4,109 matches
-
susțin Noua Guvernare și le diferențiază de cele tradiționale guvernamentale. Caracteristicile fundamentale ale Guvernării tradiționale și ale Noii Guvernări Guvernare tradițională Noua Guvernare Structuri Statal-centralizat, birocratic, ierarhic, centralizat Statul are un rol minim, influențat de agendele politice internaționale, cu funcții descentralizate și instrumente ale puterii centralizate, rol orientat spre „conducere” (luarea deciziilor) și nu spre „certuri” (implementare). Sisteme Control central, supraveghere detaliată exercitată prin intermediul multiplelor mecanisme, mecanisme birocratice pentru alocarea resurselor Guvernare antreprenorială, utilizarea Noilor Strategii ale Managementului Public, o utilizare
[Corola-publishinghouse/Journalistic/2350_a_3675]
-
care sunt legate de interesele comunităților locale. O posibilă sursă de inspirație este rolul pe care îl joacă în această direcție camera superioară germană, Bundesratul, ca spațiu de exprimare a vocii landurilor componente. Chiar și în condițiile unui stat unitar descentralizat, un asemenea rol poate fi preluat de Senatul României. Capitolul 6 IMUNITATEA PARLAMENTARILOR Imunitatea parlamentară Ioan STANOMIR Instituția imunității parlamentare este una fără de care însăși reprezentarea politică nu poate fi concepută. În același timp, maniera în care ea este reglementată
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
izbândă. Conceptul de subsidiaritate a apărut ca o a treia cale între varianta propusă de socialismul centralizator și cea a liberalismului clasic. Statul subsidiar este o proiecție de factură creștin-democrată ce vizează acordul dintre o politică socială și un stat descentralizat. Chantal Millon-Delsol6 ne oferă următoare definiție: "Subsidiaritatea... nu stabilește secundaritatea societății în raport cu omul, ci secundaritatea acțiunii societății sau a statului în raport cu individul [...]. Ea presupune deci nu o societate explodată în care fiecare nu are competență decât pentru binele său propriu
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
Gibson au ca subiect aventurile acelorași personaje, fără însă a se concentra asupra traiectoriei ulterioare a combinației Wintermute/ Neuromancer și nu discută dacă domnia sa a fost benefică sau malefică sugerînd că megaprogramul s-a împărțit într-o multitudine de programe descentralizate. Romanele de mai tîrziu ale lui Gibson sugerează că oamenii își mai păstrează un anume grad de independență, deși sînt în permanență amenințați de corporații și de tehnologie. 23 În romanul următor, Count zero, în care acțiunea se desfășoară șapte
Cultura media by Douglas Kellner [Corola-publishinghouse/Science/936_a_2444]
-
important din perspectiva luării deciziilor. Astfel, chestiunea centralizării privește în principal al doilea și al treilea nivel (regional și local). Deși evidențele empirice sistematice încă lipsesc, partidele dotate cu un puternic nivel regional (al doilea nivel) par a fi mai descentralizate decât celelalte partide. Acolo unde elementul provincial (sau regional) este slab, iar elementul local este mai puternic, partidul este de obicei centralizat de exemplu partidele americane, germane și elvețiene sunt mai descentralizate decât cele britanice sau franceze. Problema centralizării și
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
regional (al doilea nivel) par a fi mai descentralizate decât celelalte partide. Acolo unde elementul provincial (sau regional) este slab, iar elementul local este mai puternic, partidul este de obicei centralizat de exemplu partidele americane, germane și elvețiene sunt mai descentralizate decât cele britanice sau franceze. Problema centralizării și descentralizării nu are doar o dimensiune teritorială; există de obicei și o descentralizare funcțională care ia forma organizațiilor speciale pentru femei, tineri, sindicaliști, studenți, etc. Totuși, organele descentralizate funcțional sunt de obicei
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
și elvețiene sunt mai descentralizate decât cele britanice sau franceze. Problema centralizării și descentralizării nu are doar o dimensiune teritorială; există de obicei și o descentralizare funcțională care ia forma organizațiilor speciale pentru femei, tineri, sindicaliști, studenți, etc. Totuși, organele descentralizate funcțional sunt de obicei mai slabe decât organele teritoriale ale descentralizării, probabil datorită faptului că o mare parte din viața politică este teritorială (în special alegerile). Organele funcționale tind astfel să fie auxiliare și periferice și ar putea exista numai
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
larg pe care se bazează partidul: partidele bazate pe grupuri de clientelă sau etnice sunt de obicei mai puțin centralizate decât partidele bazate pe biserici sau clasă. Astfel, partidele care au început de la organizații etnice, precum partidele americane, sunt mai descentralizate decât partide precum cele socialiste care se bazau, cel puțin inițial, pe sindicate; partidele bazate pe biserici, precum cele creștin-democrate, constituie cazuri intermediare. Aspecte ideologice ale structurii În organizarea partidelor apare și problema gradului de democrație, care este legată de
