144,219 matches
-
le reprezintă în limitele activității lor în cadrul OSCE. În plus față de întrebările adresate verbal, parlamentarii pot în orice moment să se adreseze și în scris organismelor de conducere ale OSCE279. Chiar dacă această prevedere a fost stabilită în mod unilateral de către Adunare, aceasta nu a primit acordul oficial al OSCE și parlamentarii sunt dependenți de cooperarea voluntară a organismelor interguvernamentale 280. De asemenea, Adunarea consolidează transparența OSCE prin participarea la reuniuni ale Consiliului Permanent, principalul organism politic de lucru al OSCE. Un
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
și în scris organismelor de conducere ale OSCE279. Chiar dacă această prevedere a fost stabilită în mod unilateral de către Adunare, aceasta nu a primit acordul oficial al OSCE și parlamentarii sunt dependenți de cooperarea voluntară a organismelor interguvernamentale 280. De asemenea, Adunarea consolidează transparența OSCE prin participarea la reuniuni ale Consiliului Permanent, principalul organism politic de lucru al OSCE. Un memorandum încheiat în 2002 între președintele în exercițiu al OSCE și președintele Adunării a permis acestuia din urmă să prezinte rezoluțiile adoptate
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
de cooperarea voluntară a organismelor interguvernamentale 280. De asemenea, Adunarea consolidează transparența OSCE prin participarea la reuniuni ale Consiliului Permanent, principalul organism politic de lucru al OSCE. Un memorandum încheiat în 2002 între președintele în exercițiu al OSCE și președintele Adunării a permis acestuia din urmă să prezinte rezoluțiile adoptate Consiliului Permanent 281. Cu toate acestea, când Adunarea și Consiliul Permanent au dorit să încheie un acord formal asupra relației lor reciproce, ambele părți și-au dat seama că multe forme
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
ale Consiliului Permanent, principalul organism politic de lucru al OSCE. Un memorandum încheiat în 2002 între președintele în exercițiu al OSCE și președintele Adunării a permis acestuia din urmă să prezinte rezoluțiile adoptate Consiliului Permanent 281. Cu toate acestea, când Adunarea și Consiliul Permanent au dorit să încheie un acord formal asupra relației lor reciproce, ambele părți și-au dat seama că multe forme de cooperare care sunt practicate în prezent ar fi compromise de o codificare oficială. Într-adevăr, proiectul
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
gradul de conștientizare a numeroase state membre cu privire la multitudinea de legături instituționale deja existente între cele două organisme și opoziția a apărut cu o atitudine critică față de implicarea unui organism parlamentar în cadrul OSCE. Pe lângă participarea la reuniunile Consiliului Permanent, reprezentanții Adunării participă și la ședințele altor instituții ale OSCE, cum ar fi Summit- urile OSCE sau Consiliile ministeriale. În urma unei recomandări a reuniunii OSCE de reexaminare din 1996282, președintele în exercițiu de atunci l-a invitat pe președintele Adunării să ia
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
Permanent, reprezentanții Adunării participă și la ședințele altor instituții ale OSCE, cum ar fi Summit- urile OSCE sau Consiliile ministeriale. În urma unei recomandări a reuniunii OSCE de reexaminare din 1996282, președintele în exercițiu de atunci l-a invitat pe președintele Adunării să ia parte la reuniuni ale Troicii (constând din participarea președintelui actual, anterior și a celui viitor). Potrivit fostului președinte al Adunării, Helle Degn, reuniunile Troicii sunt deosebit de importante, deoarece acestea reprezintă "un instrument foarte util pentru soluționarea multor probleme
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
recomandări a reuniunii OSCE de reexaminare din 1996282, președintele în exercițiu de atunci l-a invitat pe președintele Adunării să ia parte la reuniuni ale Troicii (constând din participarea președintelui actual, anterior și a celui viitor). Potrivit fostului președinte al Adunării, Helle Degn, reuniunile Troicii sunt deosebit de importante, deoarece acestea reprezintă "un instrument foarte util pentru soluționarea multor probleme majore care sunt pe ordinea de zi a Organizației 283". În contrast cu drepturile de care se bucură Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei în
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
viitor). Potrivit fostului președinte al Adunării, Helle Degn, reuniunile Troicii sunt deosebit de importante, deoarece acestea reprezintă "un instrument foarte util pentru soluționarea multor probleme majore care sunt pe ordinea de zi a Organizației 283". În contrast cu drepturile de care se bucură Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei în influențarea procesului de elaborare a politicilor, nu există probleme explicite asupra cărora organismele interguvernamentale sunt obligate să se consulte cu Adunarea. În timp ce parlamentarii pot aduce recomandări în atenția organelor de conducere ale OSCE, acestea din
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
