20,435 matches
-
permanenți. În privința QUANGO-urilor, Nolan și-a exprimat interesul pentru numirile politice de partid în organe de guvernare. Ambele partide principale întrebuințaseră încă din anii 1980 această practică, în special în Serviciul Național de Sănătate. Sistemul numirilor era evident deschis abuzurilor; era desemnat, prin politicizarea funcțiilor de elaborare a politicilor publice îndeplinite de organismele independente, să obțină opusul dezbaterii deschise și independente; avea să conducă în mod garantat, prin definiție, mai curând la numirea oamenilor aleși pe criterii politice decât a
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
pare puțin probabil ca aranjamentele actuale să se dovedească solide. În 1997, nou-venitul Guvern Laburist a reanalizat problema, ridicată cu douăzeci de ani înainte de Salmon, a extinderii legilor privind corupția asupra membrilor Parlamentului, prin intermediul creării unui nou delict penal al abuzului de funcție publică. De asemenea, în urma unei recomandări a lui Nolan, guvernul a propus înăsprirea Codului de Conduită pentru miniștri după o serie de scandaluri murdare, dar în principiu minore care se dovediseră foarte dăunătoare fostului guvern. Mai semnificativ este
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
ocupa de crimele comise de cetățenii unei țări peste hotare, cu precădere în sfera dreptului penal, dincolo de aria de cuprindere a acestei cărți. Încercări de a rezolva intrinsec problemele transnaționale asociate cu turismul sexual, de exemplu, includ abordarea britanică a abuzului sexual de minori de peste hotare de către cetățeni ai Regatului Unit (Legea privind Agresiunea Sexuală din 1997) și, similar în mare parte, Amendamentul privind Criminalitatea în Australia (Turismul Sexual cu Minori) din 1994. Australia a intrat de asemenea într-un acord
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
pentru investitorii internaționali decât un simplu cod etic. Totuși, în anii 1980, deoarece guvernul elvețian (al cărui propriu orizont de acțiune era îngreunat de autonomia cantonală) a intrat sub presiune internațională, Federația a primit în plus misiunea de a preveni abuzul criminal al sistemului bancar elvețian. Această presiune a reflectat ignorarea internațională larg răspândită a sumelor de bani implicate: depozite ale unor clienți de peste hotare (estimate la aproximativ 4.000 de miliarde de dolari americani) nu apar în statisticile guvernului elvețian
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
de altă parte, într-o țară cu un nivel scăzut de corupție: * structurile guvernului sunt în principiu robuste și de încredere; * o persoană nu se gândește serios să mituiască un judecător sau un ofițer de poliție; * există garanții constituționale împotriva abuzului; * supravegherea internă (whistle-blowing-ul) este o opțiune practică; * acolo unde, în situații de corupție, răufăcătorul este disciplinat sau dat în judecată, se face o anchetă și se rectifică anomaliile din sistem. Cu alte cuvinte, sistemul se autocorectează și se întoarce la
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
face asta!” Pe de altă parte, statul român și-a luat și el „măsuri legale” de protejare a vinovaților. Omorârea unui deținut în închisoare nu s-a încadrat la crimă (cum ar fi normal în orice țară civilizată), ci la „abuz în serviciu”, care se sancționează cu amendă sau închisoare „cu suspendare”. Cazul respectiv nu mai poate fi redeschis deoarece conform prevederilor „legale” din codul civil, un om nu poate fi pedepsit de două ori pentru aceeași faptă, iar faptele respective
De vorbă cu Badea Gheorghe by Constantin Brin () [Corola-publishinghouse/Memoirs/826_a_1788]
-
statul. 7. Sprijinul statului este legea religioasă. 8. Nu există sprijin pentru legea religioasă fără autoritate regală.1 În acest cadru teoretic este scoasă în evidență importanța conceptului de justiție: Justiție înseamnă în cadrul acestei teorii a statului apărarea supusului față de abuzurile reprezentanților autorității și mai ales împotriva impozitelor ilegale. Asigurarea acestei protecții era cea mai importantă datorie a suveranului. Scopul fundamental al acestei politici era menținerea și întărirea puterii și a autorității suveranului, întrucît autoritatea regală era considerată drept piatra unghiulară
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
stigmatul de cămătar în cadrul comunităților rurale. Notabilii puteau și să cumpere pămînt și să controleze astfel moșii foarte întinse. Firește că bogăția lor le permitea să ducă o viață diferită de cea a vecinilor lor mai săraci. Cu toate numeroasele abuzuri, din rîndul lor s-au ridicat mulți veritabili lideri creștini ai mediilor sătești. Pe măsură ce declinul puterii centrale se accentua, importanța lor a crescut. Ei aveau să joace un rol însemnat în cadrul mișcărilor naționale din secolul următor. Alături de negustori și de
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
