13,790 matches
-
aduce schimbări și în privința procedurii de revizuire a tratatelor, proces din ce în ce mai complex ca urmare a creșterii numărului statelor membre și a obligației de a fi ratifica cu unanimitate. Așadar, revizuirea tratatelor a fost în trecut atribuția statelor membre în principal, reunite în cadrul unei Conferințe Interguvernamentale. Tratatul de la Lisabona introduce trei moduri de revizuire a tratatelor, Parlamentul European fiind implicat în fiecare: procedura ordinară, procedura simplificată și clauza pasarelă. Procedura ordinară de revizuire a Tratatelor se prezintă după cum urmează: propunerea de modificare
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
27), care să susțină activitatea Înaltului Reprezentant. Modul de creare a acestui serviciu nu a fost stabilit de la început, el urmând să fie decis pe baza unei propuneri formulate de Înaltul Reprezentant, aprobată de Consiliu după consultarea Parlamentului. Acest serviciu reunește funcționari europeni (din cadrul Consiliului și al Comisie), dar și diplomați ai statelor membre. Crearea acestuia a ridicat o serie de dificultăți, unele de natură instituțională și care priveau mai degrabă raportul între instituții, altele de natură practică, privind statutul personalului
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
de-a lungul timpului, în special în contextul aderării unor noi state membre, poate fi degajată o stabilitate relativă în ceea ce privește structurarea jocului partizan în sânul hemiciclului. Pe de o parte, numărul de grupuri politice a rămas unul destul de stabil: PE reunea 6 grupuri înaintea primelor alegeri europene (1979), iar în acest moment există 7, numărul acestora atingând o valoare maximală în 1989, când 10 grupuri erau prezente în sânul adunării 17. Pe de altă parte, dincolo de numărărea grupurilor, putem să constatăm
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
o modificare a statuturilor și a regulamentului interior al grupului, care recunoaște diferitele categorii de membri în funcție de gradul lor de aderare la Partidul Popular European, dar și la programul grupului, în special în ceea ce privește aprofundarea procesului de integrare europeană. Prima categorie reunește membri deplini ai Partidului Popular European; cea de a doua pe cei ce subscriu la programul politic al Partidului, iar cea din urmă este formată din membri aliați ce aderă la politicile de bază ale grupului, dar care pot avea
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
1.2.3. Grupul Alianței Democraților și Liberalilor pentru Europa (ALDE) Alianța Democraților și Liberalilor pentru Europa este compusă din 84 de deputați, ce provin din 19 state membre și reprezintă cea de a treia forță politică a Parlamentului European reunind puțin mai mult de 11% dintre deputați. Alianța face parte din cele trei familii politice prezente în adunare încă din 1953, împreună cu socialiștii și creștin-democrații. Compoziția sa a evoluat totuși destul de mult de-a lungul extinderilor, a succesivelor alegeri europene
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
Verzilor/ALE este compus din 55 de deputați, ce reprezintă puțin mai mult de 7% din legislativul de la Bruxelles și Strasbourg, ceea ce îl face cea de-a patra forță politică a Parlamentului European. Creat în mod oficial în 1999, acesta reunește deputați ce provin din două familii politice distincte ecologiștii pe de o parte și regionaliștii pe de alta și definește un program de lucru comun în strânsă legătură cu cel al Parlamentului European pentru membrii săi. Grupul apără respectul drepturilor
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
independență destul de marcată și se angajează să le respecte pozițiile specifice, ceea ce generează uneori probleme de coeziune internă 40. Grupul comuniștilor și celor înrudiți cu ei își are originile în 1973, moment în care s-a creat un grup ce reunea deputații italieni, francezi și danezi, cărora li s-au alăturat în 1981 deputații greci de la KKE. În 1989, mutațiile mișcării comuniste internaționale și divergențele de viziune în ceea ce privește viitorul duc la sciziunea grupului între, pe de o parte, "coaliția stângii" și
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
putea depășii pragul necesar: Independență și Democrație (IND/DEM) și Uniunea pentru o Europă a Națiunilor (UEN). Rădăciniile grupului se regăsesc în grupul de Coordonare Tehnică și de Apărare a Grupurilor și a Deputaților Independenți (CDI) creat în 1979, care reunea deputații ce nu aveau afinitate politică, dar care voiau să beneficieze de avantajele legate de existența unui grup politic. Acesta se constituie în 1994 Grupul Europa Națiunilor (Grup de Coordonare) (EDN), care va fi dizolvat în 1996 din cauza numărului insuficient
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
