13,637 matches
-
multor cazuri de acest tip, se remarcă prezența unor forme de neutralitate, mai puternice sau mai slabe 43. Aspectele evidențiate până în prezent se referă la existența unei societăți civile 44 mai mult sau mai puțin articulate, cu diferite tipuri de elite independente, non-politice, precum și cu varii rețele asociative, inclusiv grupuri de interese. Acestea sunt cele două fețe ale aceleiași monede. O societate civilă reală, a cărei existență este ușor de confirmat din punct de vedere empiric, implică un public activ, diferite
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
precum și cu varii rețele asociative, inclusiv grupuri de interese. Acestea sunt cele două fețe ale aceleiași monede. O societate civilă reală, a cărei existență este ușor de confirmat din punct de vedere empiric, implică un public activ, diferite tipuri de elite, prezența presei și a rețelelor de televiziune independente, un "țesut" social bogat în asociații (mai mult sau mai puțin organizate). În această situație, raportul cu elitele partidului va fi unul de neutralitate sau chiar de acces direct. În mod contrar
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
de confirmat din punct de vedere empiric, implică un public activ, diferite tipuri de elite, prezența presei și a rețelelor de televiziune independente, un "țesut" social bogat în asociații (mai mult sau mai puțin organizate). În această situație, raportul cu elitele partidului va fi unul de neutralitate sau chiar de acces direct. În mod contrar, dacă societatea civilă este slab organizată și nu dispune de resurse independente, atunci cel mai probabil scenariu este cel de dominio. Organizația de partid, clientelismul, formele
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
și organizate evidențiază o puternică componentă carismatică), în timp ce alte "ancore" rămân la un nivel inferior. În Spania, slaba organizație de partid este echilibrată de neutralitatea relativă a grupurilor de interese și diversele acorduri corporative încheiate pe parcursul perioadei studiate, conduse de elitele politice. În cele din urmă, în Portugalia se dovedesc a fi importante aspecte subliniate în alte trei cazuri: dezvoltarea organizațiilor de partid, existența legăturilor cu patronajul în unele zone ale țării, reapariția instituțiilor corporative. Particularitatea cazului portughez constă, în principiu
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
poziții de neutralitate, chiar și în condițiile unui oarecare gatekeeping de partid). Figura 5.2. Cazuri și modele de consolidare democratică Legitimare Ancorare exclusivă inclusivă • dominio • neutralitate consolidare prin partide consolidare prin stat Italia Grecia, Portugalia, Spania menținere consolidare prin elite Informațiile sintetizate până acum (privitoare la procesele de ancorare), explică doar parțial funcționarea generală a procesului de consolidare. În esență, consolidarea presupune o combinație de consens și legitimitate, pe de o parte, și, pe de altă parte, moduri diferite de
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
legitimitatea regimului (de exemplu acceptarea treptată și sprijinul acordat instituțiilor democratice existente). În această dimensiune se disting două rezultate posibile: o legitimitate parțială, limitată, sau, dimpotrivă, legitimitatea deplină a instituțiilor, în principal cea privitoare la activitatea partidelor politice și a elitelor de partid. Aceste alternative au fost definite ca legitimare exclusivă și, respectiv, legitimare inclusivă. Combinația dintre cele două dimensiuni conduce la patru procese polare diferite, care pot configura o tipologie a consolidării (vezi figura 5.2). Coloana din dreapta reflectă o
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
statului. A doua situație potențială (marcat pe această coloana) presupune că legitimarea inclusivă, care, în absența partidelor bine organizate (capabile să controleze societatea civilă) se bazează pe prezența unei societăți civile relativ autonome. Așa cum am afirmat deja, în aceste circumstanțe, elitele politice pot juca un rol-cheie în asigurarea legitimității noilor instituții democratice și în sprijinirea procesului de consolidare democratică. Tocmai din acest motiv, este vorba de o consolidare prin intermediul elitelor. În condițiile unei legitimări limitate sau exclusive, singura cale către consolidare
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
societăți civile relativ autonome. Așa cum am afirmat deja, în aceste circumstanțe, elitele politice pot juca un rol-cheie în asigurarea legitimității noilor instituții democratice și în sprijinirea procesului de consolidare democratică. Tocmai din acest motiv, este vorba de o consolidare prin intermediul elitelor. În condițiile unei legitimări limitate sau exclusive, singura cale către consolidare poate fi controlul societății exercitat de către un partid dominant. Cu alte cuvinte, în lipsa unei legitimări inclusive a noului regim (sistemul fiind insuficient consolidat) se impun: organizarea de partid, controlul
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
