26,857 matches
-
în privința taxelor ce urmau a fi percepute asupra navigației în vederea recuperării investițiilor destinate îmbunătățirii condițiilor de navigație. Se poate chiar specifică modul în care Comisia Dunării a jucat rolul unui terț în negocierile purtate în vederea realizării obiectivului de la Porțile de Fier: Ea nu a luat parte direct la dezbateri, în timp ce RPR și RPFI purtau tratative intense în vederea realizării obiectivului. A facilitat negocierile (prin aceea că era garantul încurajării statelor în privința efectuării de lucrări menite îmbunătățirii condițiilor de navigație pe fluviul Dunărea
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
300m x 30m x 4,5m). A facilitat contactele și schimburile de păreri între toate părțile interesate. A asigurat informarea tuturor celor interesați din țările riverane cu privire la taxele ce urmau a fi impuse navigației la trecerea prin sectorul Porților de Fier după realizarea sistemului. Această informare s-a făcut pe baza propunerilor venite din partea celor două state riverane implicate direct în tratative, prin trimiterea unei scrisori redactate de către cele două guverne, scrisoare datând din 12 iunie 1963, cu ocazia parafării documentelor
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
complicat mult negocierile, nu numai datorită creșterii numărului de părți și a diversificării intereselor ce trebuiau armonizate, ci și datorită faptului că ambele state erau membre CAER și niciuna nu dorea industrializarea RPR; iar energia electrică obținută la Porțile de Fier era o importantă sursă ce putea susține industrializarea RPR. Pentru a forța într-un fel lucrurile, Sofia a lansat în timpul campaniei electorale chiar ideea participării Bulgariei în proiect, desi Belgradul nu își dăduse acordul în vederea acceptării sale. Dar nu trebuie
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
independenței energetice, RPR reușind să-și poată susține obiectivul economic național de a crea o industrie grea, plan care era contracarat prin toate mijloacele de Moscova.171 Astfel, negocierea purtată în vederea realizării Sistemului hidroenergetic și de navigație de la Porțile de Fier a fost o negociere de dimensiuni mici, implicând direct două state RPR și RPFI dar care a presupus consultări repetate cu un for internațional ce reunea mai multe state Comisia Dunării în cadrul căreia erau predominanțe convorbirile multilaterale, deoarece toate statele
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
Occidentul, al unei politici de independență (și chiar de dizidenta față de Moscova). 2.4.4. Durată negocierilor Se poate vorbi de o dorință manifestată în mod public de către RPR și RPFI de a realiza în comun sistemul de la Porțile de Fier numai după ce relațiile bilaterale s-au detensionat, ca urmare a noii politici adoptate de Moscova și mai ales a dovezii (făcută cu scop de propagandă) că dorea să-și îmbunătățească relațiile cu Tito. Pe masura ce se purtau negocieri bilaterale de normalizare
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
în interesul ambelor state, cele două guverne luând hotărârea de a convoca o Comisie Mixtă formată din specialiști români și iugoslavi, care să se ocupe de "examinarea posibilității celei mai favorabile în vederea construirii în comun a hidrocentralei de la Porțile de Fier."173 După această deschidere largă, incep schimburile de vederi exploratorii în vederea avansării spre fază propriu-zisă a negocierilor. Importantă pe care administrația unui stat o dă unei anumite probleme poate fi observată și din nivelul la care acele probleme sunt dezbătute
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
au avut loc consfătuiri privind schimbul de păreri și informații referitoare la studiile existente, au avut loc informări reciproce asupra lucrărilor de studii și cercetare de care dispuneau și s-a discutat problemă utilizării apelor Dunării în sectorul Porților de Fier din punct de vedere energetic, cât și pentru îmbunătățirea condițiilor de navigație. Această întâlnire nu a presupus o negociere propriu-zisă; ea a reprezentat mai mult o formă de comunicare în maniera schimburilor de vedere exploratorii și a jucat un rol
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
semnat de către Tito și Dej174 (deci la cel mai înalt nivel) o Declarație, în baza căreia s-a hotărât înființarea Comisiei Mixte româno-iugoslave care avea menirea de a conduce și coordona lucrările de amenajare a Dunării în sectorul Porților de Fier. Această a luat ființă în iunie 1957, când a avut loc și prima sa sesiune. Acest moment este de o importanță deosebită în privința negocierilor bilaterale, deoarece, dacă până în iunie 1957 studiile și cercetările erau făcute în mod separat de cele
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
