109,980 matches
-
privind aprobarea Instrucțiunilor pentru elaborarea Planului de ocupare a funcțiilor publice; ● Ordinul nr. 13601/2008 pentru aprobarea termenelor și a formatului standard de transmitere a datelor și informațiilor privind planul anual de perfecționare profesională și fondurile alocate în scopul instruirii funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare; ● Ordinul nr. 1355/2009 pentru aprobarea Instrucțiunilor de completare a formatelor-standard și de transmitere a datelor și informațiilor cu privire la evidența funcțiilor publice și a funcționarilor publici; ● Ordinul nr. 1496/2009 pentru aprobarea formatului standard
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
de perfecționare profesională și fondurile alocate în scopul instruirii funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare; ● Ordinul nr. 1355/2009 pentru aprobarea Instrucțiunilor de completare a formatelor-standard și de transmitere a datelor și informațiilor cu privire la evidența funcțiilor publice și a funcționarilor publici; ● Ordinul nr. 1496/2009 pentru aprobarea formatului standard, a termenelor și modalității de transmitere a datelor privind comisiile paritare și acordurile colective; ● Ordinul nr. 1932/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea examenului de promovare în clasă a
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
publici; ● Ordinul nr. 1496/2009 pentru aprobarea formatului standard, a termenelor și modalității de transmitere a datelor privind comisiile paritare și acordurile colective; ● Ordinul nr. 1932/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea examenului de promovare în clasă a funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare; ● Ordinul nr. 1200/2013 privind monitorizarea respectării normelor de conduită de către funcționarii publici și a implementării procedurilor disciplinare; ● Ordinul nr. 762/2015 pentru stabilirea domeniilor prioritare de formare profesională pentru administrația publică. ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Alte acte
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
comisiile paritare și acordurile colective; ● Ordinul nr. 1932/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea examenului de promovare în clasă a funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare; ● Ordinul nr. 1200/2013 privind monitorizarea respectării normelor de conduită de către funcționarii publici și a implementării procedurilor disciplinare; ● Ordinul nr. 762/2015 pentru stabilirea domeniilor prioritare de formare profesională pentru administrația publică. ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Alte acte cu caracter normativ, relevante ● Regulamentul Comisiei de Concurs pentru Recrutarea înalților Funcționari Publici nr. 1/2008 privind organizarea
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
monitorizarea respectării normelor de conduită de către funcționarii publici și a implementării procedurilor disciplinare; ● Ordinul nr. 762/2015 pentru stabilirea domeniilor prioritare de formare profesională pentru administrația publică. ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Alte acte cu caracter normativ, relevante ● Regulamentul Comisiei de Concurs pentru Recrutarea înalților Funcționari Publici nr. 1/2008 privind organizarea și desfășurarea concursului pentru intrarea în categoria înalților funcționari publici, cu modificările și completările aduse prin Regulamentul nr. 2/2012 și Regulamentul nr. 3/2014 De asemenea, există reglementări privind o serie de funcții
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
762/2015 pentru stabilirea domeniilor prioritare de formare profesională pentru administrația publică. ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Alte acte cu caracter normativ, relevante ● Regulamentul Comisiei de Concurs pentru Recrutarea înalților Funcționari Publici nr. 1/2008 privind organizarea și desfășurarea concursului pentru intrarea în categoria înalților funcționari publici, cu modificările și completările aduse prin Regulamentul nr. 2/2012 și Regulamentul nr. 3/2014 De asemenea, există reglementări privind o serie de funcții publice specifice, stabilite sau nu prin statute special, o selecție a acestora fiind prezentată în
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
personalului vamal, cu modificările și completările ulterioare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 243/2004 , cu modificările și completările ulterioare ● Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, cu modificările și completările ulterioare ● Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcționarilor publici cu statut special din Administrația Națională a Penitenciarelor, republicată ● Legea nr. 7/2006 privind Statutul funcționarului public parlamentar, republicată, cu modificările și completările ulterioare Capitolul III Definirea problemelor Administrația publică din România se confruntă cu deficiențe în termeni de
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
cu modificările și completările ulterioare ● Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, cu modificările și completările ulterioare ● Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcționarilor publici cu statut special din Administrația Națională a Penitenciarelor, republicată ● Legea nr. 7/2006 privind Statutul funcționarului public parlamentar, republicată, cu modificările și completările ulterioare Capitolul III Definirea problemelor Administrația publică din România se confruntă cu deficiențe în termeni de eficiență, eficacitate și imagine, fiind ancorată într-o cultură organizațională conservatoare, în care latura formală a administrației
