156 matches
-
politici asemănătoare, oficialii vor urmări întotdeauna rezultatele care să corespundă propriilor interese (Downs, 1967, pp. 77-78). Teoria alegerii publice (Niskanen, 1971; Tullock, 1997) afirmă că principalele scopuri ale birocrației guvernamentale sunt maximizarea bugetului și creșterea importanței biroului. Comportamentul maximizator al birocratului este asociat cu tendința de creștere a bugetului biroului său. În cazul maximizării bugetelor, apare tentația furnizării unei cantități de output care să o depășească pe cea necesară pe piață. Niskanen (1994, p. 273) susține că, în cazul adoptării unui
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
politici, pentru că existența ei nu depinde de eficiență și e interesatădoar de extinderea sa și de obținerea unei cote cât mai mari din bugetul național. De asemenea, Dunleavy și O’Leary (2002, p. 111) susțin că, în instituțiile guvernamentale, bunăstarea birocratului este legată mai degrabă de creșterea bugetului decât de profitabilitate. Maximizarea bugetului agenției guvernamentale îi aduce beneficii private birocratului interesat de maximizarea propriei utilități. Creșterea bugetului agenției face posibile creșterea numărului de locuri de muncă pentru oficialitățile guvernamentale, îmbunătățirea posibilităților
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
cât mai mari din bugetul național. De asemenea, Dunleavy și O’Leary (2002, p. 111) susțin că, în instituțiile guvernamentale, bunăstarea birocratului este legată mai degrabă de creșterea bugetului decât de profitabilitate. Maximizarea bugetului agenției guvernamentale îi aduce beneficii private birocratului interesat de maximizarea propriei utilități. Creșterea bugetului agenției face posibile creșterea numărului de locuri de muncă pentru oficialitățile guvernamentale, îmbunătățirea posibilităților de promovare în interiorul birocrației, creșterea cererii pentru serviciile agențiilor, mărirea prestigiului și a posibilităților de patronaj 2 (Dunleavy și
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
necesare întreținerii aparatului birocratic. Tendința principală a fiecărei instituții este de a încerca să convingă superiorii ierarhici de necesitatea programelor pe care le propune, în așa fel încât să poată obține cât mai multe fonduri. Parkinson susține că interesul unui birocrat este de a-și maximiza numărul de subordonați, și nu pe cel de concurenți, fapt care duce la creșterea numărului de angajați (apud Rothbard, 1995, p. 12). Dunleavy (1985) critică perspectiva asupra comportamentului birocratului ca maximizator de buget. În cadrul birocrației
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
fonduri. Parkinson susține că interesul unui birocrat este de a-și maximiza numărul de subordonați, și nu pe cel de concurenți, fapt care duce la creșterea numărului de angajați (apud Rothbard, 1995, p. 12). Dunleavy (1985) critică perspectiva asupra comportamentului birocratului ca maximizator de buget. În cadrul birocrației apar probleme de acțiune colectivă care influențează strategiile comportamentale ale actorilor. Diferite categorii de birocrați valorizează diferit beneficiile rezultate în urma maximizării bugetului. Dunleavy (1985, pp. 300-301) arată că, în tipuri diverse de agenții, există
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
influențează strategiile comportamentale ale actorilor. Diferite categorii de birocrați valorizează diferit beneficiile rezultate în urma maximizării bugetului. Dunleavy (1985, pp. 300-301) arată că, în tipuri diverse de agenții, există diferențe în privința măsurii în care maximizarea bugetului definește funcția de utilitate a birocratului. Maximizarea funcției de utilitate a birocratului poate depinde doar de o parte a bugetului disponibil. Maximizarea bugetului va evolua până la un nivel optim intern al organizației, definit de raportul dintre nivelul creșterii bugetare și costurile asociate acestei acțiuni. Dificultatea de
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
categorii de birocrați valorizează diferit beneficiile rezultate în urma maximizării bugetului. Dunleavy (1985, pp. 300-301) arată că, în tipuri diverse de agenții, există diferențe în privința măsurii în care maximizarea bugetului definește funcția de utilitate a birocratului. Maximizarea funcției de utilitate a birocratului poate depinde doar de o parte a bugetului disponibil. Maximizarea bugetului va evolua până la un nivel optim intern al organizației, definit de raportul dintre nivelul creșterii bugetare și costurile asociate acestei acțiuni. Dificultatea de a adopta o strategie comportamentală de
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
număr mai mare de resurse. Pierderile apărute în procesul de redistribuție se transformă în costuri de furnizare a serviciilor de către birocrați). Un alt factor al ineficienței care duce la agravarea unor probleme ce puteau fi rezolvate foarte ușor este timpul. Birocratul tinde să extindă îndeplinirea unei sarcini pe toată perioada care i-a fost pusă la dispoziție, chiar dacă activitatea respectivă putea fi încheiată mult mai repede 1. De multe ori, un astfel de comportament are efecte nefaste asupra celor direct vizați
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
