2,303 matches
-
dar și de tradițiile mai vechi. În cele ce urmează, ne propunem să analizăm urmările acestui punct de inflexiune din istoria noastră recentă, revoluția din 1989, concentrându-ne asupra elementelor de continuitate și de ruptură ce au marcat câmpul guvernamental postcomunist. În ce măsură strategiile de personal pe care guvernele comuniste le-au utilizat pentru controlul cadrelor numite În funcții executive au fost preluate și utilizate după 1989? În ce măsură persoanele care au marcat trecutul nostru comunist au reușit să se impună În funcții
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
impună În funcții politice cheie după momentul căderii comunismului? Astfel, interogându-ne asupra mecanismelor generale de funcționare a executivelor românești de dinainte și de după 1989 și asupra noilor actori emergenți, vom Încerca să Întregim și să aprofundăm caracteristicile elitelor politice postcomuniste. Momentul 1989 a fost considerat, cel mai adesea, ca reprezentând „cea mai abruptă ruptură cu vechea ordine care a dus la cea mai puțin radicală transformare”. Mai ales În cazul elitelor politice românești, actorii politici au fost adeseori percepuți drept
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
a lungul celor șaptesprezece ani de postcomunism, rămâne un subiect departe de a fi epuizat. Pornind de la un demers pozițional cu privire la elitele guvernamentale, studiul de față Își propune să se concentreze pe un caz bine delimitat, cel al elitelor executive postcomuniste. Cabinetele constituie un centru al puterii statale, locus al luării deciziilor guvernamentale. Dimensiunea redusă a cabinetelor, capacitatea lor de a influența liniile generale ale politicilor adoptate transformă actorii guvernamentali În actori-cheie ai sferei politice. Astfel, caracteristicile personalului guvernamental, relațiile care
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
detaliu barierele instituite pentru a Îngrădi accesul la numirea În anumite funcții În stat a outsiderilor În 1989 și În ce măsură partidele politice moștenesc și perpetuează modele comportamentale similare celor din perioada comunistă? Toate aceste elemente identifică, În fapt, scena guvernamentală postcomunistă drept un teren predilect de analiză a continuităților și discontinuităților față de perioada comunistă. Mai mult decât atât, analiza elementelor de continuitate a moștenirii comuniste ne permite o interogare teoretică asupra limitelor puterii explicative a teorilor de tip path dependency aplicate
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
dependency), vom stabili În ce măsură putem să descoperim asemănări sau/și deosebiri Între politicile de personal cu privire la cabinetele din perioada comunistă și cele ulterioare. Cea de-a doua dimensiune a studiului vizează decriptarea posibilelor resurse dobândite În timpul comunismului, pe care liderii postcomuniști le-au mobilizat În scopul consolidării propriei puteri și poziții pe scena politică românească. Cu toate acestea, nu vom adopta demersul clasic al literaturii centrate pe conversia elitelor. Categorii precum „capital cultural”, „capital economic” sau „capital politic” pot fi considerate
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
ocuparea unor portofolii ministeriale. Cu toate acestea, considerăm necesară analiza mai multor elemente distinctive care pot explica apariția unor diferențe În comportamentul actorilor politici executivi. Principalul clivaj (tensiune) care a structurat scena politică românească după 1989 a fost cel dintre postcomuniști și anticomuniști. În primii ani de după destrămarea regimului comunist, partidele care s-au poziționat pe versantul anticomunist Își reclamau propria legitimitate invocând, la nivel discursiv, tradiția de dinainte de instaurarea comunismului și lupta lor Împotriva regimului dictatorial. Astfel, nucleul dur al
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
În același timp, ne putem aștepta ca În cazul acestui partid să identificăm cu mult mai multă ușurință caracteristicile generale și practicile perioadei comuniste. Continuitatea de personal ar putea să fie dublată de o continuitate a tiparelor comportamentale. În ceea ce privește opoziția postcomunistă, putem mai degrabă să regăsim o discontinuitate cu trecutul comunist, căci aceste partide se construiesc În opoziție cu partidul succesor. Această tensiune a primilor ani pare Însă a pierde din intensitate odată cu anul 2000. De altfel, principalul partid care a
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
fi construită În trei mari părți. Astfel, Într-o primă parte, vom decripta tendințele generale la nivelul strategiilor adoptate de către guvernele comuniste În ceea ce privește politicile lor de personal (numiri și revocări ale personalului ministerial) și În ce măsură acestea sunt menținute În perioada postcomunistă. Cea de-a doua secțiune vizează o coborâre a nivelului de analiză, studiul concentrându-se pe delimitarea trecutului comunist al elitelor guvernamentale de-a lungul celor opt cabinete care s-au succedat după schimbarea de regim. Vom decela În acest
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