comun de către specialiștii delegați din partea celor două state, care trebuiau să lucreze cot la cot în cadrul secțiilor Comisiei Mixte. Cu ocazia primei sale sesiuni s-au stabilit sarcinile Comisiei, care priveau: Studierea problemei folosirii apelor Dunării în sectorul Porților de Fier din punct de vedere tehnic, economic, financiar, juridic și social. Studierea efectelor care ar rezulta din amenajarea propusă asupra populației din împrejurimi. Elaborarea și prezentarea către cele două guverne a unui Memoriu Tehnico-Economic (MTE) privind această construcție. Rezultatul eforturilor depuse
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
în MTE, care a fost înaintat spre aprobare guvernelor RPR și RPFI în aprilie 1960, pentru că în 12 iunie 1963 conducătorii delegațiilor guvernamentale să parafeze la București acordul și convențiile privind realizarea Sistemului hidroenergetic și de navigație de la Porțile de Fier, semnarea acordului și a convențiilor având loc la Belgrad, în 30 noiembrie 1963. Dacă în perioada iunie 1956 aprilie 1960 (finalizarea MTE) eforturile erau în special concentrate pe culegerea în comun de date cu caracter tehnic, întrunirile și dezbaterile fiind
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
influențate de factorul politic, perioada aprilie 1960 noiembrie 1963 a fost caracterizată de dezbateri care se concentrau pe modul efectiv de concepere (în comun) a actelor internaționale care aveau să stea la baza construirii și exploatării Sistemului de la Porțile de Fier. Desigur, factorul politic a influențat și în această parte evoluția negocierilor. Astfel, negocierile purtate-n vederea realizării sistemului de la Porțile de Fier s-au derulat într-o perioadă lungă de timp, începând din iunie 1956 (când s-a pus problema
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
în comun) a actelor internaționale care aveau să stea la baza construirii și exploatării Sistemului de la Porțile de Fier. Desigur, factorul politic a influențat și în această parte evoluția negocierilor. Astfel, negocierile purtate-n vederea realizării sistemului de la Porțile de Fier s-au derulat într-o perioadă lungă de timp, începând din iunie 1956 (când s-a pus problema realizării în comun a acestui obiectiv în mod public) și până în noiembrie 1963 (când a avut loc semnarea documentelor oficiale). Desigur, după
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
s-a întins pe o perioadă de peste opt ani, în lipsa acestor consultări, care aveau rolul de a întreține și actualiza ceea ce s-a convenit inițial. În această perioadă, dialogul era facilitat de existența unei Comisii Mixte româno-iugoslave pentru Porților de Fier, care s-a întrunit în perioada noiembrie 1963 aprilie 1972 de 20 de ori. Acest lucru atrage atenția asupra importanței rolului negocierilor de întreținere și actualizare în promovarea intereselor statelor, si chiar dacă aceste negocieri nu se bucură de publicitatea acordului
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
într-o anumită măsură la extinderea negocierii pe o asemenea perioadă de timp. De la semnarea acestor documente, rolul negocierilor de întreținere și de extensiune ținând seama de construirea celui de-al doilea Sistem hidroenergetic și de navigație, la Porțile de Fier ÎI a devenit de importanță capitala. 2.4.5. Continuitatea negocierilor În urmă sesiunii CAER din mai 1956 în cadrul căreia s-a dezbătut și problema utilizării apelor Dunării pentru producerea de energie, are loc în luna iunie a aceluiași an
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
de o bună primire din partea RPFI. Cercurile guvernamentale iugoslave au privit cu deosebită satisfacție prevederile cu caracter economic și posibilitățile încheierii unor acorduri vizând schimburile comerciale, comunicațiile feroviare, fluviale și aeriene; în privința mențiunilor despre posibilitatea construirii hidrocentralei de la Porțile de Fier, acestea au fost primite cu un deosebit entuziasm. În toamna anului 1956, la Orșova s-au întâlnit delegațiile celor două state vecine, întâlnire în care părțile s-au informat reciproc asupra studiilor existente privind amenajarea sectorului Dunării la Porțile de
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
acestea au fost primite cu un deosebit entuziasm. În toamna anului 1956, la Orșova s-au întâlnit delegațiile celor două state vecine, întâlnire în care părțile s-au informat reciproc asupra studiilor existente privind amenajarea sectorului Dunării la Porțile de Fier, s-a discutat ipoteza constituirii unei comisii mixte româno-iugoslave care urma să fie însărcinată cu studierea posibilităților de amenajare; fiecare parte și-a luat angajamentul că, după ce se va întâlni cu cercurile conducătoare din țară pe care o reprezenta, să
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
în considerare hotărârea de a efectua în comun lucrările de studiu, cercetare și documentare în vederea construirii obiectivului de pe Dunăre. Până la sfârșitul anului 1960, membrii Comisiei Mixte româno-iugoslave pentru conducerea și coordonarea lucrărilor de amenajare a Dunării în sectorul Porților de Fier s-au întrunit în cadrul mai multor sesiuni: Prima sesiune s-a ținut la București (25 iunie 1957), ocazie cu care s-a semnat Statutul Comisiei Mixte, în care se prevedea că aceasta nou creată instituție va reuni patru secții, fiecare
