13,637 matches
-
consolidării sau (chiar mai mult) în cel al prezervării, nu ar trebui subestimată importanța indirectă a alegerilor făcute, în politica externă, de către SUA, care, spre deosebire de anii precedenți, atinge obiectivele de performanță, de stabilitate a zonei, precum și exigențele democratice urmărite de către elitele sale interne, nemaifiind constrânse de prezența rusească în Cuba. Analiza Americii Latine subliniază, prin urmare, prioritatea proceselor de legitimare, consolidările ulterioare fiind mai "fragile" (în comparație cu cele din sudul Europei). Analiza țărilor din cealaltă zonă, Europa de Est, în special Bulgaria, Estonia, Letonia
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
economii și, datorită combinației dintre doi factori: experiența falimentării structurilor economice din trecut, pe de o parte și atracția exercitată de democrațiile occidentale cu economii prospere, pe de altă parte. În acest sens, chiar în situații de criză economică, sprijinul elitelor și acordul cetățenilor continuă să se mențină constante (Linz și Stepan, 1996, cap. 8). În toate cazurile ilustrate mai sus, legitimarea politică se împletește cu alte legitimări și este (sau în mare parte) inclusivă. Ea prezintă, de asemenea, trei elemente
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
specifice. Primul element este perceperea extrem de negativă a experienței autoritare anterioare, mai negativă decât în cazul italian și grec (în experiența spaniolă și portugheză evaluarea a fost în mare parte absentă) și acest fapt are loc mai degrabă la nivelul elitelor decât la cel al maselor (Morlino, 1998: 118). Al doilea este decizia fermă a elitelor de a adera la Uniunea Europeană, beneficiind de toate avantajele posibile, mai ales economice, participând totodată și la alianța militară cu Statele Unite și NATO. Al treilea
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
cazul italian și grec (în experiența spaniolă și portugheză evaluarea a fost în mare parte absentă) și acest fapt are loc mai degrabă la nivelul elitelor decât la cel al maselor (Morlino, 1998: 118). Al doilea este decizia fermă a elitelor de a adera la Uniunea Europeană, beneficiind de toate avantajele posibile, mai ales economice, participând totodată și la alianța militară cu Statele Unite și NATO. Al treilea este opțiunea maselor pentru modelele democratice europene care presupune standarde economice acceptabile și protecția drepturilor
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
a structurii administrative, devenită parte a sistemului european. Prin design instituțional se înțelege aici ansamblul structurilor de guvern (șef de stat, guvern central, raporturi guvern-parlament, parlament, sistem electoral, guverne locale). Putem distinge două tipuri de design instituțional: "manipulator" și "neutru". Elitele politice din Lituania, Polonia, Ungaria și România și-au însușit modele instituționale de tip manipulator, care afectează în mod evident societatea civilă. Câteva partide și grupuri de interese condiționează comportamentul politic al cetățenilor. În cazul polonez, punerea în aplicare a
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
comportamentul politic al cetățenilor. În cazul polonez, punerea în aplicare a regionalizării (1994-2001) a atenuat tendințele de manipulare a instituțiilor politice ale țării. Modelele instituționale manipulatoare care caracterizează ancorarea în cele patru țări enumerate afectează, prin urmare, procesul de consolidare. Elitele din Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Republica Cehă, Slovacia și Slovenia au preferat un design neutru, și anume unul care să reflecte, dintr-o perspectivă federală, structurile intermediare, diviziunile și comportamentele politice existente în societatea civilă, fără a impune orientarea acestora
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
prin urmare, puțin "condiționat", se îmbină cu un sistem de partide relativ mai stabil. De asemenea, Bulgaria ar face parte dintr-un al doilea grup de țări care ar putea intra în Uniune. Aceste elemente conduc la accentuarea caracterului de elită al procesului de consolidare, care nu trebuie confundat însă cu cel din Spania. Acolo au fost alte "ancore" și alte moduri de legitimare. În ambele țări, elita partinică joacă roluri diferite în diverse contexte de consolidare. Figura 5.3. Modele
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
care ar putea intra în Uniune. Aceste elemente conduc la accentuarea caracterului de elită al procesului de consolidare, care nu trebuie confundat însă cu cel din Spania. Acolo au fost alte "ancore" și alte moduri de legitimare. În ambele țări, elita partinică joacă roluri diferite în diverse contexte de consolidare. Figura 5.3. Modele și cazuri de consolidare democratică în Europa de Est Legitimare Ancorare Tridimensională Bidimensională Prin intermediul partidelor Model comunitar Republica Ceha Slovenia Model de elită Bulgaria (?) Prin intermediul instituțiilor Statal Lituania Reglementat
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