legitimitate pe scară largă (în ciuda prezenței unor "insule" de atitudini și comportamente anti-regim, puțin semnificative și în scădere). Având în vedere rolul (important) jucat de liderii partidului în cucerirea legitimității inclusive, Spania poate fi considerată un exemplu de consolidare prin intermediul elitelor. Rolul fundamental al elitelor este pe deplin confirmat de analiza unor aspecte specifice ale relațiilor dintre stat, partide politice și societatea civilă: nu numai referitor la neutralitate, dar și la clientelism și la pactele corporative negociate de către partide, sindicate și
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
în ciuda prezenței unor "insule" de atitudini și comportamente anti-regim, puțin semnificative și în scădere). Având în vedere rolul (important) jucat de liderii partidului în cucerirea legitimității inclusive, Spania poate fi considerată un exemplu de consolidare prin intermediul elitelor. Rolul fundamental al elitelor este pe deplin confirmat de analiza unor aspecte specifice ale relațiilor dintre stat, partide politice și societatea civilă: nu numai referitor la neutralitate, dar și la clientelism și la pactele corporative negociate de către partide, sindicate și elitele antreprenoriale. În Portugalia
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
Rolul fundamental al elitelor este pe deplin confirmat de analiza unor aspecte specifice ale relațiilor dintre stat, partide politice și societatea civilă: nu numai referitor la neutralitate, dar și la clientelism și la pactele corporative negociate de către partide, sindicate și elitele antreprenoriale. În Portugalia, procesul de consolidare democratică se datorează unui al treilea model. În acest caz, dimensiunea de control este reprezentată prin organizațiile de partid, relativ mai dezvoltate decât în Spania, prin stabilizarea sistemului de partide în jurul unui partid dominant
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
timpul instaurării democratice, în puterea ideologiei comuniste, socialiste și catolice, în prezența, pe scară largă, a grupurilor catolice organizate, a asociațiilor democrat-creștine și a unui anumit grad de polarizare partizană stimulată de Războiul Rece. În Spania, la originea consolidării prin intermediul elitelor se află: tradiția de demobilizare și neparticipare a regimului Franco (patruzeci de ani de propagandă antipartinică); declinul imediat al participării politice din faza inițială a instaurării democrației (în a doua jumătate a anilor șaptezeci; declinul ideologiilor și modernizarea unei societăți
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
antipartinică); declinul imediat al participării politice din faza inițială a instaurării democrației (în a doua jumătate a anilor șaptezeci; declinul ideologiilor și modernizarea unei societăți complexe în unele regiuni; rolul mass-media într-o societate modernă sau cvasi-modernă; detașarea maselor; moderația elitelor datorată memoriei istorice a războiului civil; atracția puternică exercitată de modelele democratice europene. În Portugalia, consolidarea prin intermediul statului a urmat un parcurs constituit din adaptări succesive impuse de conflictul dintre proiectul radical, abstract din punct de vedere ideologic, urmat de
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
care merge de "jos în sus" (legitimarea) și de un fenomen care merge de "sus în jos" (ancorarea societății civile); • legitimarea se caracterizează invariabil prin două aspecte distincte, dar interconectate: consensul la nivel de masă și sprijinul la nivel de elită; • "ancorele" sunt reprezentate de organizația de partid, de gatekeeping, de legăturile de patronaj, de structurile neo-corporatiste, fiind formate în primii ani după instaurarea democrației; • pentru realizarea consolidării, cu cât este mai exclusivă legitimarea, cu atât ar trebui să fie mai
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
ancorele"; • în prezența legitimării inclusive, "ancorele" rămân importante pentru a stabili care sunt procesele de consolidare ce au fost duse la bun sfârșit; • protagoniștii diferitelor combinații între legitimare și "ancorare" definesc modelele de consolidare (prin intermediul partidelor, prin intermediul statului sau prin intermediul elitelor). Studiile de caz demonstrează, de asemenea, ca punctul final al consolidării depinde de alegerile făcute de către elitele politice. Elitele italiene s-au dovedit a fi mai conservatoare (simțindu-se mai amenințate) și au încercat să mențină o oarecare continuitate; elitele
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
au fost duse la bun sfârșit; • protagoniștii diferitelor combinații între legitimare și "ancorare" definesc modelele de consolidare (prin intermediul partidelor, prin intermediul statului sau prin intermediul elitelor). Studiile de caz demonstrează, de asemenea, ca punctul final al consolidării depinde de alegerile făcute de către elitele politice. Elitele italiene s-au dovedit a fi mai conservatoare (simțindu-se mai amenințate) și au încercat să mențină o oarecare continuitate; elitele portugheze au fost mai inovatoare, deoarece acestea au fost mai puțin amenințate, chiar dacă, la sfârșit, cei care
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
duse la bun sfârșit; • protagoniștii diferitelor combinații între legitimare și "ancorare" definesc modelele de consolidare (prin intermediul partidelor, prin intermediul statului sau prin intermediul elitelor). Studiile de caz demonstrează, de asemenea, ca punctul final al consolidării depinde de alegerile făcute de către elitele politice. Elitele italiene s-au dovedit a fi mai conservatoare (simțindu-se mai amenințate) și au încercat să mențină o oarecare continuitate; elitele portugheze au fost mai inovatoare, deoarece acestea au fost mai puțin amenințate, chiar dacă, la sfârșit, cei care au promovat