sunt pe ordinea de zi a Organizației 283". În contrast cu drepturile de care se bucură Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei în influențarea procesului de elaborare a politicilor, nu există probleme explicite asupra cărora organismele interguvernamentale sunt obligate să se consulte cu Adunarea. În timp ce parlamentarii pot aduce recomandări în atenția organelor de conducere ale OSCE, acestea din urmă nu sunt obligate să le ia în considerare. Rezoluțiile adoptate de Adunare nu sunt obligatorii, dar ideea unui dialog politic presupune că partea interguvernamentală va
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
există probleme explicite asupra cărora organismele interguvernamentale sunt obligate să se consulte cu Adunarea. În timp ce parlamentarii pot aduce recomandări în atenția organelor de conducere ale OSCE, acestea din urmă nu sunt obligate să le ia în considerare. Rezoluțiile adoptate de Adunare nu sunt obligatorii, dar ideea unui dialog politic presupune că partea interguvernamentală va lua măcar cunoștință de ele. O analiză istorică a "impactului politic" al Adunării arată dificultățile întâmpinate în a provoca reacții din partea organelor executive ale OSCE, precum și faptul
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
acestea din urmă nu sunt obligate să le ia în considerare. Rezoluțiile adoptate de Adunare nu sunt obligatorii, dar ideea unui dialog politic presupune că partea interguvernamentală va lua măcar cunoștință de ele. O analiză istorică a "impactului politic" al Adunării arată dificultățile întâmpinate în a provoca reacții din partea organelor executive ale OSCE, precum și faptul că referirile la Adunare sunt foarte rar găsite în deciziile sau documentele organismelor interguvernamentale ale OSCE284. Cu toate acestea, se poate afirma că acest dialog creează
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
dar ideea unui dialog politic presupune că partea interguvernamentală va lua măcar cunoștință de ele. O analiză istorică a "impactului politic" al Adunării arată dificultățile întâmpinate în a provoca reacții din partea organelor executive ale OSCE, precum și faptul că referirile la Adunare sunt foarte rar găsite în deciziile sau documentele organismelor interguvernamentale ale OSCE284. Cu toate acestea, se poate afirma că acest dialog creează un fel de "control parlamentar indirect", din moment ce parlamentarii controlează politica externă a țărilor pe care le reprezintă în
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
le reprezintă în limitele activității lor în cadrul OSCE. În plus față de întrebările adresate verbal, parlamentarii pot în orice moment să se adreseze și în scris organismelor de conducere ale OSCE285. Chiar dacă această prevedere a fost stabilită în mod unilateral de către Adunare, aceasta nu a primit acordul oficial al OSCE și parlamentarii sunt dependenți de cooperarea voluntară a organismelor interguvernamentale 286. Analiza Consiliului Europei și OSCE subliniază importanța unor legături puternice între organizațiile parlamentare și organismele interguvernamentale, ca o condiție prealabilă de
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
sunt dependenți de cooperarea voluntară a organismelor interguvernamentale 286. Analiza Consiliului Europei și OSCE subliniază importanța unor legături puternice între organizațiile parlamentare și organismele interguvernamentale, ca o condiție prealabilă de control și influență. În cadrul Consiliului Europei, Consiliul de Miniștri și Adunarea Parlamentară se împletesc din punct de vedere instituțional în multiple moduri. În schimb, poziția Adunării OSCE este mult mai fragilă, deoarece aceasta este dependentă de cooperarea voluntară a organelor decizionale. Încercarea eșuată de a codifica unele drepturi care au fost
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
importanța unor legături puternice între organizațiile parlamentare și organismele interguvernamentale, ca o condiție prealabilă de control și influență. În cadrul Consiliului Europei, Consiliul de Miniștri și Adunarea Parlamentară se împletesc din punct de vedere instituțional în multiple moduri. În schimb, poziția Adunării OSCE este mult mai fragilă, deoarece aceasta este dependentă de cooperarea voluntară a organelor decizionale. Încercarea eșuată de a codifica unele drepturi care au fost dobândite în practică a arătat că procesul de ancorare a influenței parlamentare într-o organizație
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
executive face posibilă aducerea în centrul atenției publice a unor probleme pe care factorii de decizie interguvernamentali nu sunt dispuși să le divulge, nici să se angajeze într-o dezbatere, contribuindu-se astfel, la o guvernare mai transparentă. 2.6. Adunarea Parlamentară a Organizației Cooperării Economice la Marea Neagră (OCEMN). OCEMN reprezintă o structură de cooperare regională, fondată la inițiativa Turciei. Actul oficial prin care organizația a luat ființă îl reprezintă așa-numita "Declarație de la Istanbul" din iunie 1992 (Declarația de Cooperare
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