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
cu RPR și și-a manifestat dorința de a dezvolta relații de prietenie, bună vecinătate și colaborare cu RPR, arătând că într-o serie de probleme "interesele noastre sunt strâns legate", amintind, printre altele, lucrările privind Sistemul de la Porțile de Fier. Situația tensionată pe linie de partid s-a datorat faptului că RPFI avea o "conducere care a fost criticată", care "stă pe pozițiile criticate în declarațiile partidelor comuniste și muncitorești din 1957... în ce privește problemele ideologice."176 S-a mers până
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
să facă abstracție de aversiunea care urma să o aducă poziția adoptată în aprilie 1958 de către UCI în cadrul partidelor comuniste din lagăr și Chină și, chiar dacă avea un interes vital pe linie de stat în ceea ce privește realizarea Sistemului de la Porțile de Fier, disensiunile ideologice în privința poziției adoptate de Tito au împiedicat pentru o bună perioadă de timp derularea lucrărilor Comisiei Mixte în ritmul propus inițial. Complicațiile politice au îngreunat însă înaintarea în dezbaterile de natură tehnică Cu toate acestea, în aprilie 1960
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
1960-1963 a urmat elaborarea în comun, în cadrul unor întâlniri repetate între delegații celor două state vecine, a documentelor care vizau acordul și convențiile care aveau să constituie "podul juridic" în baza căruia s-a realizat construcția Sistemului de la Porțile de Fier; iar după ce la Belgrad s-a întocmit și semnat de către reprezentanții ISPE (Institutul de Studii și Proiectări Energetice-București) și Energoprojekt (Belgrad) contractul privind elaborarea în comun a proiectelor vizând realizarea obiectivului pe fluviu, s-a creat baza colaborării tehnice pentru
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
la Belgrad a avut loc în același an, pe 30 noiembrie. După adoptarea MTE, delegațiile guvernamentale ale RPR și RPFI s-au întâlnit la Belgrad (13-23 decembrie 1960) și au purtat discuții cu privire la problemele amenajării Dunării în sectorul Porților de Fier. Cu această ocazie, delegația guvernului RPR a declarat că, guvernul RPR, pe baza concluziilor din MTE, este de acord să treacă imediat, la realizarea hidrocentralei Gură Văii-Sip, iar delegația guvernamentală a RPFI a declarat că este de acord să încheie
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
la București și la Belgrad. Ca urmare a celor stabilite în Decembrie 1960, în perioada 24 martie 8 aprilie 1961 delegațiile guvernamentale ale celor două state s-au întâlnit la București, în vederea pregătirii Acordului privind construirea Sistemului de la Porțile de Fier. Lucrările s-au desfășurat în cadrul a trei comisii: Comisia tehnică, Comisia economico-financiară și Comisia juridică. Până la următoarea întâlnire, cele două delegații au continuat, fiecare în parte, studierea problemelor cuprinse în rapoartele celor trei comisii. Se poate vedea cum a avut
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
calcul al pagubelor. În acest scop s-au format grupe mixte de experți, care aveau menirea de a lucra între sesiunile Comisiei Mixte. Delegațiile guvernamentale s-au mai întâlnit în vederea pregătirii proiectului de Acord pentru construirea Sistemului de la Porțile de Fier, după cum urmează: 10 20 septembrie 1962, la Belgrad, când a fost elaborat și proiectul de memoriu care urma a fi prezentat Comisiei Dunării, în vederea consultării acesteia în privința cheltuielilor destinate îmbunătățirii condițiilor de navigație; 6 mai 12 iunie 1963, când s-
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
memoriu care urma a fi prezentat Comisiei Dunării, în vederea consultării acesteia în privința cheltuielilor destinate îmbunătățirii condițiilor de navigație; 6 mai 12 iunie 1963, când s-a definitivat în vederea parafării Acordul (și convențiile) privind realizarea și exploatarea Sistemului de la Porțile de Fier. În 12 iunie Conducătorii Delegațiilor Guvernamentale au parafat Acordul, convențiile și celelalte documente și au căzut de acord că le vor înainta celor două guverne pentru semnare. Astfel, se poate vedea cum aceste negocieri s-au caracterizat printr-o continuitate
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
acestei colaborări, pe baza căreia urma să se realizeze în comun importantul obiectiv de pe Dunăre. Speranța lor era alimentată de faptul că și celelalte state riverane ale fluviului aveau interesul de a îmbunătăți condițiile de navigație în sectorul Porților de Fier și care vedeau în realizarea Sistemului baza stabilirii și intensificării unor relații de colaborare economică, socială și culturală între toate aceste țări. Dar nu numai nașterea acestei colaborări româno-iugoslave a impus manifestarea unei flexibilități din partea ambelor state; și în timpul tratativelor
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]