9,983 matches
-
constituționalitate, un caz-test Supravegherea judiciară se realizează în cel mai înalt grad dacă regulile pot fi evaluate în temeiul constituționalității lor, din moment ce constituția este regula cea mai generală existentă într-un stat. Dar acest control în profunzime nu privește doar constituționalitatea deciziilor. Judecătorii pot fi implicați într-un proces similar la un nivel oarecum inferior, și anume, în a evalua dacă deciziile luate de guverne și de alte organe publice sunt legale cu alte cuvinte, dacă sunt în conformitate cu prevederile legislative. În
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de guverne și de alte organe publice sunt legale cu alte cuvinte, dacă sunt în conformitate cu prevederile legislative. În ambele cazuri, ideea este de a vedea dacă o regulă inferioară concordă cu o regulă superioară. Totuși, destul de frecvent, chestiunea controlului de constituționalitate a atras mai mult atenția, din moment ce însăși "voința" legislatorilor este cea contestată într-un astfel de caz. De aceea s-a susținut că atunci judecătorii sunt implicați în facerea (sau desfacerea) regulilor. Orice evaluare a unei decizii guvernamentale, oricât de
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
a susținut că atunci judecătorii sunt implicați în facerea (sau desfacerea) regulilor. Orice evaluare a unei decizii guvernamentale, oricât de detaliată, de către o curte de justiție este o formă de facere (sau desfacere) a regulilor. Dar la nivelul controlului de constituționalitate, atunci când sunt puse la îndoială legile aprobate de forurile legislative, chestiunea devine cu adevărat serioasă pe plan politic. În cazul în care curților de justiție li se permite ca în numele constituției să definească, să interpreteze și să limiteze aplicarea legislației
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
care curților de justiție li se permite ca în numele constituției să definească, să interpreteze și să limiteze aplicarea legislației , ele par a fi nu doar separate de toate agențiile de elaborare a regulilor, ci deasupra tuturor. Totuși, logica controlului de constituționalitate pare de asemenea să fie convingătoare. Conform doctrinei "statului de drept", niciunei autorități nu ar trebui să i se permită să acționeze împotriva principiilor legii, chiar dacă această autoritate se întâmplă să fie ramura legislativă. Totuși, în cazul în care instanțele
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Curtea Supremă de Justiție a Statelor Unite, când s-a făcut referire la "cei nouă bătrâni" (numărul judecătorilor la Curtea Supremă) care s-ar afla la conducerea țării, în locul Congresului și al Președintelui (McCloskey, 1960: 220-31; Rostow, 1962: 148-56). Controlul de constituționalitate și controlul de legalitate De aceea în țările liberale a existat mult timp o ezitare privind gradul în care curțile de justiție ar avea dreptul să pună la îndoială constituționalitatea legilor. O ezitare similară s-a putut observa și în privința
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
al Președintelui (McCloskey, 1960: 220-31; Rostow, 1962: 148-56). Controlul de constituționalitate și controlul de legalitate De aceea în țările liberale a existat mult timp o ezitare privind gradul în care curțile de justiție ar avea dreptul să pună la îndoială constituționalitatea legilor. O ezitare similară s-a putut observa și în privința controlului din partea curților de justiție asupra legalității deciziilor guvernamentale. Acesta este probabil motivul pentru care atât controlul de constituționalitate, cât și cel de legalitate au apărut mai degrabă din situații
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
care curțile de justiție ar avea dreptul să pună la îndoială constituționalitatea legilor. O ezitare similară s-a putut observa și în privința controlului din partea curților de justiție asupra legalității deciziilor guvernamentale. Acesta este probabil motivul pentru care atât controlul de constituționalitate, cât și cel de legalitate au apărut mai degrabă din situații practice decât din principii generale. Dezvoltarea controlului de constituționalitate Controlul de constituționalitate a apărut indirect din principiul arbitrajului. Acolo unde două sau mai multe autorități se află în postura
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
și în privința controlului din partea curților de justiție asupra legalității deciziilor guvernamentale. Acesta este probabil motivul pentru care atât controlul de constituționalitate, cât și cel de legalitate au apărut mai degrabă din situații practice decât din principii generale. Dezvoltarea controlului de constituționalitate Controlul de constituționalitate a apărut indirect din principiul arbitrajului. Acolo unde două sau mai multe autorități se află în postura de a solicita supunere, un organ trebuie să decidă căreia dintre aceste autorități trebuie să i se conformeze cetățeanul. Această
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