punct de vedere juridic, organizația are statut de persoană juridică de drept internațional și drept intern, iar drepturile, privilegiile și imunitățile membrilor OCEMN sunt reglementate în Carta organizației (art. 28), în concordanță cu principiile enunțate în Convenția ONU, adoptată de Adunarea Generală a Națiunilor Unite în februarie 1946. Până în anul 1996, organizația nu a înregistrat progrese semnificative, activitatea acesteia fiind mai degrabă una firavă. Planul de Acțiune, semnat la București în 1996 de către miniștrii de externe ai țărilor participante a reprezentat
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
a reprezentat un pas important pentru trasarea liniilor generale în domeniul unei cooperări eficiente, iar în anul 1998 a fost semnată Carta OCEMN, la Yalta. Organizația este structurată ca o entitate interguvernamentală, însă conține și o componentă parlamentară, reprezentată prin Adunarea Parlamentară a OCEMN 287. În esență, această structură seamănă destul de mult cu modelul OSCE, membrii Adunării Parlamentare având un rol consultativ și reprezentând parlamentele naționale ale statelor membre. A fost constituită în anul 1993, are sediul tot la Istanbul și
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
anul 1998 a fost semnată Carta OCEMN, la Yalta. Organizația este structurată ca o entitate interguvernamentală, însă conține și o componentă parlamentară, reprezentată prin Adunarea Parlamentară a OCEMN 287. În esență, această structură seamănă destul de mult cu modelul OSCE, membrii Adunării Parlamentare având un rol consultativ și reprezentând parlamentele naționale ale statelor membre. A fost constituită în anul 1993, are sediul tot la Istanbul și reunește un număr de 76 de parlamentari din cele 12 țări membre ale organizației. Adunarea parlamentară
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
membrii Adunării Parlamentare având un rol consultativ și reprezentând parlamentele naționale ale statelor membre. A fost constituită în anul 1993, are sediul tot la Istanbul și reunește un număr de 76 de parlamentari din cele 12 țări membre ale organizației. Adunarea parlamentară are, în principal, următoarele responsabilități: 1. de a prezenta cetățenilor statelor membre idealurile și scopurile organizației; 2. de a susține adoptarea unei legislații naționale care să permită cooperarea între statele aflate în acest areal geografic; 3. de a susține
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
permită cooperarea între statele aflate în acest areal geografic; 3. de a susține parlamentele naționale în eforturile de democratizare și consolidare a diplomației parlamentare; 4. de a promova cooperarea economică, politică și socială între organizație, statele mebre și alte state. Adunarea parlamentară are un președinte, al cărui mandat se exercită prin rotație, de fiecare parlament membru al organizației, pentru o durată de șase luni. Adunarea generală se întrunește de două ori pe an în sesiune plenară de primăvară și de toamnă
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
4. de a promova cooperarea economică, politică și socială între organizație, statele mebre și alte state. Adunarea parlamentară are un președinte, al cărui mandat se exercită prin rotație, de fiecare parlament membru al organizației, pentru o durată de șase luni. Adunarea generală se întrunește de două ori pe an în sesiune plenară de primăvară și de toamnă. Așa cum am arătat, în cadrul structurii există și o componentă parlamentară cu rol consultativ, reprezentată prin Adunarea Parlamentară. Însă organizația, în ansamblul ei, nu se
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
al organizației, pentru o durată de șase luni. Adunarea generală se întrunește de două ori pe an în sesiune plenară de primăvară și de toamnă. Așa cum am arătat, în cadrul structurii există și o componentă parlamentară cu rol consultativ, reprezentată prin Adunarea Parlamentară. Însă organizația, în ansamblul ei, nu se află în momentul de față într-o zonă de maturitate politico-economică, așa că deocamdată nu se poate vorbi de un impact regional din acest punct de vedere. Ca exemplu concludent, toate cheltuielile legate
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
a construi coaliții transnaționale în vederea susținerii politicilor europene 309. Faptul că CECO a funcționat fără autoritate politică directă a condus la dezvoltarea acestor coaliții. Datorită viziunii tehnocratice, au existat multe opinii conform cărora nu există nici un fel de previziune privind adunarea parlamentară în planul lui Monnet. În cest sens a luat ființă Adunarea cu scopul de a estompa tendința tehnocratică a Autorității. Există și alternativa conform căreia Monnet 310 ar fi recunoscut nevoia unei Adunări Comune chiar înainte de a începe negocierile
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
a funcționat fără autoritate politică directă a condus la dezvoltarea acestor coaliții. Datorită viziunii tehnocratice, au existat multe opinii conform cărora nu există nici un fel de previziune privind adunarea parlamentară în planul lui Monnet. În cest sens a luat ființă Adunarea cu scopul de a estompa tendința tehnocratică a Autorității. Există și alternativa conform căreia Monnet 310 ar fi recunoscut nevoia unei Adunări Comune chiar înainte de a începe negocierile pentru CECO. Așa cum arată și Memoriile lui Monnet, intenția acestuia a fost
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]