1,598 matches
-
limitată (pentru crearea unui climat de opinie favorabil intereselor asociațiilor respective prin mass media, pentru obținerea unor competențe cu care să dea o replică la alegerile pe care le fac deci-denții în plan "tehnic" sau pur și simplu pentru coruperea decidenților, indiferent dacă sînt politicieni, birocrați, experți [mai multe date în Della Porto, 1992]. Referitor la acest ultim aspect, se poate observa că problema esențială nu o reprezintă prezența corupției în sistemele politice sau în activitățile grupurilor de presiune, ci mai
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
Indiferent dacă e vorba de construirea unei noi autostrăzi, de localizarea unei zone industriale, de brevetarea unui nou medicament, de dezvoltarea unei noi tehnologii, deciziile trebuie și pot fi justificate prin argumente de natură tehnică. Așadar, pe de o parte, decidenții la orice nivel de la miniștri la parlamentari, de la birocrați la consultanți au nevoie de informații adecvate și convingătoare; pe de altă parte, grupurile de presiune și reprezentanții lor trebuie să dispună de cunoștințe în măsură să facă să se încline
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
de informații adecvate și convingătoare; pe de altă parte, grupurile de presiune și reprezentanții lor trebuie să dispună de cunoștințe în măsură să facă să se încline balanța deciziei de partea lor; în fine, în triunghiul care s-ar forma (decidenți, grupuri de presiune, opinie publică), și reprezentanții cetățenilor consumatorilor contribuabililor au nevoie, în aceeași măsură, dacă nu chiar mai mult, de informații și de expertiză. De altfel, de multe ori, informația produsă este "structurată", adică intenționează mai mult să influențeze
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
În sfîrșit, creșterea nivelului mediu de instrucție, de venit, a nivelului de viață în general, precum și extinderea mijloacelor de comunicare în masă, au contribuit tot mai mult la avîntul pe care l-a luat participarea. Amestecul real sau presupus al decidenților în multe sectoare ale vieții socio-economice, culturale și private a indivizilor a determinat reacții imediate sau de durată pentru a contracara sau influența această direcție. Mai multă participare, mai puțină egalitate? Așadar indivizii au astăzi, mai mult ca niciodată, posibilitatea
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
plecare al analizei generale, dar care ar putea reprezenta rezultatul unei analize privitoare la o anume politică publică într-un anumit context. Modelul party government În capitolul despre executive a fost conturat modelul de party government, în care rolul de decidenți în politicile publice era atribuit întru totul sau în mare măsură, actorilor cu apartenență, origine sau desemnare de partid, controlabili și ușor de înlocuit. În mod explicabil, în forma sa mai rigidă, mai exclusivă și mai incisivă, party government își
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
și practicabile, se ajunge în final la adoptarea unei decizii. De la decizie la aplicarea ei în practică Așa cum am anticipat deja, deși decizia este cu adevărat un element central, ea constituie numai una dintre componentele unei politici publice. Uneori, fie decidenții (în diferitele lor funcții ierarhice, dar mai ales autoritățile politice), fie cercetătorii consideră satisfăcut interesul lor și încheiată analiza, odată ce a fost luată efectiv decizia. În schimb, este de-acum cunoscut, aceasta și datorită studiilor asupra politicilor publice, că faza
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
exclus ca, în unele cazuri, punerea în practică a unei politici publice să urmeze acest traseu simplificat, mai ales în cazul acelor politici publice asupra cărora se concentrează atenția și așteptările opiniei publice și ale mass media, și în care decidenții și-au investit autoritatea și prestigiul. Totuși, majoritatea cercetătorilor consideră că pentru implementarea politicilor publice intervine un alt tip de procedură, total opus, numit bottom up. Bottom up Din această perspectivă, cele mai importante și adesea decisive detalii operaționale ale
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
se deduce adesea în grabă din criticile motivate la adresa comportamentelor birocratice. Dimpotrivă, dacă comunicarea de jos în sus, bottom up, funcționează, implementarea unei politici publice adaptate deliberat de către operatorii de la bază poate duce la adecvarea, revizuirea, la îmbunătățirea sa de către decidenții superiori care știu să manifeste receptivitatea. Eficacitate/eficiență Evaluarea. Procedura ajunge astfel în ultima sa fază care, în cele mai bune situații, este cea a evaluării politicii publice. Sînt nume-roase criteriile după care o politică publică poate fi evaluată, pornind
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
politicii publice și încheiată prin punerea ei în aplicare, fie în funcție de outcomes, adică ceea ce derivă direct din implementarea acelei politici publice. O dată cu această distincție, este important să atragem atenția asupra modalităților prin care se realizează evaluarea unei politici publice. Sînt decidenții înșiși cei care se interesează de evaluare, sau sînt grupuri externe de experți? Evaluarea este încredințată diferitelor grupuri de decidenți sau grupurilor, ca să spunem așa, de executori? În fine, cîte dintre rezultatele evaluării sînt repuse în circuitul decizional (este așa