la fel de variate. De altfel, liniile de reformă despre care astăzi considerăm că fac parte dintr-un trunchi comun (NMP) au origini diferite. Unele acțiuni concrete de reformă au decurs din teorii care interpretau într-un anumit mod rolul statului, al birocratului, al cetățeanului, al organizațiilor publice etc., precum și relația dintre acești actori, iar unele acțiuni de reformare a sectorului public provin din constatarea empirică a unor disfuncționalități și identificarea la fel de empirică a unor soluții. Iată care sunt, în opinia lui Lane
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
problemele implementării NMP în Marea Britanie poate fi că s-a bazat pe o anumită viziune asupra sectorului privat care s-a dovedit în multe ocazii eronată. De exemplu, s-a încercat eficientizarea serviciilor administrative printr-o politică de responsabilizare a birocratului. Măsura aceasta consta în încheierea unor contracte de muncă fixe,astfel încât birocratul neperformant să poată fi concediat din funcția respectivă. Oughton Report din 1993 arată însă că, în urma studierii unor companii mari, ca Unilever, BP și Shell, s-a descoperit
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
o anumită viziune asupra sectorului privat care s-a dovedit în multe ocazii eronată. De exemplu, s-a încercat eficientizarea serviciilor administrative printr-o politică de responsabilizare a birocratului. Măsura aceasta consta în încheierea unor contracte de muncă fixe,astfel încât birocratul neperformant să poată fi concediat din funcția respectivă. Oughton Report din 1993 arată însă că, în urma studierii unor companii mari, ca Unilever, BP și Shell, s-a descoperit că marile firme au aceeași politică de personal ca șibirocrația tradițională. De
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
corupției. Rezultatele corecte se obțin prin respectarea legilor. În modelul weberian al administrației publice, legile sunt stabilite în mod intenționat, supunerea este reglementată de legi (există mijloace de constrângere clar definite ce pot fi utilizate în anumite circumstanțe explicite), iar birocratul respectă doar legea și e supus unei ordini impersonale către care sunt orientate acțiunile sale. Există, de asemenea, o separare a proprietății ce aparține organizației de proprietatea personală a birocratului. Natura activității birocratice constă în aplicarea tehnică a legilor la
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
definite ce pot fi utilizate în anumite circumstanțe explicite), iar birocratul respectă doar legea și e supus unei ordini impersonale către care sunt orientate acțiunile sale. Există, de asemenea, o separare a proprietății ce aparține organizației de proprietatea personală a birocratului. Natura activității birocratice constă în aplicarea tehnică a legilor la cazurile concrete, cu imparțialitate, neutralitate și corectitudine. Birocrația este lipsită de creativitate, nu poate să dezvolte ori să interpreteze legile, iar acolo unde legea nu distinge, nici decizia birocratului nu
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
a birocratului. Natura activității birocratice constă în aplicarea tehnică a legilor la cazurile concrete, cu imparțialitate, neutralitate și corectitudine. Birocrația este lipsită de creativitate, nu poate să dezvolte ori să interpreteze legile, iar acolo unde legea nu distinge, nici decizia birocratului nu trebuie să distingă. Deciziile care nu sunt derivate mecanic din legi sunt discreționare. Flexibilitatea în cadrul organizării birocratice apare la nivelul determinării scopurilor organizației, prin alegerea înalților funcționari de către cetățeni. Tot ceea ce se modifică prin schimbarea conducătorilor o constituie scopurile
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
model, corupția este un comportament patologic în cadrul structurii birocratice care trebuie să fie eliminat pentru „a preveni dezintegrarea structurii birocratice”. Corupția, prin natura sa, eludează regulile, caracterul impersonal și imparțial, fiind opusul birocrației. Chiar Weber spune: „Aproprierea poziției oficiale de către birocrat este total absentă” (1947, p. 325). Având în vedere faptul că acesta este un tip ideal, se poate argumenta că experiența corupției în cadrul unei organizări de tip birocratic e cauzată de lacunele în aplicarea modelului. Oricât de bine redactate ar
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
ideal, se poate argumenta că experiența corupției în cadrul unei organizări de tip birocratic e cauzată de lacunele în aplicarea modelului. Oricât de bine redactate ar fi regulile generale, ele vor lăsa un spațiu mai mic sau mai mare la discreția birocratului. Totuși, de multe ori, procesele administrației publice (legi, norme și proceduri) sunt respectate, dar rezultatele sunt nedrepte, de proastă calitate sau costisitoare. II. Teoriile pozitive pleacă de la preferințele personale ale birocraților în construirea unor modele privind comportamentul birocratic și pot
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
