1,598 matches
-
locuințe vacante și de importanța ofertei private?"398 În definitiv, punerea în practică a obligației de a realiza locuințe sociale pare să depindă, pe de o parte, de elaborarea de către orașe a unei veritabile politici a habitatului, definită la scara aglomerației urbane și coerentă cu orientările generale ale proiectului urban, iar pe de alta, de capacitatea serviciilor exterioare statului de a reformula în mod strategic și teritorializat exigențele enunțate la nivel național de către stat. În absența unei "strategii teritorializate" a administrațiilor
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
planificarea urbană strategică tinde, din punct de vedere operațional, să invalideze actualul decupaj geografic al colectivităților locale și pune în discuție identificarea unor noi teritorii instituționale pertinente pentru a conduce orașul. Dezbaterile asupra intercomunalității și perspectiva constituirii unei puteri a aglomerației urbane pun în evidență transformările radicale care afectează ceea ce ne reprezentăm că ar fi "un oraș". Ele ilustrează acuitatea acestei probleme politice caracteristice democrațiilor moderne: găsirea acelor modalități de comunicare între guvernanți și guvernați care ar putea împăca eficiența deciziei
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
fenomen. Dacă cedăm mitului democrației directe făcut accesibil prin mijlocirea noilor tehnologii, calificăm în mod abuziv drept "politice" practicile care confundă informarea și comunicarea 490, deliberarea 491 și exprimarea, dispare însăși conștiința subdezvoltării noastre politice. Iluzionarea republicană și orașul mondializat Aglomerația urbană: aporiile "optimizării teritoriale" și promisiunile unei mai bune căutări a echității O nouă figură instituțională pare din ce în ce mai plebiscitată pentru a pilota orașele în căutarea reușitei metropolitane: aglomerația urbană aleasă pe baza sufragiului universal direct. Până în prezent, încercările statului de
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
exprimarea, dispare însăși conștiința subdezvoltării noastre politice. Iluzionarea republicană și orașul mondializat Aglomerația urbană: aporiile "optimizării teritoriale" și promisiunile unei mai bune căutări a echității O nouă figură instituțională pare din ce în ce mai plebiscitată pentru a pilota orașele în căutarea reușitei metropolitane: aglomerația urbană aleasă pe baza sufragiului universal direct. Până în prezent, încercările statului de a raționaliza decupajul politico-administrativ al societății franceze au întâmpinat rezistența notabililor locali, preocupați să mențină un sistem marcat de o supra-reprezentare rurală și de o strânsă complicitate între
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
curând să înlocuiască acțiunea statului, decât să incite la emergența unor veritabile contraputeri locale. Prizonieri ai unui cadru prea îngust pentru ambițiile lor, primarii marilor orașe au încercat, cu dificultate, încă din anii 1970, să joace un rol federator în cadrul aglomerației lor. Astăzi, în prelungirea unei "interco-munalități a proiectului", intens valorizată după douăzeci de ani, constituirea unei puteri politice a aglomerației urbane cu consilieri aleși prin sufragiu universal direct pare să constituie calea privilegiată de modernizare a peisajului instituțional. Rațiunile acestei
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
pentru ambițiile lor, primarii marilor orașe au încercat, cu dificultate, încă din anii 1970, să joace un rol federator în cadrul aglomerației lor. Astăzi, în prelungirea unei "interco-munalități a proiectului", intens valorizată după douăzeci de ani, constituirea unei puteri politice a aglomerației urbane cu consilieri aleși prin sufragiu universal direct pare să constituie calea privilegiată de modernizare a peisajului instituțional. Rațiunile acestei orientări sunt în același timp de ordin urban, economic, social și politic. Pe plan urban, într-un număr de aglomerații
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
aglomerației urbane cu consilieri aleși prin sufragiu universal direct pare să constituie calea privilegiată de modernizare a peisajului instituțional. Rațiunile acestei orientări sunt în același timp de ordin urban, economic, social și politic. Pe plan urban, într-un număr de aglomerații, frontierele comunale sunt suspectate că paralizează elaborarea de proiecte urbane de anvergură. Cum să pui în act politici urbane coerente dacă deciziile luate cu privire la acestea sunt luate de aleși preocupați doar de interesul comunei lor și în concurență cu ce
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
anvergură. Cum să pui în act politici urbane coerente dacă deciziile luate cu privire la acestea sunt luate de aleși preocupați doar de interesul comunei lor și în concurență cu ce spun profesioniștii? Acest lucru e cu atât mai dăunător cu cât aglomerația constituie aria reală ale evoluțiilor actuale ale urbanului. Pe plan economic, această scară se speră să corespundă mai bine realităților socio-economice contemporane, constituindu-se în garanție a unei organizări mai raționale în materie de transport, implantare de echipamente și infrastructură
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