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
a resurselor; Conflicte de mandate în administrația publică; Lipsa de încredere între palierele politic și administrativ; ● Cultură administrativă conservatoare, rezistentă la schimbare; Lipsa de transparență în procesele decizionale locale și centrale; Capacitatea redusă de a reține în sistemul administrației publice funcționarii publici profesioniști (deprofesionalizare). Cauzele structurale enumerate anterior au fost semnalate și în textul Acordului de Parteneriat al României cu Uniunea Europeană pentru perioada 2014-2020, în capitolul Principalele deficiențe transversale care afectează administrația publică. Acordul de Parteneriat prezintă sintetic deficiențele administrației publice
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
frecvente (legate în cele mai multe cazuri de ciclul electoral), utilizarea excesivă a numirilor provizorii în poziții de conducere și legiferare ad hoc, cu efecte profunde asupra independenței funcției publice, a previzibilității procesului decizional, a recrutării și a dezvoltării în cariera de funcționar public*9), precum și asupra relației de încredere între nivelurile politic și administrativ, descurajând asumarea de inițiative și simțul responsabilității la nivelul administrației. Rezistența la schimbare și birocrația excesivă ca mijloc de auto-protecție sunt alte efecte ale politizării administrației. *9) Raportul
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
publică │ │afectează continuitatea și calitatea serviciului public │ └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ În contextul legislativ actual reorganizarea instituțională reprezintă o decizie a conducerii instituției sau autorității publice respective, limitată doar de câteva condiții generale privind transformarea posturilor și formarea compartimentelor, birourilor, direcțiilor. Agenția Națională a Funcționarilor Publici avizează proiectele de reorganizare trimise în prealabil de fiecare autoritate sau instituție publică prin prisma criteriilor legale. Orice reorganizare instituțională (prin contopirea, divizarea sau apariția unor structuri interne, fuziunea cu o altă instituție sau autoritate publică, și mișcările de
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
reorganizare instituțională (prin contopirea, divizarea sau apariția unor structuri interne, fuziunea cu o altă instituție sau autoritate publică, și mișcările de personal aferente) poate destabiliza/afecta cel puțin temporar calitatea serviciilor asigurate prin instituția sau autoritatea publică respectivă. La nivelul funcționarului public implicarea într-un proces de reorganizare creează stres și demotivează. După cum indică datele prezentate în capitolul I (Analiza situației curente), numărul de reorganizări este semnificativ și este vizibil influențat de ciclul electoral. ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Exercitarea cu caracter temporar a funcțiilor publice
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
După cum o arată și Raportul de Țară al României pentru 2016, "reorganizările instituționale frecvente [...] și utilizarea excesivă a numirilor provizorii în poziții de conducere [...] au un impact negativ asupra independenței funcției publice, a previzibilității procesului decizional și a dezvoltării carierei funcționarilor publici". Din datele furnizate în capitolul I reiese că doar în anul 2015 au fost acordate 2.179 avize pentru exercitarea cu caracter temporar a 3.050 funcții publice de conducere și corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici în cadrul autorităților și
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
și a dezvoltării carierei funcționarilor publici". Din datele furnizate în capitolul I reiese că doar în anul 2015 au fost acordate 2.179 avize pentru exercitarea cu caracter temporar a 3.050 funcții publice de conducere și corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici în cadrul autorităților și instituțiilor publice din administrația publică centrală, ale serviciilor deconcentrate ale ministerelor și din administrația publică locală. Deși legislația funcției publice permite ocuparea unor posturi temporar, această opțiune ar trebui privită ca fiind una excepțională, pentru asigurarea
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
și completările ulterioare, a avut, de la intrarea în vigoare și până în prezent, peste 20 de etape de modificări și completări, după cum este indicat în capitolul I. Analiza situației curente. Analiza actelor normative care cuprind dispoziții referitoare la statutele speciale aplicabile funcționarilor publici elaborată de ANFP în anul 2013 a evidențiat o serie de neconcordanțe între Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările și completările ulterioare, republicată (2), cu modificările și completările ulterioare, și unele reglementări privind funcțiile publice cu statute speciale
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
carențe de reglementare cu privire la statutul/termenii contractuali/mandatul, drepturile și obligațiile unor categorii de personal din administrația publică (e.g. secretarii de stat). În acest context sunt necesare simplificarea, clarificarea, sistematizarea și armonizarea reglementărilor din domeniul funcției publice (statutul general al funcționarilor publici, statute speciale, reglementări privind funcții publice specifice, managementul resurselor umane etc.). Acest demers este de așteptat să aibă un impact pozitiv nu doar asupra activității ANFP ci și asupra activității specialiștilor de resurse umane și a managerilor din instituțiile