moduri de legitimare. În ambele țări, elita partinică joacă roluri diferite în diverse contexte de consolidare. Figura 5.3. Modele și cazuri de consolidare democratică în Europa de Est Legitimare Ancorare Tridimensională Bidimensională Prin intermediul partidelor Model comunitar Republica Ceha Slovenia Model de elită Bulgaria (?) Prin intermediul instituțiilor Statal Lituania Reglementat Polonia Ungaria România În Polonia, Ungaria și România modelul manipulator pare a fi elementul cheie al consolidării. Se evidențiază un proces controlat (sau mai bine-zis "reglementat") de către instituțiile guvernamentale. Liderii și partidele au un
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
ipotezei, efectuate în alte zone. În acest sens, fără a face vreo "profeție", de altfel incorectă și inacceptabilă din punct de vedere metodologic, această analiză face posibilă individualizarea, de la caz la caz, a scenariilor de criză care ar putea avertiza elitele politice și comentatorii asupra pericolelor inerente parcursului urmat de o țară sau alta. III. Recurgem la o întrebare, evident retorică: "Este compatibilă consolidarea cu criza?" Unii autori și-au exprimat opinia privind incorectitudinea utilizării termenului de "consolidare democratică", deoarece nu
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
proprii oligarhiei competitive; • simultan, există presiuni pentru extinderea drepturilor claselor sociale "de jos", organizate de către partide sau de către sindicate [Bendix, 1964, cap. 5] și dacă aceste presiuni iau forme de amenințare și violență; • apar costuri care vor fi suportate de către elitele civile; Expresiile politice ale aristocrației și burgheziei urbane, nu neapărat industriale, concurează pentru sprijinul unor segmente mari ale populației, elitele politice pot accepta intrarea claselor "de jos" în joc ca soluție de compromis pentru evitarea unor probleme grave. În acest
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
1964, cap. 5] și dacă aceste presiuni iau forme de amenințare și violență; • apar costuri care vor fi suportate de către elitele civile; Expresiile politice ale aristocrației și burgheziei urbane, nu neapărat industriale, concurează pentru sprijinul unor segmente mari ale populației, elitele politice pot accepta intrarea claselor "de jos" în joc ca soluție de compromis pentru evitarea unor probleme grave. În acest sens este esențial să se formeze o alianță pentru democrație, după cum subliniază Rueschemeyer, Huber Stephens și Stephens [1992, cap. 7
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
mai buna integrare a claselor sociale "de jos" (muncitoare, în primul rând) sau ca o modalitate de a consolida puterea parlamentară a partidelor conservatoare. Este, vorba, deci, de o problemă complexă de incluziune/excludere, în care strategia de incluziune a elitelor politice (clasele de mijloc sau burghezie) ajută la "de-radicalizare" și invers [Rueschemeyer, Huber Stephens și Stephens, 1992]. Oligarhiile competitive au încă o logică politică, internă, care stimulează votul universal și democrația de masă, în special în prezența schimbărilor economice
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
exemplul suedez, în care prima extindere reală a sufragiului s-a produs datorită efectului combinat al votului cu rapida transformare economică. O astfel de transformare succede introducerii votului cenzitar și determină (consecință neașteptată, dar, în cele din urmă, acceptată de către elitele politice) creșterea numărului cetățenilor cu drept de vot (la sfârșitul secolului al XIX-lea) cu un procent egal cu cel produs de legile privind extinderea votului în perioadele 1907-1909 și 1918-1921. Pe scurt, odată începută, extinderea votului (pentru elitele politice
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
de către elitele politice) creșterea numărului cetățenilor cu drept de vot (la sfârșitul secolului al XIX-lea) cu un procent egal cu cel produs de legile privind extinderea votului în perioadele 1907-1909 și 1918-1921. Pe scurt, odată începută, extinderea votului (pentru elitele politice conservatoare, reprezentante ale claselor de mijloc urbane sau agrare) determină la o democrație de masă care pare a fi o alegere evidentă. Așadar, analiza lui Moore pune bazele conceptuale pentru a înțelege prima democratizare. Critica acestei analize a permis
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
fi cele provocate evreilor. Falimentele democrației ne arată, apoi, de ce anumite soluții instituționale ar trebui să fie preferabile altora în ceea ce privește stabilizarea guvernelor și rolului parlamentelor. Deși această lecție este mult mai puțin edificatoare decât precedenta, deși este percepută doar de elitele politice și ca "savanții" instituțiilor, ea își păstrează importanța și are o reprezentare instituțională remarcabilă în țări precum Germania și Austria. Astfel, regimul democratic începe și se consolidează în zonele menționate, având caracteristicile, inclusiv cele instituționale, prezentate deja, și, apoi
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
și politic, pentru o lungă perioadă de timp [a se vedea, de asemenea, Rueschemeyer, Huber Stephens și Stephens, 1992: 152]. Dacă luăm în considerare mijloacele radio-TV, sau, în general, mijloacele de comunicare în masă, putem observa impactul acestor factori asupra elitelor, dar și asupra populațiilor sărace și nemulțumite, pregătite să imite modelele politice de succes din alte țări. Pentru a completa răspunsul la întrebarea ridicată de titlul acestei secțiuni, ar trebui să menționăm, de asemenea, factorii favorizanți dezvoltării democrației (în ultimul
