5,982 matches
-
a concentra toate puterile în cadrul acestor instituții, ci a combina exercițiul de putere la diferite niveluri (local, regional, național, european), conform principiului subsidiarității. Acest principiu poate justifica, în același timp, mai multă centralizare în anumite domenii, dar și mai multă descentralizare pentru altele. Potrivit concepției federaliste, Comisia Europeană este cea mai bine plasată pentru a juca rolul unui guvern european, în timp ce Consiliul și Parlamentul European (P.E.) joacă rolul de două Adunări (Camera Superioară și Camera Inferioară), în comparație cu statele federale cum ar
Euroarmata şi apărarea României. Analiză de epistemologie constructivistă privind politica de securitate şi apărare comună a Uniunii Europene by Constantin Manolache () [Corola-publishinghouse/Science/1432_a_2674]
-
Încetarea focului Menținerea păcii * Menținerea preventivă a păcii * Dezarmare și reforma sectorului de securitate * Măsuri de încredere și de întărire a securității * Securitate în comunitate prin instruirea poliției Acord Construcția păcii cu elite * Reformă electorală și constituțională * Distribuirea puterii și descentralizarea acesteia * Rezolvarea problemelor Normalizare Construcția structurală a păcii * Securitate colectivă și aranjamente de cooperare * Cooperare în dezvoltarea resurselor economice * Alternative de apărare Reconciliere Construcția culturală a păcii * Comisii de anchetă și comisii juridice * Dezvoltarea media pentru pace * Instruire și învățământ
Euroarmata şi apărarea României. Analiză de epistemologie constructivistă privind politica de securitate şi apărare comună a Uniunii Europene by Constantin Manolache () [Corola-publishinghouse/Science/1432_a_2674]
-
general a partidului, a devenit șeful guvernului. După moartea lui Stalin, s-a făcut o anumită liberalizare a regimului politic românesc. Politica economică a fost reorientată din 1953 printr-o relansare a efortului de investiții industriale, dezvoltarea agriculturii și o descentralizare administrativă. Gheorghe Gheorghiu-Dej a fost reales în octombrie 1955 în funcția de secretar general al partidului și cumula această funcție cu cea de șef de stat. După moartea lui Gheorghe Gheorghiu-Dej, în martie 1965, Nicolae Ceaușescu a fost ales secretar
Euroarmata şi apărarea României. Analiză de epistemologie constructivistă privind politica de securitate şi apărare comună a Uniunii Europene by Constantin Manolache () [Corola-publishinghouse/Science/1432_a_2674]
-
interesele exclusiv județene sau comunale se administrează de consiliile județene sau comunale, după principiile stabilite prin Constituție și legi speciale, dispoziții care se completează cu cele ale art. 107, prin care se precizează că aceste legi vor avea la bază descentralizarea administrației și independența comunală. Acest principiu al descentralizării reglementat în art. 107 este dezvoltat în Titlul IV, „Despre finanțe”, unde se precizează la art. 108 că impozitele sunt „așezate” numai în folosul statului, județului sau comunei și art. 110, care
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
consiliile județene sau comunale, după principiile stabilite prin Constituție și legi speciale, dispoziții care se completează cu cele ale art. 107, prin care se precizează că aceste legi vor avea la bază descentralizarea administrației și independența comunală. Acest principiu al descentralizării reglementat în art. 107 este dezvoltat în Titlul IV, „Despre finanțe”, unde se precizează la art. 108 că impozitele sunt „așezate” numai în folosul statului, județului sau comunei și art. 110, care prevedea că nici o sarcină, nici un impozit județean sau
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
o lege specială pentru organizarea fiecărui minister, de data aceasta toate ministerele au fost organizate într-un sistem unitar<footnote Legea Generală de Organizare a Ministerelor, „Codul Hamangiu”, XVII, p. 877. footnote>. Cu toate că prin Constituția din 1923, se promova principiul descentralizării administrației publice, ministerele gestionau o seamă importantă de probleme locale. În cadrul Ministerului de Interne<footnote Organizat prin Legea din 2 august 1929, parțial modificată în aprilie 1935 și ianuarie 1936. footnote> funcționa Direcția Administrației Locale, care îndruma și supraveghea autoritățile
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
a se vedea A. Teodorescu, op. cit., p. 287. footnote>. O nouă lege a administrației publice locale a fost adoptată la 3 august 1929<footnote Legea din august 1929 a suferit până în 1936 11 modificări. footnote>, lege care viza realizarea unei descentralizări administrative. Această lege a fost urmată de o serie de alte măsuri prin care au fost create Consiliul Legislativ, Consiliul Superior Administrativ, Casa Pensiilor, Camerele Agricole, Camerele de Muncă. Potrivit art. 232, alin. 1, se asigura separarea intereselor generale de
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
în schimbare. Cu toate acestea, legislația în vigoare promovează reglementări moderne, expresie a înțelegerii adecvate, Legea nr. 215/2001 stipulând în chiar primul său articol următoarele: „Administrația publică în unitățile administrativ-teritoriale se organizează și funcționează în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilității autorităților administrației publice locale, legalității și consultării cetățenilor în problemele locale de interes deosebit.” Ne reține atenția această ultimă parte: „consultarea cetățenilor în problemele locale de interes deosebit”, evident referirea fiind făcută la consultarea prin referendum, neaplicabilă
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