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
umane etc.). Acest demers este de așteptat să aibă un impact pozitiv nu doar asupra activității ANFP ci și asupra activității specialiștilor de resurse umane și a managerilor din instituțiile și autoritățile publice, precum și asupra grupului țintă al acestor reglementări, funcționarii publici. Fragmentarea evidenței și a managementului resurselor umane din │ │administrația publică la nivel instituțional Sistemul de gestiune a funcției publice include evidența a 164.125 funcții publice (dintre care 128.376 ocupate și temporar ocupate) din 4.363 instituții publice
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
a funcției publice include evidența a 164.125 funcții publice (dintre care 128.376 ocupate și temporar ocupate) din 4.363 instituții publice, precum și reglementarea, monitorizarea, controlul și tutela administrativă pentru actele administrative emise pentru aceste funcții. Agenția Națională a Funcționarilor Publici se ocupă de gestiunea funcțiilor publice generale și specifice însă în evidența ANFP nu sunt incluse toate funcțiile publice cu statute speciale. Pentru evidența personalului contractual (din sectorul public și privat) a fost creat Registrul General de Evidență a
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
Urgență a Guvernului nr. 86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările ulterioare: "Ministerul Apărării Naționale, structurile militare și structurile în care își desfășoară activitatea funcționari publici cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Administrația Națională a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiției, Serviciul Român de Informații, Serviciul de Informații Externe, Serviciul de Protecție și Pază, Serviciul de Telecomunicații Speciale, precum și Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare organizează
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
inspecție a muncii prin direcții proprii de specialitate, care au competență exclusivă numai pentru structurile respective". Practic, din punct de vedere statistic, rapoartele indică un procent de doar 10% (aproximativ) funcții publice din categoria celor gestionate de către Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP) din totalul de 1.183.608 funcții ocupate în sectorul public din România*10). *10) Analiza activităților de dezvoltare a capacității în administrația publică, elaborată de către Banca Mondială, 2013, pag. 14 ────────── Principalele consecințe ale evidenței și gestiunii fragmentate
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
competențelor cu mandatele și funcțiile instituțiilor". *11) Public Administration Reform: an overview of cross-cutting issues, elaborata de către Banca Mondială, 2011, pag.15 Există un număr mare de funcții publice vacante, în special la nivel local,│ │și structura vârstelor în cadrul corpului funcționarilor publici indică o │ │tendință de îmbătrânire Astfel, la sfârșitul anului 2015, 74,98% din funcționarii publici au peste 40 de ani, iar 34,63% dintre funcționarii publici au peste 50 de ani. Prin urmare, se poate estima că în următorii
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
elaborata de către Banca Mondială, 2011, pag.15 Există un număr mare de funcții publice vacante, în special la nivel local,│ │și structura vârstelor în cadrul corpului funcționarilor publici indică o │ │tendință de îmbătrânire Astfel, la sfârșitul anului 2015, 74,98% din funcționarii publici au peste 40 de ani, iar 34,63% dintre funcționarii publici au peste 50 de ani. Prin urmare, se poate estima că în următorii 15 ani trebuie recrutat personal pentru a ocupa aproximativ 35% din funcțiile ocupate în prezent
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
de funcții publice vacante, în special la nivel local,│ │și structura vârstelor în cadrul corpului funcționarilor publici indică o │ │tendință de îmbătrânire Astfel, la sfârșitul anului 2015, 74,98% din funcționarii publici au peste 40 de ani, iar 34,63% dintre funcționarii publici au peste 50 de ani. Prin urmare, se poate estima că în următorii 15 ani trebuie recrutat personal pentru a ocupa aproximativ 35% din funcțiile ocupate în prezent, vacantate datorită pensionării. Din 29.625 funcții publice vacante în anul
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
din procesul de evaluare lipsește etapa de discuție liberă și feedback dintre evaluator și evaluat; practic, evaluarea are lor exclusiv pe hârtie" (Deloitte 2013: 18-19). De asemenea, Raportul menționat arată că "este foarte dificilă terminarea raportului de serviciu cu un funcționar public pentru incompetență, are loc rar și, de obicei, alternativa aleasă de manageri este a transfera sarcinile funcționarului public respectiv altora mai competenți" (Deloitte 2013: 19). 3. Sistemul de salarizare și motivare P3: Sistemul de salarizare în administrația publică nu
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
lor exclusiv pe hârtie" (Deloitte 2013: 18-19). De asemenea, Raportul menționat arată că "este foarte dificilă terminarea raportului de serviciu cu un funcționar public pentru incompetență, are loc rar și, de obicei, alternativa aleasă de manageri este a transfera sarcinile funcționarului public respectiv altora mai competenți" (Deloitte 2013: 19). 3. Sistemul de salarizare și motivare P3: Sistemul de salarizare în administrația publică nu este unul motivant, neavând parametri care să țină cont de performanță și fiind marcat de diferențe semnificative între
EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]