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
și mișcările politice sunt structurate în jurul diviziunilor care segmentează societățile, împiedicând comunicarea și crearea mitului "străinilor" cu care este imposibil a conviețui. Europa, în trecut, s-a confruntat cu o situație similară care a fost depășită prin acorduri încheiate între elite prin și "invenția" democrațiilor "consociative" (a se vedea paragraful următor), dar mai ales prin eliminarea violenței din arena politică. În acest sens, această barieră, vizibilă în epoca contemporană în cazuri de regimuri autoritare, poate fi depășită doar dacă există un
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
sunt structurate diferite organizații politice și sociale, cum ar fi partidele, grupurile de interese și mass-media. Segmentele socio-culturale autonome și coezive care disting aceste societăți (în țări precum Belgia, Austria, Luxemburg, Olanda sau Elveția) sunt "reasamblate" la nivel politic de elita democrată proprie fiecărui segment în parte. Aceste entități mențin unitatea țării, sunt deschise la cooperare și obțin sprijinul adepților sau (în accepțiunea lui Lijphart) a "sub-elitelor" activiștilor (în context apolitic, cu participare scăzută la nivel de masă). La nivel instituțional
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
votului, nominalizările în administrație, distribuirea resurselor publice, gestionarea diferitelor segmente ale societății). Analiza lui Lijphart și a altor autori care s-au ocupat de acest fenomen demonstrează importanța minoră a culturii politice la nivel de masă, și, invers, importanța atitudinilor elitei și a relațiilor cu stratul intermediar al sub-elitelor. Astfel de atitudini sunt, parțial, de tip cultural, ca, de exemplu, atitudinile de loialitate ale activiștilor de "nivel intermediar" față de elită. Lijphart identifică factori geopolitici (dimensiunile mici ale țării), politico-structurali (existența unui
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
a culturii politice la nivel de masă, și, invers, importanța atitudinilor elitei și a relațiilor cu stratul intermediar al sub-elitelor. Astfel de atitudini sunt, parțial, de tip cultural, ca, de exemplu, atitudinile de loialitate ale activiștilor de "nivel intermediar" față de elită. Lijphart identifică factori geopolitici (dimensiunile mici ale țării), politico-structurali (existența unui anumit echilibru de forțe între segmentele sociale aderente la anumite ideologii), politico-sociali (structuri diverse, ca, de exemplu, partide și alte asociații, diferite pentru fiecare segment social, și structuri care
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
echilibru de forțe între segmentele sociale aderente la anumite ideologii), politico-sociali (structuri diverse, ca, de exemplu, partide și alte asociații, diferite pentru fiecare segment social, și structuri care nu se susțin reciproc, dar se intersectează) și istorici (acord tradițional între elite). Este necesară și o altă observație. Referitor la societățile "segmentate" s-a vorbit despre "pluralism cultural" sau "subcultural", un fenomen care prefigurează condiții deosebit de nefavorabile unui regim democratic. Pe de altă parte, mai mulți autori au identificat, chiar în pluralismul
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
existența "rezultatelor" politice diferite, în țări diferite, în special în Argentina, Polonia, Tunisia, Austria, Danemarca, Norvegia, Suedia. Se înțelege astfel mai bine de ce unii autori insistă subliniind importanța leadership-ului. Din acest punct de vedere, democrația este alegerea pe care o elită politică o poate face chiar și făcând abstracție de anumite condiții economice sau de pluralism social. Dar putem înțelege, de asemenea, de ce condițiile economice, mai mult sau mai puțin avantajoase, pot juca un rol important în ansamblul factorilor care stau
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
de trai. Astfel, reflecția asupra experienței anterioare [v. de asemenea, Morlin, 1998, și Pridham, 2000], combinată cu satisfacția privind prezentul, sunt elementele care permit stabilirea primei și celei mai importante atitudini. Formarea acestor atitudini și a comportamentelor maselor (inclusiv a elitelor) depind, de la caz la caz și de la o perioadă la alta, de diferiți factori, remarcați în cercetările prezentate mai sus, de la Diamond până la Dahl. În acest sens, a încerca stabilirea de legături (între aceleași variabile, de aceeași intensitate), trecând de la
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
revistă cercetările efectuate pe tematicile legate de diferite trăsături ale statului de drept democratic, se poate constata că, printre condițiile sale de bază, se numară existența valorilor liberale și democratice propagate la nivelul maselor și, chiar mai mult, la nivelul elitelor, dar și existența unor "tradiții" administrative, legislative, și, mai ales, economice. Condiții similare sunt prezente în foarte puține țări, iar crearea lor este dificilă. Așadar, cel puțin această dimensiune a calității democratice - de altfel foarte importantă deoarece e cvasi- preliminară
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]