cea de-a treia secțiune se constituie Într-o investigare a mecanismelor, conducând la construirea unei cariere politice. Dat fiind faptul că aprioricul teoriilor conversiei elitelor constă În afirmarea importanței formelor de capital acumulate În perioada comunistă În construcția carierelor postcomuniste, ne vom Întreba În ce măsură trecutul comunist constituie o resursă strategică În selectarea și promovarea În funcții guvernamentale după 1989. Cu toate acestea, spre deosebire de aceste teorii, analiza noastră vizează În mai mică măsură cuantificarea formelor de capital, cât Înțelegerea mecanismelor de
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
Încerca, prin urmare, să răspundem mai degrabă la următoarea Întrebare: Sunt resursele acumulate În timpul comunismului determinante În construirea carierelor politice după 1989? Cât de greu atârnă moștenirea comunismului În articularea prezentului? Studiul convergențelor și divergențelor dintre perioada comunistă și cea postcomunistă va fi construit pe două mari axe. Prima dimensiune vizează identificarea mecanismelor generale de numire și revocare a actorilor politici Înainte și după 1989. Acest demers comparativ presupune o latură cantitativă și este centrat pe două mari perioade - perioada comunistă
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
cantitativă și este centrat pe două mari perioade - perioada comunistă, Între 30 decembrie 1947 (dată la care Cabinetul Petru Groza este Învestit) și 22 decembrie 1989 (dată la care ultimul cabinet comunist, Constantin Dăscălescu II, Își Încheie mandatul), și perioada postcomunistă, Începând cu guvernul provizoriu și până În 21 decembrie 2004 (dată la care Guvernul Adrian Năstase Își Încheie mandatul). În ceea ce privește cea de-a doua axă de analiză, aceasta vizează studiul emergenței actorilor executivi, nivelul lor de rotație și capacitatea lor de
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
această strategie: 1. natura cabinetelor, care sunt rezultatul unei coaliții În cadrul căreia distribuția portofoliilor este făcută În conformitate cu un algoritm politic fix; și 2. absența unei baze de selecție, a unui personal având o experiență guvernamentală. Mai mult, analizând numirile miniștrilor postcomuniști, constatăm existența unei alte proceduri care se profilează În cazul miniștrilor FSN/FDSN/PDSR/PSD. Cabinetele formate de către partidul succesor recuperează la nivel ministerial personalul politic care a deținut În prealabil funcții de secretari de stat. Astfel, 44,12% dintre
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
deci În prezența unei politici de personal ce favorizează rotația cadrelor. Astfel, doar 43,2% dintre actori au deținut un singur mandat, 27,51% două mandate, 10,65% trei mandate și 18,64% patru mandate sau mai multe. În ceea ce privește cabinetele postcomuniste (vezi tabelul 6), cei mai mulți miniștri se regăsesc În categoria celor care au deținut un singur mandat (60,3%). Dintre cei care au deținut mai multe mandate, 21,1% au deținut două mandate, doar 6,2% dintre miniștri reușind să acumuleze
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
98% dintre aceștia prezintă o experiență ministerială mai lungă de patru ani. Mai mult decât atât, 14,97% dintre actorii executivi au acumulat mai mult de 10 ani În funcții executive (vezi tabelul 7). Pe de altă parte, În timpul perioadei postcomuniste (vezi tabelul 8), o treime dintre persoane au deținut un mandat mai scurt de un an (27,3% din populația totală), iar alți 21,1% au deținut mandate Între unul și doi ani. Per total, 76,2% dintre miniștrii cabinetelor
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
vezi tabelul 8), o treime dintre persoane au deținut un mandat mai scurt de un an (27,3% din populația totală), iar alți 21,1% au deținut mandate Între unul și doi ani. Per total, 76,2% dintre miniștrii cabinetelor postcomuniste au deținut mandate mai scurte decât mandatul legal de patru ani. Cabinetele din cele două perioade pot fi descrise printr-un proces de rotație și de acumulare de experiență executivă care maximizează nivelul de continuitate a elitelor guvernamentale. Cu toate
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
multe diferențe apar la nivelul cotelor de rotație. Astfel, dacă Înainte de 1989, fenomenul rotației guvernamentale viza și nivelul primului-ministru, această tendință dispare În prezent. Mai mult, putem diferenția diversele strategii de rotație și diversele grade de stabilitate Între cabinetele perioadei postcomuniste În funcție de compoziția lor politică. Strategii similare, aceleași elite ? Klaus Von Beyme remarca faptul că, În timpul primilor ani ce au urmat revoluțiilor din Europa Centrală și Orientală, singurul domeniu funcțional al politicii viza recrutarea și reînnoirea claselor politice. Cu toate acestea
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
imediat după 1989? Primii ani de după căderea regimului comunist par a fi dominați de figurile foștilor nomenclaturiști. Mai mult, dată fiind tendința inerțială sau la nivelul mecanismelor de numire sau revocare din funcție, ne putem aștepta ca cei mai mulți dintre actorii postcomuniști să provină din guvernele de dinainte de revoluție. Cu toate acestea, analizând totalitatea populației ministeriale de după 1989, putem observa că numai o treime dintre aceștia prezintă o anumită experiență executivă. În fapt, 2,6% dintre miniștrii postcomuniști au deținut funcții similare
