1,598 matches
-
pentru construirea democrației și în tipul de mecanism adoptat pentru răspândirea ideilor și principiilor sale democratice. Din această perspectivă, normele juridice diferențiază tipurile de situații și, astfel, delimitează spațiile de acțiune pe care am putea să le considerăm legitime pentru decidenți, guvernați și guvernanți 26. Considerăm că această opțiune este deosebit de profitabilă din două motive: 1) Permite o privire transversală prin trei zone ale politicii publice și analizarea modului de definire a problemei pe care Uniunea Europeană a încercat să o rezolve
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
cu caracter teoretic și practic. Pe plan teoretic, a fost vorba de conceperea unui model de guvern constituțional care să țină cont de legitimitatea principiului democratic, în conformitate cu care este legitim ceea ce este acceptat în mod liber și voluntar de totalitatea decidenților sau de cetățenii înșiși. Principiul constituțional și principiul democratic legitimitatea regulilor care limitează puterea și legitimitatea obiectivelor urmărite prin puterea majorității trebuie, așadar, să fie compatibile (Ferejohn, Pasquino, 2003). O soluție la această problemă teoretică se găsește în afirmația că
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
democrație care rezultă din această elaborare de idei și principii poate fi inserat în procesele de formare a statului-națiune, intervenind, mai înainte de orice, în mecanismele de accountability care acționează între guvernanți și constituencies (O'Donnell, 1999). În acest mod, responsabilitatea decidenților publici se stabilește mai mult decât printr-o cetățenie activă și acționată de jos în sus, adică printr-o societate civilă organizată care, la rândul său, este responsabilă înaintea unei constelații de actori care aparțin network-urilor internaționale (Stone, 2004). Recurgerea
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
acces la procesele de law making și de definire a agendei politice este în acest context pusă în legătură cu acțiunea structurilor instituționale dotate cu puteri juridice obligatorii pentru garantarea egalității politice, prin procedurile cuvenite. În mod analog, posibilitatea de sancționare a decidenților este pusă în directă legătură cu accesul cetățenilor la informații. Votul nu este unicul instrument de care dispun cetățenii pentru a-și exprima nemulțumirea față de orientarea alegerilor politice. De aceea, la nivel transnațional, governance este controlată atât printr-o mai
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
european societatea civilă se organizează într-o constelație de asociații, networks, mișcări care iau parte la governance, făcând-o "democratică" în sensul de "participativă". În acest nou plan se redefinesc relațiile de accountability democratică. Prin accountability se înțelege "faptul că decidenții nu se bucură de autonomie nelimitată, ci trebuie să-și justifice acțiunile față de părțile interesate sau față de stakeholders" (March, Olsen, 1995)295. Din acest motiv, accountability are nevoie de informații disponibile, libere și independente și de un mecanism care permite
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de autonomie nelimitată, ci trebuie să-și justifice acțiunile față de părțile interesate sau față de stakeholders" (March, Olsen, 1995)295. Din acest motiv, accountability are nevoie de informații disponibile, libere și independente și de un mecanism care permite stakeholder-ilor să corecteze decidenții, sancționându-i. Relația care se stabilete între cetățeni și instituții are, așadar, o conotație intrinsec legată de disponibilitatea de cunoaștere și de informare 296. Cetățenii bine informați pot controla mai bine lucrarea efectuată de policy makers. Ei sunt deci o
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
punct există relații de accountability în sistemele de governance transnațională (Risse, 2005). În amândouă aceste tradiții de cercetare, una dintre chestiunile subînțelese, numai parțial prezentată în cercetarea empirică, este aceea a definirii "publicului". Cine este publicul față de care sunt responsabili decidenții din governance transnațională? Iar, în alcătuirea discursului european asupra democrației, față de ce public înțelege Uniunea Europeană să își facă responsabil propriul sistem instituțional și sistemul de instituții democratice pe care ea însăși îl promovează în afara propriilor granițe? Definiția "publicului" de referință
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
Totuși, ceea ce contează pentru rezultatele discursului european asupra democrației sunt criteriile de care se ține seama pentru evaluarea corectitudinii comportamentelor politice și ale reprezentanților societății civile. Astfel de criterii au validitate independent de nivelul de governance la care se situează decidenții. Dacă se reia tabelul 4.1 în care sunt enumerați actorii-target ai promovării democratice europene și funcțiile pe care le desfășoară aceștia într-un sistem de decizii colective de tip politic, se poate observa că activitatea de capacity building a
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
