, 2006, p. 48). Astfel, s-au creat premisele unei dihotomii: ei (romii), care creează probleme țării la nivel internațional, și ceilalți (românii), care sunt cinstiți și onești. Nu pun În discuție afirmațiile ministrului (ce ar putea fi tratate mai pe larg Într-un alt studiu), ci modul de
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Societate Deschisă România (Cace și Ionescu, 2006, p. 106). Începând cu 1998, programele Fundației au fost exclusiv dedicate societății civile rome și Îmbunătățirii situației din comunitățile de romi din România. Prin fondurile special dedicate societății civile rome, s-au creat premisele formării unui partener rom puternic, care să știe să-și negocieze propriile interese În relația cu structurile statului. Între 1997 și 2000, FSD a alocat În jur de 2 milioane de dolari pentru Întărirea societății civile rome (Cace și Ionescu
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
publică pentru romi. În situația În care unul dintre criteriile stabilite la Copenhaga nu era Îndeplinit, aceasta ar fi condus la excluderea României de la masa negocierilor cu Uniunea Europeană; d) reprezentanții externi, care susțineau procesul de elaborare a strategiei, creându-se premisele unui stat de drept În care protecția minorităților era asigurată: - Uniunea Europeană (prin intermediul Delegației Comisiei Europene la București), care s-a concentrat, Între 1997 și 2001, pe crearea mecanismelor juridice și administrative care să ofere un cadru de stabilitate pentru instituțiile
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
președinte cu rang de secretar de stat1. La nivel județean, au fost create Birouri Județene pentru Romi, ce trebuiau să coordoneze toate activitățile adresate romilor. Birourile fac parte din aparatul de lucru al instituției Prefectului. De la Început, s-au creat premisele unei politizări excesive a structurilor locale și centrale responsabile cu implementarea politicilor pentru romi. Partidul aflat la guvernare În perioada 2001-2004 a preferat să aibă o colaborare „preferențială” cu Partida Romilor (Comisia Europeană, 2002b, pp. 35-36; 2003, p. 30; 2004
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]