să primească un salariu fix, astfel că era desființat vechiul sistem, conform căruia asemenea persoane oficiale strîngeau pur și simplu ce puteau de la populația locală. Acest aspect al reformei s-a dovedit curînd imposibil de pus în aplicare, iar vechile abuzuri au revenit în forță. Cît a fost hospodar în Moldova, Grigore Ghica s-a străduit totuși să reintroducă salarizarea funcționarilor publici. S-au făcut încercări și în privința îmbunătățirii sistemului juridic. Astfel de acțiuni intrau și aici în conflict cu vechile
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
Egiptului, Siriei, Iracului și a nordului Africii. Perioada de pace ulterioară, care a acoperit domniile sultanilor Osman al III-lea (1754-1757) și Mustafa al III-lea (1757-1774), nu a fost folosită pentru reforma sistemului de guvernare și întărirea statului. Vechile abuzuri s-au răspîndit. Sultanii și vizirii își exercitau controlul prin metoda obișnuită de menținere a echilibrului de forțe dintre facțiunile rivale și ațîțîndu-i pe indivizii puternici unii împotriva altora. Mituirea, nepotismul și vînzarea funcțiilor au rămas atribute constante ale sistemului
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
de o perioadă de liniște, înainte ca imperiul să fie iar, în 1798, amestecat într-un război. În privința problemei reformei administrative, el s-a folosit numai de mijloace tradiționale. Scopul lui era îmbunătățirea structurii existente și eliminarea celor mai flagrante abuzuri. Sultanul nu avea însă nici un grup pe care să poată conta, oameni care să-l sprijine în luarea de măsuri radicale referitoare la guvern, astfel că nu s-au produs schimbări administrative esențiale. Selim avea în schimb o mai mare
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
formă de muncă sau în bani. Pe lîngă acestea, țăranul mai avea o mulțime de alte dări similare celor la care era supus și țăranul de pe moșiile din Principate, care aveau un sistem asemănător. Se pare că cele mai mari abuzuri din Imperiul Habsburgic erau cele legate de obligațiile sub formă de muncă. În schimbul sumelor de bani și al serviciilor, teoretic, nobilul avea și el anumite obligații față de supușii lui. El trebuia să administreze corect afacerile locale și să aibă grijă
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
lui, ci și asupra administrației locale, inclusiv a sistemului polițienesc și juridic. Ca judecător, stăpînul domeniului putea da sentințe, cum ar fi amenzi sau pedepse corporale. Înaintea aplicării reformelor administrative, el percepea și impozitele cuvenite statului. Posibilitățile de a comite abuzuri în cadrul unui astfel de sistem sînt evidente. Carol al VI-lea a încercat și el să introducă o reformă în agricultură, dar a fost descurajat de opoziția îndîrjită a nobililor. Prima lui măsură importantă a fost reglementarea din 1756, cunoscută
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
cunoscute sub numele de berate, prin care aceștia erau scutiți de taxe locale și de jurisdicția legală. Oamenii aceștia putea apoi beneficia de avantajele capitulațiilor. În plus, multe din consulate acordau în schimbul unei taxe cetățenia statelor respective. Un exemplu de abuz extrem al acestui sistem putea fi întîlnit în Principatele Dunărene, unde mii de oameni, mulți dintre ei refugiați ruși, puteau cere cetățenia austriacă. Monopolul grecilor privind posturile de agenți comerciali era însoțit de puternicul control deținut de aceștia asupra tuturor
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
clar definite și erau garantate o serie de drepturi de autonomie. Sîrbii urmau să-și strîngă propriile impozite, să aibă dreptul de a purta arme și să înființeze o miliție; erau date asigurări că se vor lua măsuri pentru limitarea abuzurilor privind deținerea de pămînt din sistemul ciftlîkurilor. Pe lîngă aceasta, sultanul a numit în posturile locale oameni care aveau misiunea să-i liniștească pe sîrbi și să suprime elementele nesupuse. Să nu uităm că la vremea respectivă, sub presiunea Rusiei
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
Condițiile interne din Principate contribuiau de asemenea la faptul ca această regiune să fie gata de revoltă, dar nu în direcția dorită de Eterie. De fapt, liderii ei păreau să fie complet orbi față de efectele lungii perioade de dominație fanariotă. Abuzurile acesteia crescuseră practic după 1812. Cei doi domnitori numiți în perioada aceasta erau Ioan Caragea, care a domnit în țara Românească între 1812 și 1818, și Scarlat Callimachi, care a ocupat tronul Moldovei din 1812 pînă în 1819. În timpul domniilor lor, Principatele
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
îi cereau puterii suzerane să restabilească "vechea ordine", cu alte cuvinte revenirea la vremurile anterioare domniilor grecilor fanarioți. Tudor a apelat de asemenea la ocîrmuirea otomană ca să trimită un reprezentant care să cerceteze condițiile din Principate și să pună capăt abuzurilor și suferințelor poporului. De-a lungul întregii perioade, el a păstrat legătura cu agenții otomani și cu generalii turci comandanți ai forturilor de la Dunăre. Situația devenise extrem de complicată. Vladimirescu declanșase o revoltă în urma unei înțelegeri anterioare cu administrația provizorie din