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
cazuri au devenit ele însele mai extinse, asemenea multor partide conservatoare din Occident la începutul secolului XX; * în același timp, între partidele populiste, cele care și-au continuat existența pe perioade lungi, precum PRI mexican, au devenit și ele mai descentralizate și probabil și mai reprezentative. Aspecte externe ale structurilor partidelor Membrii și susținătorii Partidele doresc să influențeze mediul; prin urmare trebuie legate de restul societății. Acest lucru se petrece prin intermediul unor cercuri variate de susținători. Marea majoritate a partidelor au
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
au avut partide autoritare, populiste sau cvasi-comuniste; ele nu au fost de obicei în stare să își continue existența pe perioade îndelungate de timp. Structura partidelor variază semnificativ, de la cele extinse la cele mici, de la cele centralizate la cele puternic descentralizate și de la cele relativ democratice la cele puternic autocratice (așa cum afirmaseră mai mulți dintre primii teoreticieni ai partidelor). Partidele liberal-democratice tind să fie relativ extinse și oarecum descentralizate, practicând în același timp un oarecare grad de democrație internă. Aceste caracteristici
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de la cele extinse la cele mici, de la cele centralizate la cele puternic descentralizate și de la cele relativ democratice la cele puternic autocratice (așa cum afirmaseră mai mulți dintre primii teoreticieni ai partidelor). Partidele liberal-democratice tind să fie relativ extinse și oarecum descentralizate, practicând în același timp un oarecare grad de democrație internă. Aceste caracteristici sunt mult mai puțin întâlnite la alte tipuri de partide. Forță partidelor nu este dată atât de proporția membrilor, cât de gradul de răspândire a identificării partinice. Relația
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Procesul de luare a deciziilor la nivel național În privința rolului partidelor în procesul de luare a deciziilor la nivel național nu putem fi la fel de preciși. În primul rând, evaluarea acestui rol este mai problematică; de exemplu, dacă partidele sunt puternic descentralizate, impactul lor poate fi mai difuz. În linii mai generale, influența partidelor asupra procesului de luare a deciziilor trebuie evaluată împreună cu influența altor entități, cum ar fi grupurile de interese, birocrația și forțele armate; dar o parte a influenței acestora
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
deschise. O proporție substanțială a temelor ridicate de partide sau de membrii partidelor din forurile legislative federale și de stat provin de la grupurile de interese, în timp ce altele, relativ puține, provin din cadrul partidelor în sine. Într-adevăr, partidele sunt atât de descentralizate, încât o politică uniformă are șanse mici să fie adoptată. În acest context, modul "democratic" în care sunt selectați candidații (prin intermediul unor alegeri preliminare în interiorul partidelor) contravine posibilei existențe a unui "program" uniform al partidelor. Astfel, partidele din țările vestice
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
mai puțin înaltă. Relațiile centru-periferie Al treilea domeniu în care trebuie să se organizeze guvernământul este acela al relației dintre centru și periferie, altfel spus, măsura în care deciziile publice trebuie luate la anumite niveluri și care trebuie prin urmare descentralizate. Descentralizarea este uneori înaintată de cei care elaborează constituțiile în numele libertăților cetățenilor; este adesea și o necesitate, deoarece povara luării deciziilor la centru ar fi altfel foarte apăsătoare. Experiența din statele comuniste din Europa de Est a arătat că un grad de
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
și descentralizare nu ar trebui avute în vedere doar în contextul țărilor individuale. Ele ar trebui examinate în raport cu orice relație între organele care sunt în vreun fel fie deasupra, fie dedesubtul acestora. Aceasta înseamnă că, în timp ce o țară poate deveni descentralizată de exemplu, prin atribuirea unei puteri mai mari autorităților locale poate exista și o formă de centralizare "deasupra" acelei țări dacă unele puteri sunt exercitate "și mai de sus" de un organ care acoperă un număr de state. Astfel de
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
forțele sociale care îndeamnă țările spre o centralizare mai mare sau spre o descentralizare mai mare? * Cum se rezolvă aceste probleme? Care sunt caracteristicile pe baza cărora putem evalua dacă un stat este mai mult sau mai puțin centralizat sau descentralizat? Atunci vom putea vedea după ce legi sunt înfăptuite centralizarea și descentralizarea și mai ales cât de satisfăcător este modelul federal dacă ținta este un grad ridicat de descentralizare. Tipare ale centralizării și descentralizării În lumea contemporană, cel puțin în țările