ocupare. Este vorba de a ieși din concepția pur "reparatorie" a acțiunii îndreptate spre cartierele defavorizate, ceea ce le stigmatizează, pentru a înscrie "politica orașului" într-un proiect urban 495. Pe plan politic, obiectivul este de a crea veritabile guvernări ale aglomerațiilor care să cumuleze capacitățile politice și tehnice ale comunelor; miza este aceea de a simplifica un sistem politico-administrativ considerat de cele mai multe ori fărâmițat în mod inutil, și de aceea complicat, pentru a reduce distanța dintre "teritoriul funcțional" și "teritoriul democratic
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
municipal într-o funcție a unei structuri intercomunale de a vota netransparent, în contradicție cu promisiunile făcute alegătorilor. Ghidați de căutarea unui "optimum teritorial" în domeniul planificării urbane, recentele legi Voynet (1999), Chevenement (1999) și SRU (2000) încurajează constituirea de aglomerații supracomunale, în profitul cărora comunele par să renunțe la o parte din autonomia lor teritorială. O asemenea colectivitate locală ar întări sensibil autonomia marilor orașe, făcându-le să-și exercite asupra propriilor teritorii competențe care altădată cădeau în sarcina comunelor
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
Interlocutorii lor ar fi atât instituțiile europene, cât și statul, ale cărui servicii ar risca să pară diminuate în comparație cu serviciile tehnice ale acestei noi colectivități. Rămân însă fără răspuns mai multe întrebări cu privire la promisiunile legate de constituirea unei puteri a aglomerației urbane. Cea mai presantă dintre ele constă în pertinența instituirii unei singure scale a guvernării orașului. Putem să aflăm un "optimum teritorial" susceptibil să conjuge raționalitatea tehnică și raționalitatea politică la nivel local? Nu ne temem că aglomerația balcanizată de
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
puteri a aglomerației urbane. Cea mai presantă dintre ele constă în pertinența instituirii unei singure scale a guvernării orașului. Putem să aflăm un "optimum teritorial" susceptibil să conjuge raționalitatea tehnică și raționalitatea politică la nivel local? Nu ne temem că aglomerația balcanizată de azi poate fi asimilată unei "aglomerații birocratice și centralizate"?496 Numeroase observații 497 dovedesc că excelența economică a unei aglomerații nu asigură în mod automat dezvoltarea tuturor cartierelor. "Optimizarea teritorială" nu trebuie considerată ca un absolut: ca și
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
ele constă în pertinența instituirii unei singure scale a guvernării orașului. Putem să aflăm un "optimum teritorial" susceptibil să conjuge raționalitatea tehnică și raționalitatea politică la nivel local? Nu ne temem că aglomerația balcanizată de azi poate fi asimilată unei "aglomerații birocratice și centralizate"?496 Numeroase observații 497 dovedesc că excelența economică a unei aglomerații nu asigură în mod automat dezvoltarea tuturor cartierelor. "Optimizarea teritorială" nu trebuie considerată ca un absolut: ca și în cazul modelului one best way, și în
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
un "optimum teritorial" susceptibil să conjuge raționalitatea tehnică și raționalitatea politică la nivel local? Nu ne temem că aglomerația balcanizată de azi poate fi asimilată unei "aglomerații birocratice și centralizate"?496 Numeroase observații 497 dovedesc că excelența economică a unei aglomerații nu asigură în mod automat dezvoltarea tuturor cartierelor. "Optimizarea teritorială" nu trebuie considerată ca un absolut: ca și în cazul modelului one best way, și în acest caz este vorba de o iluzie tehnocratică. Dar plecând de la recunoașterea instituțională a
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
nu asigură în mod automat dezvoltarea tuturor cartierelor. "Optimizarea teritorială" nu trebuie considerată ca un absolut: ca și în cazul modelului one best way, și în acest caz este vorba de o iluzie tehnocratică. Dar plecând de la recunoașterea instituțională a aglomerației, cea mai mare greșeală ar fi să se confunde conducerea unui oraș cu cea a unui stat na-țional în miniatură, deci să i se evalueze strategiile pe baza experienței politicilor statului. Această omologie este contrazisă, în primul rând, din punctul
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
clasică. Importanța fenomenelor non-comerciale (formele de economie externă, relațiile de solidaritate, nu numai de concurență) ne împiedică să aplicăm creșterii economice a orașelor raționamentele aplicate econo-miei naționale. De exemplu, Laurent Davezies subliniază faptul că o importantă parte a veniturilor unei aglomerații poate să nu se datoreze performanței sale productive, ci să rezulte pur și simplu din transferul veniturilor publice sau private efectuate în cadrul solidarității naționale 499 și consumului privat 500. Iată de ce, începând cu anii 1960, nivelul de viață al locuitorilor
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