argumentațiilor. În ceea ce privește accountability pentru respectarea regulilor, acțiunile de construire de competențe tehnice, promovarea unor reglementări simple și limpezi, stimularea de a pune în legătură sistemele juridice naționale cu nivelul de jurisdicție internațională sunt forme de promovare a unei accountability a decidenților în special angajații administrațiilor publice și judecătorii în ceea ce privește regulile împărtășite și imparțiale, independente de discreționalitatea politică și de arbitraritatea personală. Cunoașterea regulilor și în special a legislației juridice atât a legislației primare, cât și a jurisprudenței internaționale este concepută ca
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
înțeleasă în sensul de "egalitate de șanse" (Dworkin, 1981a). 235 Ibidem. 236 A se vedea pentru o analiză critică a accepțiilor termenului de accountability Mainwaring (2003, pp.9 și următoarele). 237 Din punct de vedere teoretic, necesitatea de controlare a decidenților se întemeiază pe două presupuneri distincte, una cu caracter factual și cealaltă cu caracter normativ. Policy makers sunt supuși greșelii. Puterea trebuie să fie exercitată în numele cetățenilor într-un mod responsabil. Pentru că relația dintre principali (cetățenii) și agenți (guvernanții) este
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
și al instituțiilor - uzaj și statut oficiale. 8) Atitudinea membrilor comunității față de propria lor limba. 9) Tipul și calitatea documentelor. Spicuim și alte observații prezente în acest raport: "Acest document își propune să ajute comunitățile de vorbitori, lingviștii, educatorii și decidenții (inclusiv puterile publice, aleșii locali și organizațiile internaționale) să găsească mijloacele de a revitaliză limbile în pericol". Cei nouă factori enumerați ar trebui să permită părților interesate să identifice acele domenii care cer o atenție imediată: realizarea unei documentari asupra
Lingvistica limbilor lumii by Dorel Fînaru () [Corola-publishinghouse/Science/84963_a_85748]
-
putea devoala aspecte interesante de sociologie juridică. Căci delincvența ar putea fi privită ca un eșec al coeziunii sociale, al disipării spiritului comunitar în anumite medii, schimbîndu-se viziunile naționale privind criminalitatea cu unele regionale, cu trimitere directă la responsabilitatea unor decidenți locali. De mare semnificație sînt și indicatorii privind starea civilă a arestaților, atît la intrarea în închisoare, cît și la momentul părăsirii ei. Căci în arest se produc schimbări în statutul marital al persoanelor. Probabil că numărul divorțurilor e mai
Mediul penitenciar românesc by BRUNO ŞTEFAN () [Corola-publishinghouse/Science/998_a_2506]
-
împreună cu liderii de la Kremlin, în procesul de înlăturare prin forță a familiei dictatoare de la București. De fapt, acțiunile de spoliere a economiei României și a românilor au fost numeroase încă din primele zile ale noii administrări a țării. Spre exemplu, decidenții de atunci ai sorții populației din spațiul carpato-dunărean nu erau preocupați de crearea unei baze materiale capabile să ofere un prim stimulent material fiecărui cetățean român, posesor de tichete de coproprietar al unei importante unități economice, ci au decis să
[Corola-publishinghouse/Memoirs/1524_a_2822]
-
în periurban", și cere municipalităților să-i asculte și pe aceștia, să-i implice. Orașul rămâne spațiul în care și pornind de la care pot fi regândite condițiile vieții în democrație, dar a fost nevoie de "revoltele periferiilor" pentru ca unii dintre decidenți, orășenii, să-și amintească de vechea propunere a lui Hobbes (pentru ca lumea să evite "un război al tuturor contra tuturor"): să se pună în act pactul prin care oamenii renunță la violență, dacă puterea le oferă mai multă siguranță existențială
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
dacă intervențiile asupra lui sunt responsabile dacă intervențiile asupra lui sunt responsabile și cu măsură. În unele părți, orașele distruse sunt reconstruite din ruină, clădirile sunt refăcute întocmai plecând de la câteva fragmente de zid păstrate. În alte părți, fiecare nou decident temporar crede că "trebuie" să vină cu altceva, crede că trebuie să-și "lase am-prenta" și el... Între a înnoi orașul și a-l face tabula rasa, distanța este enormă, iar deciziile în acest sens, abuzive. Un sistem viu consumă
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
dacă intrăm în ele!) că există și probleme grave legate de poluare sub toate formele sale, de degradare, de proasta stare de sănătate a locuitorilor, cauzate de "atmosfera" care compromite șansele vieții pe termen lung. Noi înșine, locuitorii orașelor, de la decidenți la locuitorii plătitori de impozite, de la cei din cartiere-șic la cei din mahalale, suntem responsabili de ce s-a întâmplat cu orașele noastre, după câtă grijă am avut față de mediu, față de solul, subsolul, apele, aerul lor. Am gestionat rațional resursele, sau
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de "înfruntarea sexelor", de "disoluția familiei", de proliferarea unor noi comportamente privind sexualitatea și procrearea, de schimbarea "piramidei vârstelor", de schimbarea structurii ocupațiilor, de șomaj, excludere, restricții bugetare etc. Toate acestea au provocat și provoacă transformări, schimbări ale orașelor, provoacă decidenții și pe toți ceilalți locuitori. Lupta contra excluderii și a discriminării și pentru promovarea drepturilor omului nu se poate duce doar pe tărâm economic, fiindcă și golirea de sens a locurilor urbane, a semnificației simbolice a vieții urbane privează locuitorii