pentru îmbunătățirea condițiilor lui de viață. De asemenea, considerăm că în sistemul administrativ românesc trebuie să se acorde prioritate creării condițiilor necesare asumării responsabilităților care privesc dezvoltarea localităților, precum și a tuturor serviciilor publice de interes local, în special, prin accentuarea descentralizării și a transferului gestiunii responsabilităților, pe de o parte, din planul central în planul local, iar pe de altă parte, de la administrația publică la cetățeni. În această ordine de idei, un accent deosebit cade pe: - transparența deciziilor; - informarea cât mai
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
instituții administrative. Acestea sunt instituții ale administrației statului, numite, revocabile și răspunzătoare în fața instituțiilor administrației centrale de stat. Ele sunt înzestrate cu competență proprie de decizie. Instituțiile administrative deconcentrate rămân instituții ale statului, subordonate ierarhic, chiar dacă au dobândit competență proprie. Descentralizarea administrativă pe baza principiului autonomiei locale Descentralizarea este acel sistem potrivit căruia administrarea intereselor locale, comunale, orășenești sau județene se realizează de autorități liber alese de cetățenii colectivității respective. Având la dispoziție, conform prevederilor constituționale, mijloace financiare proprii și beneficiind
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
statului, numite, revocabile și răspunzătoare în fața instituțiilor administrației centrale de stat. Ele sunt înzestrate cu competență proprie de decizie. Instituțiile administrative deconcentrate rămân instituții ale statului, subordonate ierarhic, chiar dacă au dobândit competență proprie. Descentralizarea administrativă pe baza principiului autonomiei locale Descentralizarea este acel sistem potrivit căruia administrarea intereselor locale, comunale, orășenești sau județene se realizează de autorități liber alese de cetățenii colectivității respective. Având la dispoziție, conform prevederilor constituționale, mijloace financiare proprii și beneficiind de putere autonomă de decizie, acest sistem
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
sau județene se realizează de autorități liber alese de cetățenii colectivității respective. Având la dispoziție, conform prevederilor constituționale, mijloace financiare proprii și beneficiind de putere autonomă de decizie, acest sistem răspunde ideii de libertate. Dacă centralizarea corespunde imperativelor de unitate, descentralizarea administrativă corespunde celor de diversitate. Organizarea administrativă nu s-a realizat niciodată, într-o manieră categorică, pe o singură dimensiune. Atât centralizarea excesivă, cât și autonomia absolută sunt de condamnat, eforturile îndreptându-se spre a doza corect, spre a realiza
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
administrativă nu s-a realizat niciodată, într-o manieră categorică, pe o singură dimensiune. Atât centralizarea excesivă, cât și autonomia absolută sunt de condamnat, eforturile îndreptându-se spre a doza corect, spre a realiza un echilibru între cele două extreme. Descentralizarea administrativă se îmbină cu autonomia locală, în sensul că în unitățile administrativ-teritoriale există și autoritățile administrative locale autonome, alese de colectivitățile locale, care satisfac interesele publice locale, precum și autoritățile administrației teritoriale de stat, deconcentrate la nivelul circumscripțiilor teritoriale, care servesc
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
exercită, prin delegare, unele atribuții statale, și în sensul că organele administrației statului în teritoriu satisfac și interese ale colectivităților locale. Autonomia locală, privită exclusiv din punct de vedere administrativ, nu apare decât ca o ultimă treaptă de dezvoltare a descentralizării administrative; în esență, aceasta reprezintă transferarea unor competențe administrative de la nivel central către diverse organe sau autorități administrative, care funcționează autonom în unitățile administrativ-teritoriale, fiind alese de colectivitățile locale respective. Autonomia locală este forma modernă de exprimare a principiului descentralizării
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
descentralizării administrative; în esență, aceasta reprezintă transferarea unor competențe administrative de la nivel central către diverse organe sau autorități administrative, care funcționează autonom în unitățile administrativ-teritoriale, fiind alese de colectivitățile locale respective. Autonomia locală este forma modernă de exprimare a principiului descentralizării administrative. Aceasta este asociată cu stabilirea unui statut distinct al colectivităților locale, al autorităților acestora, în raport cu administrația de stat și cu autoritățile care exercită funcțiile acestuia în unitățile administrativ teritoriale. Esența acestui principiu este legată de colectivitățile locale care, în
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
aplicat în administrația publică, nu înseamnă, într-un stat unitar, o delegare sau o diminuare de suveranitate, întrucât autonomia locală este prevăzută de Constituție și de legile statului unitar și se exercită în condițiile și în limitele prevăzute de acestea. Descentralizarea reprezintă un sistem de organizare administrativă, care permite colectivităților umane teritoriale să se administreze ele însele, sub controlul statului, care le conferă personalitate juridică, le permite constituirea unor autorități proprii și le dotează cu resursele necesare. Potrivit definiției prevăzute la
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
colectivităților umane teritoriale să se administreze ele însele, sub controlul statului, care le conferă personalitate juridică, le permite constituirea unor autorități proprii și le dotează cu resursele necesare. Potrivit definiției prevăzute la art. 2 lit. l) din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006, descentralizarea reprezintă: „transferul de competență administrativă și financiară de la nivelul administrației publice centrale la nivelul administrației publice locale sau către sectorul privat”. Descentralizarea administrativă teritorială este legată de recunoașterea colectivităților locale și a dreptului acestora de a
