2,801 matches
-
raportul "in/out", identitatea față de interior cu identitatea față de exterior. Au fost create 11 grupuri, a căror definire ne permite să demonstrăm modul în care chestiunea definirii unui sistem de governance legitim a fost "dezagregată" în interiorul discursului politicii constituante: i. subsidiaritate; ii. Carta drepturilor fundamentale; iii. personalitate juridică; iv. parlamente naționale v. competențe împărtășite; vi. Governance economică; vii. acțiune externă; viii. apărare; ix. simplificare; x. libertate, securitate și justiție; xi. Europa socială 193. Fiecare problemă a fost încredințată unui grup de
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
între organele de guvernare la nivel comunitar, ci și aceea privind împărțirea competențelor între nivelurile de guvernare; este o chestiune care este introdusă pe agenda Convenției privind Viitorul Europei. Dintre grupurile de lucru care au abordat aceste issues, grupul pentru subsidiaritate (grupul I), grupul pentru spațiul libertății, securitate și justiție (grupul X) și grupul pentru parlamente naționale (grupul IV) s-au angajat mai mult decât celelalte în propunerea de soluții cu caracter organizațional sau în punerea la dispoziția sesiunilor plenare a
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
împărțirea lucrărilor între niveluri de guvernare au fost tratate în mod tehnic sau cu argumentări care țin seama de aspectele cu caracter juridic ale legislației comunitare și în special de moștenirea (legacy) juridică în materie de aplicare a principiului de subsidiaritate, chestiunea împărțirii competențelor între instituțiile europene a fost încadrată ca o issue cu conotație politico-redistributivă. Învestitura politică a Comisiei, procedurile decizionale ale Consiliului de Miniștri, rolul Parlamentului în procesul legislativ și în procedura de budget au fost obiect de mare
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
țări sau coaliții de țări. În ansamblul lor, aceste issues reprezintă o chestiune care privește direct rule of law sau limitele, ponderea și contraponderea structurilor decizionale de tip politic, pentru ca acestea să nu prejudicieze drepturile fundamentale ale cetățenilor. În privința principiului subsidiarității, în schimb, dezbaterea a avut accente mai mult tehnico-juridice202, pornind de la chestiunea dacă și până la ce punct principiul trebuie să fie constituționalizat și dacă este oportun să se instituie un control al constituționalității ad hoc pentru a verifica aplicarea 203
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
ce punct principiul trebuie să fie constituționalizat și dacă este oportun să se instituie un control al constituționalității ad hoc pentru a verifica aplicarea 203. Au fost elaborate trei propuneri: a) consolidarea procesului de studiu și aplicare a princpiului de subsidiaritate de către instituțiile care participă la procesul legislativ (sau Parlamentul European, Consiliul și Comisia) în timpul fazei de elaborare și de examinare a propunerilor de acte legislative; b) instituirea unui mecanism de alarmă preventivă "early warning system" de subsidiaritate de către parlamentele naționale
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
a princpiului de subsidiaritate de către instituțiile care participă la procesul legislativ (sau Parlamentul European, Consiliul și Comisia) în timpul fazei de elaborare și de examinare a propunerilor de acte legislative; b) instituirea unui mecanism de alarmă preventivă "early warning system" de subsidiaritate de către parlamentele naționale; c) extinderea posibilităților de recurs către Curtea de Justiție pentru nerespectarea principiului de subsidiaritate 204. Principiul subsidiarității este așadar conceput ca un principiu care pune temeliile bunei organizări a Uniunii Europene. Mecanismele supuse controlului aplicării depind atât
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
în timpul fazei de elaborare și de examinare a propunerilor de acte legislative; b) instituirea unui mecanism de alarmă preventivă "early warning system" de subsidiaritate de către parlamentele naționale; c) extinderea posibilităților de recurs către Curtea de Justiție pentru nerespectarea principiului de subsidiaritate 204. Principiul subsidiarității este așadar conceput ca un principiu care pune temeliile bunei organizări a Uniunii Europene. Mecanismele supuse controlului aplicării depind atât de desfășurarea funcției politice a organelor legislative naționale (ex ante), cât și de activarea instrumentelor jurisdicționale ex
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
elaborare și de examinare a propunerilor de acte legislative; b) instituirea unui mecanism de alarmă preventivă "early warning system" de subsidiaritate de către parlamentele naționale; c) extinderea posibilităților de recurs către Curtea de Justiție pentru nerespectarea principiului de subsidiaritate 204. Principiul subsidiarității este așadar conceput ca un principiu care pune temeliile bunei organizări a Uniunii Europene. Mecanismele supuse controlului aplicării depind atât de desfășurarea funcției politice a organelor legislative naționale (ex ante), cât și de activarea instrumentelor jurisdicționale ex post. Este vorba