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
un manager capabil să facă interdependente și coerente politica, economia, sociocultura, dacă stăpânește cu măiestrie cele mai cu miză jocuri parteneriale, dacă este un strateg capabil să construiască o viziune colectivă a locului orașului în lumea actuală mondializată, în care decidenții se înmulțesc, aparatul municipal crește și ... izolează cetățenii. Primarii orașelor actuale nu mai au prerogativele de a enunța singuri interesul general. Ei sunt constrânși să experimenteze, să inoveze moduri noi de gestionare a comunităților urbane eterogene, compuse din autohtoni și
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
Cel mai important lucru pentru toate categoriile de actori decidenți este lizibilitatea logicilor lor și transparența politicilor lor. Fie că politicile orașului sunt văzute ca "un mare bazar" sau ca adevărate "uzine", "mașinării" de fabricare a stării și devenirii orașului, decidenții trebuie să caute simplitatea, simplificarea deciziilor, claritatea și eficacitatea lor. Este drept că numeroși pot fi locuitorii și funcționarii care așteaptă ca municipalitatea să fie "motorul" schimbărilor benefice pentru ei. Specialiștii sociologiei schimbării organizațiilor spun că se poate schimba ceva
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de succes ... chiar dacă după douăzeci de ani. Acest oraș brazilian este împărțit în 16 sectoare, care au între 5 000 și 30 000 locuitori; în aceste sectoare s-au constituit comisii tematice în care locuitorii au învățat să cogestioneze alături de decidenți. Decidenții au legitimitatea dată de alegeri, cetățenii au cunoașterea practică și rezerva de experiențe la îndemână privind viața cotidiană în orașul lor. Echipa municipală vine cu proiecte politice, le prezintă cetățenilor, iar aceștia se poziționează ca indivizi aparținând comunității în
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
succes ... chiar dacă după douăzeci de ani. Acest oraș brazilian este împărțit în 16 sectoare, care au între 5 000 și 30 000 locuitori; în aceste sectoare s-au constituit comisii tematice în care locuitorii au învățat să cogestioneze alături de decidenți. Decidenții au legitimitatea dată de alegeri, cetățenii au cunoașterea practică și rezerva de experiențe la îndemână privind viața cotidiană în orașul lor. Echipa municipală vine cu proiecte politice, le prezintă cetățenilor, iar aceștia se poziționează ca indivizi aparținând comunității în care
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
obțină mijloacele financiare necesare accelerării ritmului construcțiilor noi, dincolo de plafonul fatidic de 300 000 de locuințe pe an. Propunerea ca prioritatea să fie adaptarea globală a ofertei de locuințe la posibilitățile și preferințele diverselor categorii de utilizatori nu reține atenția decidenților"406. Și totuși, descentralizarea politicii locuințelor capătă sens numai în această perspectivă; ea nu înseamnă mai puțină lipsă de implicare din partea statului, ci o reconsiderare a modalităților sale de intervenție. Cel puțin într-o primă fază, cea care necesită rezolvarea
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
decât tradiționalele și rebarbativele planuri de urbanism 455. Amenințarea dezvoltării democrației se leagă mai ales de complexitatea crescândă a sistemelor de acțiune municipală, care prezintă inconveniente deloc neglijabile în privința formării judecății politice. Multiplicarea mecanismelor de corespon-sabilitate afectează identificarea responsabililor și decidenților dezvoltării urbane; ea aduce atingere însuși fundamentului vieții politice. Astăzi, totul ne face să credem că marile grupuri vor continua să-și mărească influența operațională în domeniul amenajării, producției și gestionării urbane, dar și că își vor extinde propunerile de
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
tocmai calitatea politică a acțiunii în mediul urban. Dacă influența marilor grupuri private în domeniul amenajării urbane crește proporțional cu "activismul" primarilor, acesta în schimb pare să-și fixeze rareori un proiect politic forte. O anchetă "asupra felului în care decidenții locali întrevăd viitorul orașului" arăta, după François Ascher, "că mulți dintre ei nu au nici un fel de proiect pe 15-20 de ani pentru orașul lor; că numeroase idei privind viitorul nu au localizare și nici forme definite; că noțiunea de
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
o tentație structurală permanentă 462. Corupția apare în principal în trei activități: BTP și imobiliar; autorizarea implantării de supermarketuri; concesionarea serviciilor publice diferiților actori privați 463. Pentru o întreprindere care solicită concesionarea unui serviciu public, sumele avansate pentru "a înmuia" decidentul "public" pot avea repercusiuni asupra clientului (factura la apă) sau contribuabilului (taxa pentru salubrizare). Până la legea Sapin din 1993464, absența încadrării juridice a delegării serviciului public către un organism terț făcea "colectivitățile să încheie contracte dezechilibrate economic cu parteneri puternici
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]