lor partidele politice din diferitele state membre sunt implicate în toate punctele cheie ale procesului decizional al Uniunii Europene. Spre exemplu, majoritatea Comisarilor Europeni este selectată de obicei dintre membrii de marcă ai structurilor partizane naționale. De asemenea, Consiliul European reunește șefi de stat sau de guvern ale celor 27 de State Membre care sunt, în mare lor majoritate presedinți de partide politice. Așa cum am putut vedea în prima parte a cărții, situația nu este diferită nici în cazul Consiliului de
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
care acestea nu întrețin legături directe cu vreo instanță legislativă sau vreun proces electoral, cuvântul "partid" din titulatura lor a fost deseori contestat de literatura de specialitate 3. Astfel, partidele politice europene nu sunt altceva decât "asociații, sau federații" ce reunesc partide politice naționale în funcție de afinitățiile ideologice și politice 4. Diferențierea lor de grupurile politice se face atât la nivelul "câmpului de acțiune"5, cât și al tipului de membrii. În timp ce acestea din urmă sunt structuri interne ale Parlamentului European, partidele
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
ce regrupau diferitele partide naționale membre"10. De fapt, primele inițiative în acest sens s-au născut în anii 1950 și au avut ca model cooperarea partizană din sânul Internaționalelor: o structură minimalistă organizată în principal în jurul Biroului ce se reunea la intervale neregulate și care era format din secretariatele internaționale și diferiți alți delegați ai partidelor membre 11. Doritori să formalizeze contactele dintre grupurile din Adunarea parlamentară și partidele politice externe acesteia 12, socialiștilor au fost primii care, la inițiativa
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
Recunoașterea fenomenului partizan la nivel european este, deci, rezultatul unui proces de emulație. Această recunoaștere formală a existenței partidelor politice europene a fost urmată rapid de transformarea federaților în "partide politice", schimbare vizibilă la nivelul titulaturii acestora: partidele socialiste se reunesc de atunci înainte sub numele de Partidul Socialiștilor Europeni, iar cele liberale sub apelativul de Partid European al Liberalilor, Democraților și Reformatorilor. Destul de rapid s-a observat însă că modul în care a fost formulat articolul "partidelor politice" nu permite
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
la chestiunea activităților partidelor europene în cea de-a treia parte a acestui capitol. Înainte, însă, vom trece în revistă partidele politice europene recunoscute ca atare de legislația europeană în acest moment. 4.2.1. Partidul Popular European Acest partid reunește la nivel european 73 de organizații partizane din 39 de state, depășind, deci, numărul de membri ai Uniunii Europene, și este legat de cel mai mare grup din Parlamentul European, Grupul Partidului Popular European, cea mai mare parte a partidelor
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
a partidelor reprezentate în acesta din urmă regăsindu-se și în partidul european. PPE-ul a fost înființat, așa cum am precizat anterior, în 1976, sub impulsul alegrilor directe pentru PE ce urmau să aibă loc trei ani mai târziu și reunea în acel moment partide de centru-dreapta din cele șase state membre ce participau la construcția europeană, plus Irlanda. Încă de la început s-au făcut simțite tensiunile pe care le aminteam și în legătură cu grupul acestui partid între o viziune creștin-democrată ce
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
reuniuni iau parte delegați ai partidelor politice afiliate la PPE asupra documentelor politice emise de partid, inclusiv programele electorale. Adunarea politică este responsabilă de pozițiile luate între diferitele congrese cu privire la politica partidului sau la aderarea unui nou partid. Aceasta se reunește între trei și cinci ori pe an și este formată din delegați ai partidelor politice membre sau asociate ale PPE, numărul reprezentanților trimiși de fiecare organizație partizană națională fiind decis în funcție de rezultatele acesteia la ultimele alegeri europene. Președinția, cea de-
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
de integrare europeană, fiind mai degrabă un rezultat al evenimentelor decât o anticipare a acestora 36. În ceea ce privește organizarea internă a PSE-ului, acesta este similară cu cea a popularilor 37. Organul cel mai important al partidului este Congresul, ce se reunește de două ori pe o perioadă de cinci ani și care adoptă cele mai importante documente politice ale organizației, între care și manifestul electoral și alege Președintelui (din 2004 până în prezent acesta este danezul Poul Nyrup Rasmussen). Președintele formează împreună cu
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
a forma o structură partizană la nivel european care să poată coordona partidele liberale în perspectiva alegerilor europene directe pentru Parlamentul European 40. La acel moment au existat dezbateri cu privire la natura organizației ce urma a fi creată: trebuia aceasta să reunească numai partide liberale, în sensul continental al termenului, sau trebuia mai degrabă să fie incluse și partide ce aveau ideologii mai progresiste și care preferau numele de democrați? În ciuda faptului că soluția adoptată a fost cea de a doua, confederația
