13,637 matches
-
chiar la nivelul maselor. În realitate, însă, aspectul empiric esențial este interacțiunea dintre consens și legitimitate: în termeni de consolidare este mai importantă atingerea unui consens - și nu reacțiile negative la nivelul maselor - și legitimitatea (sau legitimarea) la nivel de elite. Exprimarea legitimității și a sprijinului este concentrată substanțial la nivelul liderilor de partid care își dezvăluie preferințele prin declarații publice, prin conduita lor în parlament și pe alte arene politice. Liderii pot exprima, evident, și nelegitimitate, găsind uneori "armonie" în
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
un proces care se referă la un regim democratic specific. Această distincție este esențială pentru analiza tranziției de la un regim democratic la altul și poate fi urmărită prin analiza empirică a expresiilor de protest sau sprijin, fie la nivel de elită, fie de mase. Această analiză poate fi efectuată și în raport cu atitudini individuale, care pot fi evaluate folosind interviuri și sondaje. În cultura politică a cetățenilor din sud-estul Europei există, de exemplu, experiența directă a trecerii printr-un regim diferit, deși
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
celor cantitative, pentru a monitoriza diseminarea atitudinilor și a comportamentelor legate de legitimitate și consens din rândul maselor. Apare astfel un singur continuum care va genera o legitimare limitată, restrânsă, sau, mai degrabă, exclusivă, în sensul că sectoare întregi ale elitelor - uneori foarte importante în termeni de putere economică, de influență sau, pur și simplu de resurse - nu acceptă instituțiile democratice, acestea fiind astfel excluse (Morlino, 1980) până se atinge o legitimare inclusivă (când toate organizațiile politice sunt integrate și implicate
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
oamenilor), se ajunge la un consens pe scară largă prin care este exclusă orice posibilitate de regim alternativ 36. Este probabil oportun să se precizeze faptul că extinderea legitimării implică apariția respectului fața de statul de drept, tradus prin capacitatea elitelor din guvern și din aparatele sale de a acționa ca garanți ai respectului față de legile și deciziile adoptate, deși într-o măsură limitată. Tocmai acest element face posibilă activarea, și, apoi, funcționarea practică, a compromisului democratic, deoarece oferă o imagine
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
liderii din executiv optează pentru activarea unor politici care satisfac interesele armatei (mai bune condiții de salarizare, modernizarea armamentului și altele) și se evită ingerința în activitatea internă a instituției (promovări, pensionări etc.). Succesul deplin al consolidării se reliefează atunci când elita civilă derulează o strategie menită să convingă militarii, în primul rând, să accepte noul aranjament politic și, apoi, să rămână în cazărmi. În toate consolidările, în ciuda sectoarelor publice mari, foarte importante în acest proces, grupurile private de afaceri, mai mult
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
sau chiar controlează societatea civilă, în general, sau diferite sectoare ale acesteia. Metafora de față ne dă o idee despre raporturile asimetrice care se formează atunci când are loc analiza direcției de consolidare de sus în jos. Partidele, și, mai ales, elitele lor, nu mai sunt văzute ca o expresie a societății civile, ca reprezentanți ai diverselor interese, dispuși la reconciliere în arena decizională. În schimb, partidele și elitele promovează interese specifice, legate de propriile aspirații, încercând să dezvolte diverse forme de
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
loc analiza direcției de consolidare de sus în jos. Partidele, și, mai ales, elitele lor, nu mai sunt văzute ca o expresie a societății civile, ca reprezentanți ai diverselor interese, dispuși la reconciliere în arena decizională. În schimb, partidele și elitele promovează interese specifice, legate de propriile aspirații, încercând să dezvolte diverse forme de relaționare sau chiar de control al societății. În plus, ancorarea implică întotdeauna posibilitatea unei schimbări limitate, flexibilitate instituțională și adaptare de moment; după cum sugerează metafora, barca se
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
se conecteze imediat la o anumită viziune simplificată a realității - politica, în cazul discuției noastre. Spre deosebire de "ancorarea" definită de psihologia cognitivă, care este doar un mecanism individual, aici se face referire la un proces (de "angajament", de "legătură") pe care elitele - și nu indivizii - îl pun în aplicare. La rândul lor, indivizii acceptă angajamentul instituțional propus de către elite. De aici necesitatea ca elitele să formeze "ancore" care se vor dezvoltă și stabiliza în timpul procesului de consolidare sau care se vor schimba
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