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Japonia sunt privite ca fiind în mod tradițional centralizate; același lucru pare să fie valabil și în cazul multor țări din America Latină, dacă nu în toate. Pe de altă parte, țări precum Statele Unite, Marea Britanie și Germania sunt privite ca inerent descentralizate. Într-adevăr, deși în ultimii ani, în Europa de Vest, presiunea pentru descentralizare a crescut, tradițiile trainice persistă și par a justifica în continuare faptul că unele state rămân centralizate în timp ce altele sunt descentralizate. Astfel, centralizarea franceză pare să fie consecința politicii
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
să joace un rol important în dezbaterile asupra centralizării. Aceasta în special datorită experienței sistemelor economice extrem de centralizate cum sunt sistemele comuniste sau unele sisteme occidentale cu economie mixtă. Înainte, critica era mai frecvent îndreptată către extrema cealaltă (ineficiența organelor descentralizate), deoarece cultiva duplicarea. Apoi s-a pus accentul pe evitarea ineficienței centralizării. De fapt, dorința de a reduce ineficiența a dus nu doar la introducerea instituțiilor federale, ci și la alte mișcări spre descentralizare care au loc în contextul unor
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
cel puțin să ne facem o idee despre gradul de centralizare sau descentralizare luând în considerare aceste teme. Acesta este și modul în care se poate evalua mai întâi ce urmărește federalismul, iar apoi dacă statele federale sunt cu adevărat descentralizate. Modelul federal Federalismul este în general privit atât ca un mijloc superior de înfăptuire a descentralizării în cadrul unui stat, cât și ca un mijloc de unificare a statelor fără a distruge identitatea fiecăruia dintre ele. Ca rezultat, dar și, în
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
capacitatea modelului federal de a garanta faptul că descentralizarea este menținută cu adevărat. Comparația între statele federale și cele unitare Din moment ce există variații în gradul de descentralizare realizată prin federalism, se naște întrebarea dacă statele unitare nu pot fi la fel de descentralizate ca statele federale. Un stat unitar precum Marea Britanie nu este la fel de descentralizat ca un stat federal cum este Venezuela? Este dificil de oferit un răspuns general dacă ținem cont de ideea menționată la început că evaluarea descentralizării este complexă și
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
caracterului foarte autoritar al regimurilor de care sunt conduse, sau pur și simplu pentru că există un nivel scăzut al tradiției autonomiei locale, sau aceasta este chiar inexistentă. În multe țări africane și din Orientul Mijlociu, de exemplu, nu există autorități locale descentralizate, deși acesta este mai ales cazul fostelor colonii ale Franței sau Portugaliei decât al fostelor colonii britanice. Aceste state sunt prin urmare în mod evident mai centralizate chiar decât cel mai puțin descentralizat stat federal sau semifederal. Totuși, centralizarea nu
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Orientul Mijlociu, de exemplu, nu există autorități locale descentralizate, deși acesta este mai ales cazul fostelor colonii ale Franței sau Portugaliei decât al fostelor colonii britanice. Aceste state sunt prin urmare în mod evident mai centralizate chiar decât cel mai puțin descentralizat stat federal sau semifederal. Totuși, centralizarea nu se datorează întotdeauna autoritarismului și (sau) unui trecut colonial. Poate avea loc și în mod natural, acolo unde populația și (sau) întinderea țării sunt foarte reduse. Problema descentralizării nu survine în aceleași condiții
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
se găsesc în Caraibe, Oceanul Indian și Pacific. Bunăstarea este un alt factor. Dacă, așa cum am remarcat în prima secțiune a acestui capitol, descentralizarea este oarecum ineficientă și consumatoare de resurse, ne-am aștepta ca țările mai bogate să fie mai descentralizate decât țările mai sărace. Într-adevăr, în general vorbind, țările vestice ca grup, indiferent că sunt unitare sau federale, sunt mai descentralizate decât țările lumii a treia. În mod caracteristic, peste două cincimi din statele federale (7 din 16) se
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
descentralizarea este oarecum ineficientă și consumatoare de resurse, ne-am aștepta ca țările mai bogate să fie mai descentralizate decât țările mai sărace. Într-adevăr, în general vorbind, țările vestice ca grup, indiferent că sunt unitare sau federale, sunt mai descentralizate decât țările lumii a treia. În mod caracteristic, peste două cincimi din statele federale (7 din 16) se găsesc în rândul țărilor occidentale, deși acestea constituiau doar 23 sau 12,5 % din cele 182 țări ale lumii la jumătatea anilor
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
care sistemul federal poate fi privit ca ineficient și costisitor, așa cum am văzut; dar aceasta înseamnă și că există o suprapunere a sistemelor de guvernare federale și unitare și că sistemele federale nu pot fi considerate în mod uniform mai descentralizate decât statele unitare. Parteneriatul și centralizarea puterilor în statele federale Statele federale devin din ce în ce mai centralizate. Nivelul superior al guvernării și-a crescut influența și a ajuns chiar să supervizeze activitățile organelor componente. Acest lucru se obține de obicei prin intermediul parteneriatului
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]