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
publice. O dată cu această distincție, este important să atragem atenția asupra modalităților prin care se realizează evaluarea unei politici publice. Sînt decidenții înșiși cei care se interesează de evaluare, sau sînt grupuri externe de experți? Evaluarea este încredințată diferitelor grupuri de decidenți sau grupurilor, ca să spunem așa, de executori? În fine, cîte dintre rezultatele evaluării sînt repuse în circuitul decizional (este așa zisul feed back) cu scopul de a influența eventuala reformulare a aceleiași politici publice sau a alteia? Politicile publice nu
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
reținut de el însuși, ca adecvat) de alternative, de problematici, de consecințe, un număr suficient de mare, dar nu exhaustiv. Decizia va fi luată, politica publică formulată și pusă în practică și, cînd devin disponibile alte alternative și alte informații, decidentul va recurge la reformularea "rațională" a fiecărei politici publice inadecvate. Incrementalismul fragmentar b) Interpretată adesea nu numai ca o alternativă, ci și ca o critică la schema raționalității, pînă și la cea mai puțin pretențioasă a raționalității limitate, apare schema
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
de relativă stabilitate a actorilor politici, a așteptărilor lor, a resurselor și publicului lor. Așadar, poate fi foarte util uneori, și este un fenomen frecvent, dacă apar aceste condiții. Extragerea din coș c) Și mai sceptici decît Lindblom în privința capacității decidenților de a se încrede în raționalitatea mai mult sau mai puțin sinoptică și limitată, și chiar și în ajustările reciproce, care necesită cunoștințe și competențe uneori insuficient disponibile, s-au arătat James March și Johan Olsen [1976], care au formulat
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
schema cunoscută sub numele de "extragerea din coș". În viziunea lui March și Olsen, majoritatea proceselor decizionale, și deci ale politicilor publice, se caracterizează printr-o complexitate imposibil de suprimat. Numărul variabilelor, cantitatea informațiilor, imprevizibilitatea consecințelor sînt motive pentru care decidenții se găsesc adesea în dificultate. Și totuși, din cînd în cînd, o decizie apare indispensabilă, este cerută forțat, trebuie să fie luată, cel puțin pentru a slăbi presiunea așteptărilor. Pentru a debloca situațiile de o presiune intolerabilă și o complexitate
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
găsesc adesea în dificultate. Și totuși, din cînd în cînd, o decizie apare indispensabilă, este cerută forțat, trebuie să fie luată, cel puțin pentru a slăbi presiunea așteptărilor. Pentru a debloca situațiile de o presiune intolerabilă și o complexitate incontrolabilă, decidentul se lasă pe seama cazualității și, din coșul alternativelor disponibile în mod diferit, extrage una oarecare, de obicei nici cea mai bună, nici cea mai rea. Într-adevăr, se întîmplă frecvent ca cel care ia decizii să extragă din coș o
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
rea. Într-adevăr, se întîmplă frecvent ca cel care ia decizii să extragă din coș o problemă care să aibă una sau mai multe soluții. După care, dacă există toate condițiile mai sus enumerate, nu va fi ușor nici pentru decident, nici pentru eventualele grupuri externe să realizeze o evaluare comparată a soluțiilor alese mai înainte, tocmai pentru că nu există criterii univoce și demne de încredere. Oricum, procesul fortuit de extragere de probleme și de soluții va fi destinat să continue
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
reorganizare a instituțiilor, a proceselor decizionale, a aparatelor birocratice. Aceasta at trebui să fie, deci, semnificația mai sus amintitei expresii a lui Lowi: "policies determine politics". De fapt, politici publice prost formulate și prost puse în practică ar ricoșa contra decidenților, contra celor care le-au aplicat, chiar contra structurilor care le-au plăsmuit. De cealaltă parte, noua sferă politică și birocratică, eventual reconstruită, ar reacționa, contribuind, la rîndul său, la reformularea noilor politici publice. 8. POLITICI PUBLICE ȘI "POLICY SCIENCE
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
din mediul academic, din mediul cultural. Nu era foarte agreat de către subordonați. El era șeful propagandei în perioada când eu eram lider la studenți și au fost multe momente când a lăsat lucrurile în coadă de pește, să fii tu decidentul care să iei papară sau critici. S. B.: Scotea castanele din foc cu mâna altuia. D. T.: Și nu uit episodul la care probabil o să revenim, cu presa studențească din '83, când era să fie pusă pe chituci. Acela e
Două decenii de comunism în Iașul universitar by Sorin Bocancea, Doru Tompea () [Corola-publishinghouse/Science/84949_a_85734]
-