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
avut drept principal rezultat decît să scoată în evidență dezacordurile fundamentale dintre ei. Vladimirescu voia ca forțele grecești să plece din țară și să treacă Dunărea, conform planului inițial. El sublinia faptul că intenția lui era în primul rînd înlăturarea abuzurilor guvernului și nu sfidarea dominației otomane. Ipsilanti se afla într-o poziție militară periculoasă pentru el. Pe 6 aprilie izbucnise revolta în Pelopones, iar ocîrmuirea otomană se pregătea să facă față insurecției de acolo și din Principate. Fără sprijinul rușilor
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
sînul politicii românești. El comenta astfel activitățile din trecut ale boierilor: Fiecare își avea propria lui partidă și toți s-au unit ca să-l detroneze pe Ghica. A fost trimisă o plîngere Adunării Generale a Deputaților... în care erau enumerate abuzurile administrației lui Ghica, luîndu-se hotărîrea printr-o majoritate covîrșitoare de voturi ca aceasta să fie supusă aprecierii ambelor tribunale. Drept urmare a acestor doleanțe, cum erau numite în limbaj diplomatic, guvernele rus și turc... au numit comisari întru investigarea cazului... Comisarul
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
taxe percepute de guvern. S-a depus un efort și în vederea abolirii monopolului perceperii impozitelor și a strîngerii acestora de către funcționari salariați. Cînd implementarea unor astfel de măsuri s-a dovedit imposibilă, au fost introduse noi reguli de controlare a abuzurilor vechiului sistem. În deceniul al cincilea, liderii comunităților creștine au primit sarcina de a percepe impozitele pe cap de locuitor și apoi zeciuiala. Practic însă s-a făcut foarte puțin pentru stîrpirea corupției extrem de răspîndite din acest sector al administrației
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
său sau mărirea posesiunii sale. El era totodată interesat de aplicarea unei reforme în sistemul de impozitare și de asigurarea recunoașterii egalității dintre musulmanii și creștinii din imperiu. Răscoalele țărănești anterioare acestei perioade aveau drept țel principal mai curînd înlăturarea abuzurilor din cadrul dreptului de proprietate asupra pămîntului și al sistemului de taxare decît eliberarea națională. Desființarea în 1826 a corpului de ieniceri și a celui al spahiilor nu mult după aceea dusese la ridicarea chestiunii dispunerii de pămînturile acestora, care ar
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
Practic, problemele Bulgariei erau tipice celor întîlnite în toate provinciile otomane și merită deci să fie analizate mai detaliat. Obiectivul Tanzimatului era, după cum am văzut, asigurarea liniștii și prosperității imperiului; urma să fie stabilită egalitatea dintre musulmani și creștini, iar abuzurile excesive ale administrației aveau să fie corectate. Cele două zone de guvernare care aveau nevoie urgentă de schimbare erau administrația provinciilor și mijloacele de percepere a impozitelor. Instaurarea unui sistem administrativ eficient și cinstit era deosebit de dificilă. Trebuiau să fie
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
lăsa districtul insolvabil, sau pe termen mai lung, ivindu-se atunci posibilitatea ca acesta să-și asigure satisfacerea propriilor lui interese. La vremea aceea, notabilii creștini preluaseră o parte mai mare din perceperea taxelor. Această metodă nu a pus capăt abuzurilor, dar a dus în schimb la cooptarea acestui grup în sistemul otoman. În cele din urmă, reformele din sistemul de impozitare nu au avut succes. Chiar și atunci cînd, teoretic, trebuia percepută doar o singură taxă, cei care dețineau monopolul
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
măsură nu a îmbunătățit situația. Funcționarii superiori pur și simplu ignorau de cele mai multe ori recomandările acestor consilii sau numeau reprezentanți sau notabili docili profund implicați în corupția locală. În general, populația bulgară nu acuza guvernul central, ci autoritățile locale de abuzuri administrative, dar nu exista nici o cale de a-i prinde în flagrant delict pe funcționarii incompetenți sau necinstiți. Atunci cînd reformele nu au reușit să potolească nemulțumirile interne, oficialii otomani au dat vina pe agitația rusească sau sîrbă. Deși era
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]
-
aceeași origine națională și vorbeau aceeași limbă ca și cei care le munceau domeniile nu contribuia cu nimic la îmbunătățirea situației. Pe toată durata secolului, nu au existat răscoale țărănești frecvente cauzate de condițiile grele din agricultură, ci îndreptate împotriva abuzurilor locale și nu a guvernului central. Situația s-a înrăutățit din cauza dificultăților întîmpinate de Poartă în controlarea beilor și agalelor, care continuau să beneficieze de privilegiile lor sociale și economice locale chiar și după ce administrația centrală trecuse în mîinile funcționarilor
Istoria Balcanilor Volumul 1 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/961_a_2469]