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
elitelor). Studiile de caz demonstrează, de asemenea, ca punctul final al consolidării depinde de alegerile făcute de către elitele politice. Elitele italiene s-au dovedit a fi mai conservatoare (simțindu-se mai amenințate) și au încercat să mențină o oarecare continuitate; elitele portugheze au fost mai inovatoare, deoarece acestea au fost mai puțin amenințate, chiar dacă, la sfârșit, cei care au promovat inovarea au pierdut alegerile (în 1995). În orice caz, din analiza empirică derivă rolul central al actorilor, și, în special, al
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
inovatoare, deoarece acestea au fost mai puțin amenințate, chiar dacă, la sfârșit, cei care au promovat inovarea au pierdut alegerile (în 1995). În orice caz, din analiza empirică derivă rolul central al actorilor, și, în special, al interacțiunilor dintre partide și elitele de partid cu societatea civilă. Acest lucru se aplică și în cazul unei ancorări mai slabe, cum ar fi cazul Spaniei. Combinația dintre un sistem electoral care reduce reprezentarea, o disciplină puternică în interiorul partidelor, regulamente parlamentare favorabile partidelor, norme constituționale
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
reduce reprezentarea, o disciplină puternică în interiorul partidelor, regulamente parlamentare favorabile partidelor, norme constituționale care susțin dominația executivului față de parlament, un rol central atribuit partidelor (în democrație) organizare de alegeri și un leadership "puternic" (socialist) - toate acestea explică poziția crucială a elitelor partidului în procesul de consolidare spaniol. Partidelor politice și organizațiilor de partid li se adaugă celelalte "ancore", ca elemente-cheie ale consolidării. Pentru "angajarea" societății civile, gatekeeping-ul, clientelismul și neo-corporatismul ar putea fi chiar mai importante decât organizația de partid. Dar
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
Pe baza cercetării sale, se poate concluziona că acest tip de amestec pare a fi o parte inevitabilă a democrației. Explicația mai simplă rezidă în faptul că regulile democratice favorizează una sau mai multe forme de ancorare, dincolo de susținerea din partea elitelor politice. Ancorarea se traduce, de asemenea, prin continuitate și prin rezistența la schimbare: deși în termeni de "idealuri" democratice acest lucru poate fi perceput în mod negativ, trebuie spus că acești factori, prezenți în democrație, aduc stabilitate și eficiență politicilor
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
schimbare: deși în termeni de "idealuri" democratice acest lucru poate fi perceput în mod negativ, trebuie spus că acești factori, prezenți în democrație, aduc stabilitate și eficiență politicilor publice pe termen lung. Acesta nu este doar un scop agreat de elite, dar aduce și beneficii reale pentru societate. 5. Dezancorare și criză Aparent paradoxală, una dintre principalele concluzii la care conduce această analiză este aceea că procesul de consolidare, deși relativ slab, poate fi realizat chiar și cu un nivel scăzut
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
partid, puternica centralizare statală, hiperdezvoltarea organizațiilor de partid, existența unor legături strânse între grupurile de interese și partide, prezența unui electorat "înghețat" în absența îndelungată a manifestării nemulțumirii grupurilor; • criza depinde de formula precedentă de consolidare, fiind rezultatul interacțiunilor dintre elitele politice și cetățeni, fapt ce influențează puternic "ancorele" existente; • în ceea ce privește atitudinea maselor, sesizarea ineficacității și reacțiile negative față de regim sunt aspectele cele mai importante de analizat pentru înțelegerea crizei; • criza este cauzată de slăbirea "ancorelor", de dispariția treptată a altor
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
sudul Europei). Recurgând la rezultatele cercetărilor lui Grassi (1999) și Peeler (1998), în țări precum Costa Rica, Chile, Uruguay, Venezuela și Columbia (unde s-a ajuns la o consolidare mai puternică), vedem cum legitimarea inclusivă este rezultatul unui angajament convenit între elite (în sprijinul democrației), combinat cu pacturi reale, armata fiind exclusă din arena politică treptat - chiar dacă uneori foarte lent -, iar cheltuielile sociale (ridicate) asigură menținerea unui consens la nivel de masă. "Ancora" principală este dată de un sistem de partide, relativ
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
și din cauza altor decizii economice greșite - insatisfacții majore, profundă criză democratică și, chiar, falimetul țării. Alte țări din America Latină, precum Mexic, rămân, ani de zile, într-o situație constantă, în lipsa unor factori puternici de legitimare sau a unor "ancore" relevante; elitele au făcut, în aceste țări, o alegere democratică doar parțial, în interiorul unei zone în care Statele Unite susțineau această opțiune încă de la începutul anilor optzeci. În scopul consolidării sau (chiar mai mult) în cel al prezervării, nu ar trebui subestimată importanța
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]