din partea curților de justiție asupra legalității deciziilor guvernamentale. Acesta este probabil motivul pentru care atât controlul de constituționalitate, cât și cel de legalitate au apărut mai degrabă din situații practice decât din principii generale. Dezvoltarea controlului de constituționalitate Controlul de constituționalitate a apărut indirect din principiul arbitrajului. Acolo unde două sau mai multe autorități se află în postura de a solicita supunere, un organ trebuie să decidă căreia dintre aceste autorități trebuie să i se conformeze cetățeanul. Această problemă apare în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
guvernul federal, Curtea Supremă este mai mult decât un arbitru. Într-adevăr, aceasta a invalidat legislația pentru prima dată în 1803 și apoi abia în 1857; doar de la sfârșitul secolului al XIX-lea, practica de tip "cutumiar" a controlului de constituționalitate a fost complet recunoscută. Controlul de constituționalitate deplin a fost astfel o evoluție treptată care se poate spune că a rezultat din distincția clară făcută în constituție între jurisdicția statelor și cea a federației Curtea Supremă fusese alcătuită tocmai pentru
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
decât un arbitru. Într-adevăr, aceasta a invalidat legislația pentru prima dată în 1803 și apoi abia în 1857; doar de la sfârșitul secolului al XIX-lea, practica de tip "cutumiar" a controlului de constituționalitate a fost complet recunoscută. Controlul de constituționalitate deplin a fost astfel o evoluție treptată care se poate spune că a rezultat din distincția clară făcută în constituție între jurisdicția statelor și cea a federației Curtea Supremă fusese alcătuită tocmai pentru a întreține această distincție (McClosky, 1960: 100-6
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
în cele din urmă, s-au pregătit să analizeze legalitatea regulilor aprobate de agențiile publice. Când s-a atins acest punct, cel puțin în unele țări, controlul devenise cu adevărat general. În același mod practic în care controlul general de constituționalitate se născuse din puterea mai limitată de arbitraj între state și federație, controlul de legalitate al deciziilor luate de executiv și agențiile administrative s-a dezvoltat în ideea mai bine definită de a asigura o funcționare eficientă a serviciului public
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
arbitraj între state și federație, controlul de legalitate al deciziilor luate de executiv și agențiile administrative s-a dezvoltat în ideea mai bine definită de a asigura o funcționare eficientă a serviciului public (Ridley și Blondel, 1964: 154-9). Controlul de constituționalitate în practică Bătălia Curții Supreme americane cu F.D. Roosevelt în anii '30 a fost exemplul cel mai dramatic al limitelor dincolo de care o curte, deși dotată cu o mare autoritate, nu poate trece fără să fie contestată. După ce Curtea Supremă
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
și o versiune idealizată a constituției. Celebrul caz Brown vs. Comitetul pentru Educație (1954), care a scos în afara legii segregarea rasială în școli, exemplifică o astfel de acțiune împotriva unei autorități locale, în acea situație. Expansiunea ideii de control de constituționalitate Curțile supreme de acest tip există de obicei în statele federale. Ele sunt adesea, deși nu întotdeauna, împuternicite să decidă asupra constituționalității legilor, dar și să arbitreze între guvernele statelor federate și guvernul federal. Această funcție de arbitrare poate fi extinsă
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
școli, exemplifică o astfel de acțiune împotriva unei autorități locale, în acea situație. Expansiunea ideii de control de constituționalitate Curțile supreme de acest tip există de obicei în statele federale. Ele sunt adesea, deși nu întotdeauna, împuternicite să decidă asupra constituționalității legilor, dar și să arbitreze între guvernele statelor federate și guvernul federal. Această funcție de arbitrare poate fi extinsă dincolo de statele federale, la țările în care se stipulează prin constituție o anumită separare (geografică sau nu) a puterilor între diverse instituții
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Europene de la Luxemburg, în chestiuni ce țin de jurisdicția sa. Accentul s-a schimbat așadar în direcția garantării puterii judecătorilor de a pune la îndoială validitatea documentelor emise de toate tipurile de organe, de la legi la ordine detaliate, în temeiul constituționalității lor. În parte, această schimbare este aproape sigur rezultatul scăderii încrederii în politicieni, ce a caracterizat multe țări occidentale în ultimul sfert al secolului XX și care a dus la așa-zisa "juridizare" a vieții politice. Controlul de legalitate în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
ce a caracterizat multe țări occidentale în ultimul sfert al secolului XX și care a dus la așa-zisa "juridizare" a vieții politice. Controlul de legalitate în practică Cel puțin in Vest, la succesul considerabil al ideii de control de constituționalitate s-a adăugat o creștere a gradului de control de legalitate. În cazul Franței, Consiliului de Stat i s-a dat dreptul de a examina legalitatea tuturor reglementărilor, inclusiv a celor mai puternice dintre acestea, cum ar fi "decretele" guvernamentale