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
liberale din Europa Centrală și de Est care nu aveau, istoric, o tradiție liberală significativă 43. În 2010, ELDR-ul are 58 de partide membre, mai multe decât PES, dar mai puține decât PPE-ul. În schimb numărul deputaților liberali, reuniți sub numele de Alianța Liberal-Democrată Europeană, este de 75, mai puțin decât celelalte două forțe politice. ELDR nu are pentru partidele politice trei categorii de membri, ci doar două: aceea de membru cu drepturi depline și aceea de afiliat 44
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
are pentru partidele politice trei categorii de membri, ci doar două: aceea de membru cu drepturi depline și aceea de afiliat 44. Organul decizional suprem al ELDR-ului este, ca și în cazul socialiștilor și al popularilor, Congresul. Acesta se reunește anual și definește principalele orientări politice ale partidului. Gestiunea ELDR-ului este realizată de Consiliu, care, la întâlnirile sale bianuale stabilește bugetul, aprobă aderarea de noi membri și numește Secretarul general. Acesta din urmă asigură gestiunea de zi cu zi
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
europeni s-au organizat sub forma unui partid politic la nivel european în 2004. Înainte de această dată, partidele ce aparțin acestei familii ideologice au colaborat sub două alte structuri. Prima dintre acestea s-a născut la sfârșitul anilor 1970 și reunea radicali și verzi (sub numele de Coordonarea Verzilor Europeni și a Partidelor Radicale) în vederea schimburilor de informații și idei, dezvoltarea de activități comune legate de chestiunile europene și dezvoltarea de manifeste electorale comune. Cum radicalii s-au retras rapid din
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
manifestele electorale ale partidelor naționale; se decide încă prin unanimitate și nu prin majoritate în diferitele instanțe ale partidului și se evită subiectele în jurul cărora nu se poate crea un consens clar51. PVE-ul are trei instituții principale: Congresul, ce reunește o dată la doi ani și jumătate 400 de delegați (numărul de reprezentanți din partea fiecărui partid se decide în funcție de numărul total de partide, dar și de scorul partidului în cauză la ultimele alegeri europene), și care decide liniile generale ale politicii
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
ce formează astăzi ALE-ul au colaborat și înainte de această dată. La nivel european, prima instituționalizare a acestei practici a avut loc în anii 1980, atunci când o structură foarte slab dezvoltată, având numai un secretariat, a fost creată pentru a reuni un amalgam de partide și mișcări ce împărtășeau principiul "Europa popoarelor 53. Diversitatea formațiunilor politice ce o formau a fost probabil principala provocare pentru confederația ce abia se pusese pe picioare, mai ales că opiniile asupra Europei erau foarte divergente
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
președintele partidului francez UDF la acea dată) și a lui Francesco Rutelli (președintele partidului italian Margherita la acea dată), PDE-ul are astăzi 13 partide membre. Ca și restul partidelor politice europene partidul are trei instanțe principale: Congresul, ce se reunește o dată la doi ani; Consiliul ce completează liniile politice generale propuse de Congres și Președinția ce asigură funcționarea zilnică a organizației. Declarându-se inspirat de valorile părinților fondatori ai construcției europene, PDE-ul susține o economie de piață socială, o
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
o singură voce pe scena internațională, o dezvoltare pe baza inovației și o ameliorare a transparenței și eficienței instituțiilor europene 57. 4.2.7. Mișcarea Politică Europeană Creștină Partid embrionar, MPER a fost fondat în 2002 cu scopul de a reuni organizații ce afirmă în mod explicit aderarea lor la valorile creștine 58. Pe lângă cele 21 de partide politice ce o alcătuiesc, între care și Partidul Național Creștin Democrat și Uniunea Bulgară din Banat, din acest partid mai fac parte și
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
eutanasiei și clonării; familia ca bază a societății, într-un sens tradițional; acordarea unui rol mai însemnat organizaților și asociaților religioase. Acest partid periferic este condus de către Birou, format din 5 persoane între care și Președintele. O dată pe an se reunește Adunarea Generală care decide liniile mari ale politicii MPEC-ului59. 4.2.8. UEDemocrați: Alianța pentru o Europă a Democrațiilor Organizarea la nivelul Parlamentului European, cât și într-un partid politic, a diferitelor structuri partizane ce reclamă o viziune eurosceptică a
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]