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
ca cei mai mulți dintre actorii postcomuniști să provină din guvernele de dinainte de revoluție. Cu toate acestea, analizând totalitatea populației ministeriale de după 1989, putem observa că numai o treime dintre aceștia prezintă o anumită experiență executivă. În fapt, 2,6% dintre miniștrii postcomuniști au deținut funcții similare Înainte de 1989, iar alți 10,3% au ocupat funcții de secretari de stat sau de miniștri adjuncți. La aceștia se adaugă 8,8% dintre miniștrii care au ocupat funcții de directori sau directori adjuncți În ministere
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
perioadei comuniste? Care sunt domeniile de activitate care au permis cea mai mare conversie a elitelor? O privire generală ne permite să identificăm principalele domenii profesionale care au propulsat actori politici care au reușit să se impună pe scena politică postcomunistă. Cea mai mare parte a miniștrilor de după 1989 au fost economiști (16%), la care Îi putem adăuga pe cei care au lucrat În comerț (2,1 %) sau În industrie (7,7%). O altă bază de selecție a fost constituită din
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
constituită din ingineri (11,9%) și din cei care au lucrat În mediul academic (10,8%). 11,9% afișează un profil juridic (avocați, judecători, procurori) și 5,2% un profil militar. Este important de remarcat că 6,2% dintre miniștrii postcomuniști au lucrat În domeniul energiei, În special al energiei hidraulice. Așa cum am putut remarca, nu există un model general explicativ cu privire la resursele importante acumulate În timpul comunismului care ar fi permis promovarea În politică după 1989. În cele ce urmează, vom
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
dintre miniștrii numiți nu a deținut o funcție ministerială sau de secretar de stat Înainte de 1989 și nici nu a fost membru al fostului Comitet Național al Planificării Economice, resursă importantă pentru selecția miniștrilor În perioada precedentă. Astfel, elitele politice postcomuniste din 1996 par a marca un punct de ruptură În continuitatea cu trecutul comunist. Singurele resurse care au persistat În timpul acestei perioade sunt cele culturale: 30,9% dintre miniștri beneficiau de o integrare În mediul academic. Pe de altă parte
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
important este atribuit inginerilor. În ce măsură putem deci vorbi despre o continuitate la nivelul elitelor politice? Chiar dacă marile linii de comportament al elitelor sunt prezervate, actorii se schimbă. Rotația elitelor ce caracterizează perioada comunistă nu afectează În mod direct formarea cabinetelor postcomuniste, mecanismele sunt aceleași, deși persoanele suferă un proces gradual de schimbare. Noile elite nu prezintă similarități marcante la nivelul traiectoriilor comuniste. Există doar Încrucișări punctuale ale unor traiectorii individuale. În absența oricărei alte formule organizaționale În afara aparatului de stat și
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
numire a noilor actori executivi? Care au fost mecanismele care au primat În consacrarea noilor elite guvernamentale? În ce măsură asistăm la un moment de ruptură cu trecutul comunist și care este și unde se situează moștenirea trecutului la nivelul elitelor românești postcomuniste? De unde vin noile elite? Surse și resurse ale actorilor politici postcomuniști Mediul academic, cercetarea, experiența În structurile executive... Sunt doar câteva dintre elementele care par a creiona profilul miniștrilor români postcomuniști. Nivelul rotației cadrelor rămâne destul de scăzut, nereproducând Întocmai imaginea
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
primat În consacrarea noilor elite guvernamentale? În ce măsură asistăm la un moment de ruptură cu trecutul comunist și care este și unde se situează moștenirea trecutului la nivelul elitelor românești postcomuniste? De unde vin noile elite? Surse și resurse ale actorilor politici postcomuniști Mediul academic, cercetarea, experiența În structurile executive... Sunt doar câteva dintre elementele care par a creiona profilul miniștrilor români postcomuniști. Nivelul rotației cadrelor rămâne destul de scăzut, nereproducând Întocmai imaginea cabinetelor comuniste. În absența unei tradiții a multipartidismului, care sunt resorturile
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
unde se situează moștenirea trecutului la nivelul elitelor românești postcomuniste? De unde vin noile elite? Surse și resurse ale actorilor politici postcomuniști Mediul academic, cercetarea, experiența În structurile executive... Sunt doar câteva dintre elementele care par a creiona profilul miniștrilor români postcomuniști. Nivelul rotației cadrelor rămâne destul de scăzut, nereproducând Întocmai imaginea cabinetelor comuniste. În absența unei tradiții a multipartidismului, care sunt resorturile care explică promovarea anumitor actori În funcțiile executive? Sunt aceștia personaje noi care nu au o legătură directă cu nucleul
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]