redistribuirea națională. Aceasta cu atât mai mult cu cât contribuabilii importanți dintr-un anumit teritoriu pot pleca spre locuri mai puțin exigente în termeni de solidaritate, fapt ce favorizează procesele de segregare spațială și compromite coeziunea socială. Nu numai că aglomerația nu apare ca dimensiunea de primă importanță în difuzarea solidarității, ci este o formulă care pare inadaptată complexității situațiilor locale. Nimic nu dovedește că instituirea prin aglomerație urbană a unui partaj al bazei impozitului unic ar asigura o mai bună
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
ce favorizează procesele de segregare spațială și compromite coeziunea socială. Nu numai că aglomerația nu apare ca dimensiunea de primă importanță în difuzarea solidarității, ci este o formulă care pare inadaptată complexității situațiilor locale. Nimic nu dovedește că instituirea prin aglomerație urbană a unui partaj al bazei impozitului unic ar asigura o mai bună repartizare a bogățiilor între comunele bogate și cele sărace. Dimpotrivă, studiul făcut de Laurent Davezies în Île-de-France sugerează mai degrabă că un asemenea dispozitiv "se traduce printr-
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
faptul ca solidaritatea financiară efectivă în sprijinul comunelor mai sărace nu a împiedicat criza urbană. Solidaritatea nu înseamnă o simplă redistribuire contabilicească a bogățiilor, ci valorează ceva prin modalitățile în care este pusă în act. Din acest punct de vedere, aglomerația devine legitimă atunci când caută o mai bună producere a echității. Nu prin capacitatea sa de a organiza pe plan local un transfer al veniturilor dinspre cei mai înstăriți către cei mai săraci, ci întrucât reprezintă scala cea mai adecvată de
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
mai înstăriți către cei mai săraci, ci întrucât reprezintă scala cea mai adecvată de redistribuire, mai puțin oarbă, a resurselor generate prin solidaritate națională și ajută mai eficient populațiile ce trăiesc în spațiile cele mai sărace. Rămâne să alegem între aglomerația desemnată pe baza sufragiului universal și aglomerația de tip "federație de comune", pentru a permite aglomerației urbane, contrar a ceea ce se observă în comunitățile urbane actuale, să existe altfel decât sub forma unei agregări de interese datorită influenței politice a
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
întrucât reprezintă scala cea mai adecvată de redistribuire, mai puțin oarbă, a resurselor generate prin solidaritate națională și ajută mai eficient populațiile ce trăiesc în spațiile cele mai sărace. Rămâne să alegem între aglomerația desemnată pe baza sufragiului universal și aglomerația de tip "federație de comune", pentru a permite aglomerației urbane, contrar a ceea ce se observă în comunitățile urbane actuale, să existe altfel decât sub forma unei agregări de interese datorită influenței politice a unora sau a altora 512. În loc să tranșăm
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
puțin oarbă, a resurselor generate prin solidaritate națională și ajută mai eficient populațiile ce trăiesc în spațiile cele mai sărace. Rămâne să alegem între aglomerația desemnată pe baza sufragiului universal și aglomerația de tip "federație de comune", pentru a permite aglomerației urbane, contrar a ceea ce se observă în comunitățile urbane actuale, să existe altfel decât sub forma unei agregări de interese datorită influenței politice a unora sau a altora 512. În loc să tranșăm în favoarea unor forme juridice posibile de aglomerație, pare mai
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
a permite aglomerației urbane, contrar a ceea ce se observă în comunitățile urbane actuale, să existe altfel decât sub forma unei agregări de interese datorită influenței politice a unora sau a altora 512. În loc să tranșăm în favoarea unor forme juridice posibile de aglomerație, pare mai urgent să identificăm două mari probleme ale societății cărora trebuie să le răspundem acum când construim puterea aglomerației urbane, acestea justificând o astfel de construcție. Prima ține de impactul mondializării orașelor asupra așteptărilor locuitorilor, mai ales prin dereglarea
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
agregări de interese datorită influenței politice a unora sau a altora 512. În loc să tranșăm în favoarea unor forme juridice posibile de aglomerație, pare mai urgent să identificăm două mari probleme ale societății cărora trebuie să le răspundem acum când construim puterea aglomerației urbane, acestea justificând o astfel de construcție. Prima ține de impactul mondializării orașelor asupra așteptărilor locuitorilor, mai ales prin dereglarea aspirațiilor pe care aceasta le provoacă. Sau, pentru a ne exprima în termeni durkheimieni, ține de existența unei situații anomice
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
elitei branșate la mondializare, care nu-și acceptă situația decât prin referire la cea a omologilor din țările dezvoltate și nu prin comparație cu condițiile de trai ale concetățenilor. Ei se bucură acum de un oraș eliberat progresiv de tradiționala aglomerație (zgomot, mirosuri urâte, nesiguranță, probleme de circulație...). Transformarea comerțului, instalarea de echipamente de recreere, ca și dezvoltarea unei oferte culturale și educative prestigioase le permit să "trăiască globalul la scara locală a centrului orașului"518. Adepți ai străzii redate pietonilor
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]