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de combinația de capacitate de advocacy și de presiunea forțelor politice naționale în fața forței Comisiei căreia îi rămâne puterea de inițiativă politică 205 și de capacitatea de activare a mecanismelor de control jurisprudențial a Curții. Buna aplicare a principiului de subsidiaritate este concepută ca un efect al simplificării competențelor, al simplificării regulilor și procedurilor decizionale 206 cărora le sunt, în schimb, destinate lucrările celor două grupuri instituite ad hoc: parlamentele naționale și simplificarea. Grupul asupra parlamentelor naționale reia temele distribuirii verticale
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
și recomandă următoarele măsuri: a) Viitorul tratat constituțional ar trebui să conțină o formulare specifică pentru recunoașterea importanței implicării active a parlamentelor naționale în activitățile Uniunii Europene, în special asigurând supervizarea acțiunii guvernelor în cadrul Consiliului, inclusiv supravegherea respectării principiilor de subsidiaritate și proporționalitate. b) Consiliul ar trebuie să acționeze public în toate cazurile în care își exercită funcțiile legislative. Și coordonarea politicilor și a altor activități ar trebui, în măsura în care este posibil, să fie publică. În cazul în care este necesar să
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
trei grupuri de lucru nu abordează chestiunea "democrației" în Europa, dar este limpede că readuc în discuție etapele de legitimare democratică reprezentate de parlamentele naționale care aduc în cadrul discursului constituent chestiunea democratică: Grupul a convenit să se asigure că respectarea subsidiarității și a proporționalității constituie o responsabilitate împărtășită [...]. Parlamentele naționale dețin responsabilitatea fundamentală în consilierea, controlarea și angajarea responsabilității propriilor miniștri în privința activității lor în cadrul Consiliului, în special pentru evaluarea unui act legislativ, dacă acesta poate să fie adoptat mai eficient
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
dimensiunea participativă și dimensiunea reprezentativă în favoarea celei dintâi; tendința de a traduce reprezentarea funcției legate de teritoriu într-o reprezentare de tip transnațional legată de definirea de policy issues (părți interesate); dimensiunea apolitică a statului, înțeles ca stat de reglementare; subsidiaritatea rolului Statului față de sistemul de norme transnaționale, în special în materie de definire a drepturilor; rolul experților de drept, atât în faza de formulare a politicilor de implementare a drepturilor fundamentale, cât și în faza de control și de aplicare
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
De Witte, 2002). Mai mult, pe plan discursiv, referitor la oferta de modele de governance prezente astăzi în lumea occidentală, Uniunea Europeană a încercat să-și definească treptat propria identitate, propunând un model în care statul să joace un rol de subsidiaritate, în loc să se afle în centrul producției normative (MacCormick, 1999). Analiza programelor și a proiectelor de promovare democratică pune în evidență faptul că statul este conceput, mai înainte de orice, ca o structură compusă din roluri și proceduri decizionale, care trebuie să
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
pe încercarea de a lămuri, simplifica și deci de a face mai accesibilă pentru public legislația comunitară. A se vedea Comunicarea Comisiei, Action Plan "Simplifying and improving the regulatory environment". COM (2002), 278 final. 202 În această privință, principiul de subsidiaritate a fost obiect de dezbatere mai ales în aplicarea sa pe verticală. 203 Grupul de lucru I: Subsidiaritate, Referat final, p. 5, CONV 286/02. 204 Idem, pp. 4, 5. 205 European Council, 2004, art. 25. 206 Grupul de lucru
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
se vedea Comunicarea Comisiei, Action Plan "Simplifying and improving the regulatory environment". COM (2002), 278 final. 202 În această privință, principiul de subsidiaritate a fost obiect de dezbatere mai ales în aplicarea sa pe verticală. 203 Grupul de lucru I: Subsidiaritate, Referat final, p. 5, CONV 286/02. 204 Idem, pp. 4, 5. 205 European Council, 2004, art. 25. 206 Grupul de lucru I: Subsidiaritatea, idem, p. 9. 207 Ținând cont de aceste elemente Curtea Europeană de Justiție a fost comparată
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
fost obiect de dezbatere mai ales în aplicarea sa pe verticală. 203 Grupul de lucru I: Subsidiaritate, Referat final, p. 5, CONV 286/02. 204 Idem, pp. 4, 5. 205 European Council, 2004, art. 25. 206 Grupul de lucru I: Subsidiaritatea, idem, p. 9. 207 Ținând cont de aceste elemente Curtea Europeană de Justiție a fost comparată cu Curtea Federală. A se vedea Stone Sweet (2000). 208 Este important de subliniat în acest loc faptul că după elaborarea textului Tratatului s-
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
atât pe orizontală, cât și pe verticală (O'Donnell, 1999). 300 În teoria liberală clasică, societatea civilă este văzută ca locul în cadrul căruia se desfășoară două funcții cu caracter social și, în mod indirect, politic. Societatea civilă desfășoară funcții de subsidiaritate față de instituțiile politice, dar desfășoară și funcții de pregătire a capacităților de acționare în arenele colective, capacitățile cerute de exercitarea puterii politice. Ferguson, spe exemplu, identifică ideea a trăi într-o societate cu un "status" în care omul poate să