informațiilor și a ordinelor superiorilor ierarhici. Astfel, acțiunile birocraților de nivel inferior vor fi mai puțin în acord cu obiectivele birocraților de la un nivel înalt sau cu scopurile organizației. Ele vor fi într-o măsură mai mare discreționare, la alegerea birocratului. De pildă, mulți observatori sesizează interpretări diferite ale acelorași acte normative de la un birou teritorial al administrației finanțelor publice la altul. știind că birocratul este motivat de propriul interes, ne așteptăm ca acțiunile deformate ale birocraților să satisfacă unele interese
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
înalt sau cu scopurile organizației. Ele vor fi într-o măsură mai mare discreționare, la alegerea birocratului. De pildă, mulți observatori sesizează interpretări diferite ale acelorași acte normative de la un birou teritorial al administrației finanțelor publice la altul. știind că birocratul este motivat de propriul interes, ne așteptăm ca acțiunile deformate ale birocraților să satisfacă unele interese/obiective ale acestora. Acțiunile sunt deformate astfel încât birocratul să obțină ori mai multă putere, ori mai mult venit, ori mai mult prestigiu, ori mai
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
ale acelorași acte normative de la un birou teritorial al administrației finanțelor publice la altul. știind că birocratul este motivat de propriul interes, ne așteptăm ca acțiunile deformate ale birocraților să satisfacă unele interese/obiective ale acestora. Acțiunile sunt deformate astfel încât birocratul să obțină ori mai multă putere, ori mai mult venit, ori mai mult prestigiu, ori mai multă securitate, ori mai multă comoditate etc. Putem conchide că ne așteptăm la un grad cu atât mai mare de corupție a birocraților de la
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
paradoxal, atributele cele mai frumoase ale ființei umane"6. Ce mai contează că, uneori, acesta, adică artistul, exagerează și își taie o ureche sau alege lumea morfinei și a alcoolului? Chiar și așa, e mai aproape de omul concret decât orice birocrat plicticos dintr-un minister oarecare."7 Că și romanticul Novalis, care exalta noaptea, cu încărcătură ei de mister și magie, că singura în măsură să ne poarte spre viața adevărată, Sábato a optat pentru magia ficțiunii: "În fiecare din aceste
[Corola-publishinghouse/Science/1473_a_2771]
-
în Elveția (13, p. 81) și menținute până astăzi. Căci Durand consideră că se poate vorbi neexclusiv despre "omul filosofic" sau al "civilizațiilor" decurgând din "omul tradițional ca un antropocosmos", aflat mereu în similitudine cu divinitatea. În fața savantului, inginerului, tehnicianului, birocratului, în fața tuturor acestor măști specializate ale alienării omului se înalță așa cum au presimțit-o poeții omul Făgăduinței, figura omului profetic. Trebuie să înțelegem bine termenul acesta: profetul nu este un "revoltat", nu este cel care contestă și, prin aceasta, cel
Modernitate și tradiție in Est by TĂNASE SÂRBU [Corola-publishinghouse/Science/1010_a_2518]
-
de manageri birocratici". Managerii se pretind și "experți" sau "profeți" pe motiv că ar fi în posesia unor legi formulate de științele sociale. Potrivit primei versiuni de "teorie a birocrației" lansată de Max Weber la începutul secolului al XX-lea, birocratul se definește prin "capacitatea sa de a dezvolta un sistem de cunoștințe științifice, mai ales cunoștințe științifice sociale, organizat în termenii unui complex de generalizări universale cu caracter de lege (...)". (Idem., p. 108) Marxismul secolului al XX-lea, sociologii și
Modernitate și tradiție in Est by TĂNASE SÂRBU [Corola-publishinghouse/Science/1010_a_2518]
-
control sever asupra prezenței publice a unui artist, și tinerii artiști cu vederi novatoare. Secesiunea debutează astfel ca un conflict între generații, conflict care relevă, de fapt, emergența unei noi generații, dar și eliberarea artei de sub canonul academic. Alegerea unui birocrat, Eugen Felix, la președinția Academiei de arte frumoase, în noiembrie 1896, acutizează diferențele, mai ales că noul președinte decide excluderea unor artiști tineri de la cele mai importante expoziții de artă austriece în străinătate. În aprilie 1897 este inaugurată o nouă
by Angelo Mitchievici [Corola-publishinghouse/Science/1058_a_2566]
-
banii lui Vântu, dar credeam că-s doar mici răutăți românești. Liviu Antonesei: Mă tem că d-l Orban ce diferit e de fratele său mai mic, gălăgiosul, dansatorul pe mese Ludovic! este chiar ceea ce caută UE! E tipul de birocrat european, care totuși merge acolo și cu un dezavantaj acela că nu este politician, ceilalți comisari fiind politicieni cu competențe administrative, foști miniștri și chiar premieri în țărilor lor. Păi, cred că d-l Ungureanu n-a mers tocmai pentru că
Scriitorii și politica by Dorin Popa în dialog cu Liviu Antonesei () [Corola-publishinghouse/Science/1051_a_2559]
-
propria conștiință, însă în același timp există și mai puține posibilități de avansare. Aceia care reușesc să fie avansați sînt oa meni "care pot combina abilitatea cu robustețea conștiinței". Această robustețe este foarte bine descrisă în comentariul făcut de către un birocrat britanic ieșit la pensie: "Economia de adevăr este esența oricărui răspuns ce trebuie dat în parlament". De curînd, Quakerii din Marea Britanie au inițiat o anchetă asupra standardelor de integritate ale serviciului public, în urma demisi-ei unuia dintre membrii acestei confesiuni, care
Sociologia minciunii by J. A. Barnes () [Corola-publishinghouse/Science/1068_a_2576]