definită de psihologia cognitivă, care este doar un mecanism individual, aici se face referire la un proces (de "angajament", de "legătură") pe care elitele - și nu indivizii - îl pun în aplicare. La rândul lor, indivizii acceptă angajamentul instituțional propus de către elite. De aici necesitatea ca elitele să formeze "ancore" care se vor dezvoltă și stabiliza în timpul procesului de consolidare sau care se vor schimba, și, mai mult sau mai puțin treptat, vor disparea în procesul de "dezancorare" și criză 38. În
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
este doar un mecanism individual, aici se face referire la un proces (de "angajament", de "legătură") pe care elitele - și nu indivizii - îl pun în aplicare. La rândul lor, indivizii acceptă angajamentul instituțional propus de către elite. De aici necesitatea ca elitele să formeze "ancore" care se vor dezvoltă și stabiliza în timpul procesului de consolidare sau care se vor schimba, și, mai mult sau mai puțin treptat, vor disparea în procesul de "dezancorare" și criză 38. În perspectiva dezvoltată aici, avem patru
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
interdicțiile privind campania electorală (la existența pragurilor electorale, îngrădirea accesului la competiția electorală și repartizarea locurilor, precum formulele electorale veritabile). În acest sens, nu ar trebui omisă analiza altor norme și instituții, în special a celor care permit partidelor și elitelor lor să funcționeze mai bine: ne gândim la normele constituționale care definesc relația dintre guvern și parlament sau la reglementările interne ale Camerelor etc. În orice democrație apare tendința de întărire a instituțiilor de partid care, într-o anumită măsură
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
democratice. Pe scurt, începem să ne familiarizăm cu paradoxul de "integrare negativă"40 spre stânga, care este un element esențial în consolidarea regimurilor examinate aici. Alte moduri de ancorare sunt proprii unui circuit funcțional, care impune examinarea relațiilor cu diverse elite economice și neeconomice (cum ar fi asociații profesionale, sindicate, asociații agricole, industriale și de servicii), precum și cu cetățenii obișnuiți. În circuitul funcțional se poate presupune că forța de acțiune sau chiar de control a partidelor depinde de mai mulți factori
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
acțiune sau chiar de control a partidelor depinde de mai mulți factori ai statului, de normele de procedură, de partide și de natura sistemului de partide, precum și de anumite aspecte ale societății. Se poate vorbi, așadar, de autonomia societății civile (elite economice, intelectuale, mass-media, grupuri de interese și alte tipuri de asociere) în relația cu instituțiile de stat, cu elitele de partid, cu partidele însele, sau, eventual, de acțiunea de control exercitată de elitele de partid asupra societății civile 41 (prin intermediul
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
partide și de natura sistemului de partide, precum și de anumite aspecte ale societății. Se poate vorbi, așadar, de autonomia societății civile (elite economice, intelectuale, mass-media, grupuri de interese și alte tipuri de asociere) în relația cu instituțiile de stat, cu elitele de partid, cu partidele însele, sau, eventual, de acțiunea de control exercitată de elitele de partid asupra societății civile 41 (prin intermediul instituțiilor politice). Dintre "ancorările specifice", menționăm legăturile dintre elitele de partid cu grupuri organizate de interese, ca, de pildă
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
poate vorbi, așadar, de autonomia societății civile (elite economice, intelectuale, mass-media, grupuri de interese și alte tipuri de asociere) în relația cu instituțiile de stat, cu elitele de partid, cu partidele însele, sau, eventual, de acțiunea de control exercitată de elitele de partid asupra societății civile 41 (prin intermediul instituțiilor politice). Dintre "ancorările specifice", menționăm legăturile dintre elitele de partid cu grupuri organizate de interese, ca, de pildă, elitele de afaceri, sindicatele, asociațiile religioase sau alte grupuri de interese structurate, active în
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
tipuri de asociere) în relația cu instituțiile de stat, cu elitele de partid, cu partidele însele, sau, eventual, de acțiunea de control exercitată de elitele de partid asupra societății civile 41 (prin intermediul instituțiilor politice). Dintre "ancorările specifice", menționăm legăturile dintre elitele de partid cu grupuri organizate de interese, ca, de pildă, elitele de afaceri, sindicatele, asociațiile religioase sau alte grupuri de interese structurate, active în luarea deciziilor. Acest tip de ancorare privește, deopotrivă, relațiile dintre partide și grupuri de interese neorganizate
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
de partid, cu partidele însele, sau, eventual, de acțiunea de control exercitată de elitele de partid asupra societății civile 41 (prin intermediul instituțiilor politice). Dintre "ancorările specifice", menționăm legăturile dintre elitele de partid cu grupuri organizate de interese, ca, de pildă, elitele de afaceri, sindicatele, asociațiile religioase sau alte grupuri de interese structurate, active în luarea deciziilor. Acest tip de ancorare privește, deopotrivă, relațiile dintre partide și grupuri de interese neorganizate, dar mereu apărate de elitele active, cum ar fi companiile private