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
se administreze ele însele, sub controlul statului, care le conferă personalitate juridică, le permite constituirea unor autorități proprii și le dotează cu resursele necesare. Potrivit definiției prevăzute la art. 2 lit. l) din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006, descentralizarea reprezintă: „transferul de competență administrativă și financiară de la nivelul administrației publice centrale la nivelul administrației publice locale sau către sectorul privat”. Descentralizarea administrativă teritorială este legată de recunoașterea colectivităților locale și a dreptului acestora de a se administra. Descentralizarea administrativă
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
resursele necesare. Potrivit definiției prevăzute la art. 2 lit. l) din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006, descentralizarea reprezintă: „transferul de competență administrativă și financiară de la nivelul administrației publice centrale la nivelul administrației publice locale sau către sectorul privat”. Descentralizarea administrativă teritorială este legată de recunoașterea colectivităților locale și a dreptului acestora de a se administra. Descentralizarea administrativă privește rezolvarea unor probleme locale nu numai de autorități administrative locale, ci și de sectorul privat. Elementele componente ale descentralizării administrative, pe
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
2006, descentralizarea reprezintă: „transferul de competență administrativă și financiară de la nivelul administrației publice centrale la nivelul administrației publice locale sau către sectorul privat”. Descentralizarea administrativă teritorială este legată de recunoașterea colectivităților locale și a dreptului acestora de a se administra. Descentralizarea administrativă privește rezolvarea unor probleme locale nu numai de autorități administrative locale, ci și de sectorul privat. Elementele componente ale descentralizării administrative, pe baza principiului autonomiei locale, sunt: • Existența unei colectivități locale Descentralizarea administrativă pe baza autonomiei locale se face
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
sectorul privat”. Descentralizarea administrativă teritorială este legată de recunoașterea colectivităților locale și a dreptului acestora de a se administra. Descentralizarea administrativă privește rezolvarea unor probleme locale nu numai de autorități administrative locale, ci și de sectorul privat. Elementele componente ale descentralizării administrative, pe baza principiului autonomiei locale, sunt: • Existența unei colectivități locale Descentralizarea administrativă pe baza autonomiei locale se face în legătură cu existența unor colectivități sociale locale, constituie în circumscripții administrative care coincid sau diferă de unitățile administrativ-teritoriale ale statului. Aceste colectivități
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
a dreptului acestora de a se administra. Descentralizarea administrativă privește rezolvarea unor probleme locale nu numai de autorități administrative locale, ci și de sectorul privat. Elementele componente ale descentralizării administrative, pe baza principiului autonomiei locale, sunt: • Existența unei colectivități locale Descentralizarea administrativă pe baza autonomiei locale se face în legătură cu existența unor colectivități sociale locale, constituie în circumscripții administrative care coincid sau diferă de unitățile administrativ-teritoriale ale statului. Aceste colectivități sociale locale, componente ale colectivității naționale, au nevoi specifice care îi solidarizează
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
care se bazează pe existența unui buget propriu. • Colectivitatea locală să dispună de autorități administrative proprii, autonome față de stat Autoritățile locale, structuri de conducere administrativă ale colectivităților locale, sunt cele care soluționează problemele specifice. Pentru a ne găsi în situația descentralizării administrative este necesar ca aceste autorități locale să fie reprezentantele colectivităților locale și nu reprezentante ale statului plasate în fruntea colectivității. Aceasta presupune ca autoritățile locale să rezulte din alegeri libere, desfășurate în circumscripțiile colectivităților teritoriale. Pentru rezolvarea operativă a
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
constituit și sub coordonarea prefectului județului. B. Subsistemul administrației publice locale este alcătuit din autorități ale colectivităților locale, deliberative și executive: Așa cum precizam la începutul acestei cărți, sistemul actual al administrației publice din România și instituțiile sale caracteristice, autonomia și descentralizarea, nu sunt o noutate în sistemul constituțional românesc, ele au, de fapt, o îndelungată tradiție în viața administrativă a societății românești, cu sorginte în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Administrarea intereselor locale și județene, în primele noastre
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
mai complectă și independința comunală” (art. 106 și 107), declarându-se principial autonomia locală. Constituția din 1923 statuează despre instituțiile județene și comunale, în art. 41 și 108, stabilind că acestea sunt reglementate prin legi ce „vor avea la bază descentralizarea administrativă, iar membrii consiliilor județene și consiliilor comunale sunt aleși de cetățenii români prin vot universal, egal, direct, secret, obligatoriu și cu reprezentarea minorităților”, la care se puteau adăuga „prin lege” și „membrii de drept și membrii cooptați”<footnote I.
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]