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Franța, dispoziția destul de limitată de a sancționa reglementările guvernamentale generale este susținută de necesitatea ca reclamanții să ridice obiecțiile împotriva unei decizii în termen de două luni de la momentul luării acelei decizii. Această limitare nu există în cazul controlului de constituționalitate exercitat de Curtea Supremă a Statelor Unite (Ridley și Blondel, 1964: 157-9). Controlul de constituționalitate și controlul de legalitate evaluate Curțile constituționale și cele administrative au încercat așadar să limiteze într-o anumită măsură sfera de cuprindere a intervenției lor în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
ca reclamanții să ridice obiecțiile împotriva unei decizii în termen de două luni de la momentul luării acelei decizii. Această limitare nu există în cazul controlului de constituționalitate exercitat de Curtea Supremă a Statelor Unite (Ridley și Blondel, 1964: 157-9). Controlul de constituționalitate și controlul de legalitate evaluate Curțile constituționale și cele administrative au încercat așadar să limiteze într-o anumită măsură sfera de cuprindere a intervenției lor în practică. În acest fel au evitat confruntarea repetată cu legislativele și guvernele. Rămâne totuși
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
cele administrative au încercat așadar să limiteze într-o anumită măsură sfera de cuprindere a intervenției lor în practică. În acest fel au evitat confruntarea repetată cu legislativele și guvernele. Rămâne totuși o diferență între profunzimea intervenției curților care dezbat constituționalitatea legilor sau legalitatea reglementărilor guvernamentale, și cea a curților care se mulțumesc doar cu verificarea îndeplinirii corecte a procedurilor. S-a observat adesea, de exemplu, în cazul curților britanice care adoptaseră o perspectivă restrictivă a rolului lor, că acestea ofereau
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de observat că, în trecut, judecătorii au fost de obicei rezervați, așa cum o arată bătălia Curții Supreme a Statelor Unite cu Roosevelt în anii '30. De atunci au devenit poate mai încrezători în propriile forțe sau mai temerari. Pe măsură ce controlul de constituționalitate se răspândește mai mult, pare să se creeze un echilibru la o poziție intermediară, atât în privința controlului de constituționalitate, cât și a celui de legalitate. Curțile au ajuns să realizeze că nu își puteau extinde controlul prea adânc în procesul
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
cu Roosevelt în anii '30. De atunci au devenit poate mai încrezători în propriile forțe sau mai temerari. Pe măsură ce controlul de constituționalitate se răspândește mai mult, pare să se creeze un echilibru la o poziție intermediară, atât în privința controlului de constituționalitate, cât și a celui de legalitate. Curțile au ajuns să realizeze că nu își puteau extinde controlul prea adânc în procesul guvernamental. Ele nu doreau să conteste sau nu puteau contesta pe față prea des procesul de elaborare a deciziilor
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
cert un respect mai mare față de legalitate, în special la nivelurile regional și local și în general în cadrul serviciului public. Aceste idei s-au extins într-un mare număr de țări în care nu existaseră în trecut nici controlul de constituționalitate și nici cel de legalitate exercitat asupra administrației. Sfera de cuprindere a adjudecării regulilor O creștere treptată În timp ce teoria liberală se preocupa de independența curților și acorda o oarecare atenție profunzimii controlului în justiție, aceasta nu a făcut practic niciun
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Totuși, această independență este dificil de obținut în practică: nu există niciodată o independență completă, cel puțin în privința numirilor; iar judecătorii nu pot acționa decât conform normelor societății. Curțile pot să aibă sau să nu aibă puterea de a supraveghea constituționalitatea legilor și legalitatea deciziilor guvernamentale. Curțile constituționale s-au multiplicat în a doua jumătate a secolului XX; de asemenea, au devenit mai dispuse să analizeze legalitatea documentelor. În ambele cazuri, totuși, există o tendință de a nu se exagera în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
îl constituie rețelele de curți administrative; un alt mod, mai puțin formal, este dezvoltarea oficiilor ombudsmanilor în cadrul sau alături de serviciile publice în sine. Rolul judecătorilor în sistemul politic este mai extins decât în trecut, chiar în societățile autoritare. Controlul de constituționalitate și controlul de legalitate, chiar dacă sunt exercitate cu oarecare prudență, constituie dezvoltări importante. Există totuși pericole în "juridizarea" exagerată a vieții politice: dacă instanțele se substituie forurilor legislative și guvernelor în loc să opereze la limitele elaborării și implementării regulilor, ele riscă
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]