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
contra discriminărilor FASILD, a Direcțiilor departamentale pentru tineret și sport DDJS, a Direcțiilor pentru acțiuni sanitare și sociale DDASS etc.). Importante mijloace bănești au fost canalizate către obiectivele și acțiunile prioritare, identificate prin cercetare sociologică, iar statul a privilegiat principiul subsidiarității active, ca și punerea în act a unui "pilotaj strategic" (ce asocia numeroși actori). În sesiunea ordinară a Senatului Franței din 2005, a fost prezentat raportul de informare privind viitorul contractelor orașului, în care se analiza ce s-a întâmplat
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
dispus să o facă, dacă ține seama de adecvarea planurilor, programelor, proiectelor la nevoi și este conștient că acestea nu sunt scop în sine, ci mijloace ca orașele să îi mulțumească pe cei care le locuiesc, dacă realmente conștientizează importanța subsidiarității active, nu suscită participarea locuitorilor "de formă", doar pentru "punerea în formă a democratizării"... La Forumul Mondial al Orașelor de la Istanbul (1996) erau identificate "norme universale" care îi pot ghida pe cei care conduc orașele: eficacitate economică, justiție socială și
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
acțiunii publice decât din confecționarea unei noi geografii instituționale. Din pragmatism, punerea în act a unei logici a colaborării în jurul unui proiect apare ca fiind mai promițătoare decât redecuparea "rațională" a teritoriului, comandată de încrederea în virtuțile intrinseci ale principiului subsidiarității. De altfel, putem ști cu certitudine că acest principiu va fi într-o zi pe aceeași lungime de undă cu gradul de complexitate a interdependențelor ce caracterizează societatea modernă? Prioritatea constă mai degrabă în favorizarea cooperării între actorii locali și
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
curând, constituirea unui model unic. Mai degrabă se va avansa În privința unificării unor componente ale sistemului politic decât În politica socială. Aceasta din urmă va continua să fie, cel mai probabil, de competență națională și locală, În acord cu principiul subsidiarității acceptat În UE. Nu este deloc exagerat a menționa că actualmente, pretutindeni În lume, una din preocupările fundamentale ale factorilor de decizie și ale celor de cercetare este axată pe dezvoltare. Țările sunt grupate nu numai În funcție de zona geografică a
CREATIVITATE ŞI PROGRES TEHNIC by GEORGE ŞTEFAN COMAN () [Corola-publishinghouse/Science/711_a_1012]
-
curând, constituirea unui model unic. Mai degrabă se va avansa În privința unificării unor componente ale sistemului politic decât În politica socială. Aceasta din urmă va continua să fie, cel mai probabil, de competență națională și locală, În acord cu principiul subsidiarității acceptat În UE. Nu este deloc exagerat a menționa că actualmente, pretutindeni În lume, una din preocupările fundamentale ale factorilor de decizie și ale celor de cercetare este axată pe dezvoltare. Țările sunt grupate nu numai În funcție de zona geografică a
CREATIVITATE ŞI PROGRES TEHNIC by GEORGE ŞTEFAN COMAN () [Corola-publishinghouse/Science/711_a_1012]
-
individualismului atomizat al capitalismului liberal: ea reprezenta stîlpul de susținere în lupta pentru dreptul la viață, pentru opțiunea preferențială a săracilor și a clasei muncitoare, pentru libertățile omului, pentru toleranță, dar și pentru sprijinirea comunității și controlul judicios al pieței. Subsidiaritatea susținea statutul inalienabil al familiei ca cea mai importantă celulă socială, apăra drepturile locale și încuraja numeroase forme locale de implicare comunitară, mergînd pînă la o diversitate întreagă de planuri federaliste. Recunoașterea ființei umane drept o creatură imperfectă a implicat
Vocația și proza democrației by Cassian Maria Spiridon () [Corola-publishinghouse/Science/84998_a_85783]
-
stau, ultimativ, în mîinile lui Dumnezeu". După 1970 se observă o constantă marginalizare a doctrinei democrat-creștine sub presiunea "modernizării", perpetuîndu-se, totuși, multe dintre cîștigurile pe care le-a promovat și impus cu prioritate în plan cultural și spiritual. Între cîștiguri, subsidiaritatea pare a se fi impus ca o soluție mereu viabilă și necesară, care asigură o bună glocalizare. "Subsidiaritatea sugerează că orice sarcină socială sau serviciu trebuie să fie îndeplinite la cel mai jos nivel cu putință. Dacă un lucru poate
Vocația și proza democrației by Cassian Maria Spiridon () [Corola-publishinghouse/Science/84998_a_85783]
-
modernizării", perpetuîndu-se, totuși, multe dintre cîștigurile pe care le-a promovat și impus cu prioritate în plan cultural și spiritual. Între cîștiguri, subsidiaritatea pare a se fi impus ca o soluție mereu viabilă și necesară, care asigură o bună glocalizare. "Subsidiaritatea sugerează că orice sarcină socială sau serviciu trebuie să fie îndeplinite la cel mai jos nivel cu putință. Dacă un lucru poate fi făcut de individ, sau de familie, nu trebuie împins mai sus către un nivel mai complex al
Vocația și proza democrației by Cassian Maria Spiridon () [Corola-publishinghouse/Science/84998_a_85783]