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
organizate de interese, ca, de pildă, elitele de afaceri, sindicatele, asociațiile religioase sau alte grupuri de interese structurate, active în luarea deciziilor. Acest tip de ancorare privește, deopotrivă, relațiile dintre partide și grupuri de interese neorganizate, dar mereu apărate de elitele active, cum ar fi companiile private mici și mari, intelectualii sau chiar indivizi implicați în relații clientelare. Legăturile dintre guvern și elitele de partid pe care acesta le include cu interesele organizate pot fi regăsite într-un sistem corporativ 42
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
Acest tip de ancorare privește, deopotrivă, relațiile dintre partide și grupuri de interese neorganizate, dar mereu apărate de elitele active, cum ar fi companiile private mici și mari, intelectualii sau chiar indivizi implicați în relații clientelare. Legăturile dintre guvern și elitele de partid pe care acesta le include cu interesele organizate pot fi regăsite într-un sistem corporativ 42. 2) În ce privește clientelismul există deja o literatură amplă (Morlino, 1998, cap. 4). Este ușor de intuit cum clientelismul, specific anumitor contexte culturale
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
și instituțiile de mediere, constituie o "ancoră" puternică și foarte bine definită care poate bloca, într-o rețea instituțională mai mult sau mai puțin densă, activitatea majorității persoanelor implicate. 4) În ceea ce privește "ancora" în discuție (realizată de legăturile dintre partide și elite economice, sindicate și alte asociații economice), pare crucială observația empirică conform căreia partidele și sistemul de partide, în ansamblul lor, sunt capabile de a exercita un rol de gatekeeper vizavi de grupuri. Este vorba, mai precis, de rolul jucat de
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
capabile de a exercita un rol de gatekeeper vizavi de grupuri. Este vorba, mai precis, de rolul jucat de un partid în guvern și în opoziție (sau de însuși sistemul de partide) în controlul accesului grupurilor de interese și al elitelor la pozițiile de decizie și în stabilirea priorităților unor cereri (de exemplu cele care vizează probleme care afectează viața de zi cu zi a cetățenilor). Prin urmare, pentru grupurile de interese și pentru diverse elite, gatekeeping-ul exercitat de partid este
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
grupurilor de interese și al elitelor la pozițiile de decizie și în stabilirea priorităților unor cereri (de exemplu cele care vizează probleme care afectează viața de zi cu zi a cetățenilor). Prin urmare, pentru grupurile de interese și pentru diverse elite, gatekeeping-ul exercitat de partid este deci cel mai bun mod de a-și proteja interesele. În plus, gatekeeping-ul se adresează doar sistemului de partide, nu și celui judiciar, administrativ, militar. Și acesta nu este singurul rol pe care partidele îl
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
ușor de identificat, devin organizații auxiliare față de partide, care, la rândul lor, au resurse autonome de putere, fiind foarte solide în ceea ce privește ideologia, organizarea internă și relațiile extinse. Este cazul sindicatelor și a altor grupuri de interese, dar și cel al elitelor antreprenoriale foarte firave, care se supun partidelor. Se poate vorbi, de asemenea, despre "prezența mecanismelor de recrutare a activiștilor și de organizare a activităților (inclusiv a celor decizionale) în cadrul grupului în care membrii de partid au prioritate absolută: interesele grupului
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
puțin organizate și active politic, dar au propriile resurse, sociale și economice. În mod similar, partidele au propriile lor baze, autonome, de putere, și păstrează controlul asupra adoptării deciziilor (care rezidă, în principal, în oportunitățile oferite de normele sistemului democratic elitelor de partid, dar și în caracteristicile funcționării sistemului de partide). Practic, partidele sunt în măsură să exercite un rol de selecție: grupurile și indivizii sunt astfel obligați să apeleze la partide și la lideri de partid pentru a-și proteja
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
Practic, partidele sunt în măsură să exercite un rol de selecție: grupurile și indivizii sunt astfel obligați să apeleze la partide și la lideri de partid pentru a-și proteja și promova interesele. Rolul esențial al partidelor politice (și al elitelor lor) este întărit de angajamentul pe care și-l iau pentru soluționarea problemelor prin reconcilierea unor interese conflictuale și prin dezvoltarea de soluții practice. Din perspectiva lor, grupurile se afla într-o poziție independentă față de partide. Nu există o legătură
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]