o uriașă datorie externă care s-a acumulat, iar declicul s-a produs după '89, când nu a mai putut răbda. Contextul internațional era acela al declanșării de către administrația Reagan a războiului împotriva "imperiului răului". Acesta i-a chemat pe decidenții americani din băncile mondiale și a anunțat stoparea finanțării țărilor slab dezvoltate și în curs de dezvoltare, mai ales că multe dintre ele erau antiamericane, antiimperialiste. Reagan a generat acest nou program al băncilor care a presupus renegocierea datoriei românești
Două decenii de comunism în Iașul universitar by Sorin Bocancea, Doru Tompea () [Corola-publishinghouse/Science/84949_a_85734]
-
caracteristicile structurale și performanțe. Pornind de la propriile TIO, responsabilul ar alege structura care este, pentru el, legată de cele mai bune performanțe. Aceasta ar rezulta exclusiv din alegerile lui. Lucrările despre variabilele personale au tendința de a raționa ca și cum un decident autonom (responsabilul), aproape decontextualizat, ar alege forma organizației. Or, este greu să-l izolăm pe decident de contextul în care-și desfășoară acțiunile; se pune astfel problema articulării între variabilele personale și context. 5.3. Articularea variabilelor contextuale și personale
Psihologia socială a organizaţiilor by Claude Louche [Corola-publishinghouse/Science/879_a_2387]
-
legată de cele mai bune performanțe. Aceasta ar rezulta exclusiv din alegerile lui. Lucrările despre variabilele personale au tendința de a raționa ca și cum un decident autonom (responsabilul), aproape decontextualizat, ar alege forma organizației. Or, este greu să-l izolăm pe decident de contextul în care-și desfășoară acțiunile; se pune astfel problema articulării între variabilele personale și context. 5.3. Articularea variabilelor contextuale și personale Au fost propuse mai multe modele pentru analiza conjugată a factorilor de context și a variabilelor
Psihologia socială a organizaţiilor by Claude Louche [Corola-publishinghouse/Science/879_a_2387]
-
juridic. Din păcate, noul regim avea de rezolvat încă de la începutul existenței sale mai multe probleme, iar una dintre ele care avea deja o existență destul de îndelungată era cea cunoscută sub denumirea de "problema evreiască". În condițiile în care noii decidenți vorbeau în toate întrunirile lor despre libertate, egalitate și alte valori asumate încă de la 1848, devenea destul de straniu cum aceeași actori politici preferau să găsească ca explicații pentru acțiuni precum cea de la 3 aprilie implicarea unor elemente percepute drept periferice
România la răscruce. Anul 1866 by Liviu Brătescu () [Corola-publishinghouse/Science/84966_a_85751]
-
distrugători ai comerțului", "falsificatori și înșelători" deveneau de acum înainte adevărate stereotipuri 603. Presa romanească avea începând din primăvara anului 1866 rolul ei bine definit în perpetuarea acestor stereotipuri și exercitarea unei presiuni mai mult sau mai puțin vizibile asupra decidenților politici. Contribuția ei consta mai ales în publicarea unor corespondențe din diferite locuri ale țării din care se relatau incidente reale sau închipuite între evrei și români, "ocuparea" comerțului de către cei dintâi și sublinierea pericolului la care se expuneau românii
România la răscruce. Anul 1866 by Liviu Brătescu () [Corola-publishinghouse/Science/84966_a_85751]
-
moștenirea critică a Revoluției Franceze. Realismul operează, la fel ca toate celelalte teorii ale RI, cu câteva concepte de bază1. La nivel metodologic, studiind cauzele declanșării războaielor, Kenneth Waltz distinge trei "imagini": prima, conform căreia conflictul internațional apare în mintea decidentului politic, fiind ulterior reificat; a doua, unde războaiele sunt declanșate datorită constituției interne politice, economice, sociale, ideologice a statelor, un factor explicativ superior simplei psihologii a liderilor și, în sfârșit, ultima imagine, cea mai importantă în opinia lui Waltz: structura
Geneza leninismului romantic by EMANUEL COPILAŞ [Corola-publishinghouse/Science/945_a_2453]
-
capitolul precedent, nu sunt de acord cu considerarea perioadei 1953-1955 ca făcând parte din procesul destalinizării. Post- stalinismul care la nivelul Uniunii Sovietice poate fi înțeles și ca leninism pre- europenizat anticipează desigur destalinizarea, reprezentând o perioadă relativ confuză pentru decidenții politici sovietici, în cadrul căreia sunt inițiate reforme economice și politice limitate (noul curs, conducerea colectivă), fiind recunoscute totodată anumite erori și excese imposibil de eludat. Însă multe dintre acestea nu îi erau imputate lui Stalin, cel puțin nu în mod
Geneza leninismului romantic by EMANUEL COPILAŞ [Corola-publishinghouse/Science/945_a_2453]
-
înlăture în 1955 și să-l numească în locul său pe Nikolai Bulganin, un docil executant al ordinelor hrușcioviste. Lui Gheorghiu-Dej nu i-a scăpat semnificația acestui gest, care sugera o reîntoarcere cosmetizată la concentrarea puterii politice în mâinile unui singur decident, așa cum se întâmplase înainte de 1953. Pe cale de consecință, a redevenit, formal, prim-secretar al PMR, încredințându-i funcția de prim-ministru apropiatului său Chivu Stoica (Ionescu: 1994, 66; Fischer-Galați: 1967, 54; Betea: 1997, 127). Un amănunt care scapă multor analize
Geneza leninismului romantic by EMANUEL COPILAŞ [Corola-publishinghouse/Science/945_a_2453]