138,866 matches
-
septembrie 2016 Cuprins Introducere Capitolul I. Analiza situației curente 1. Sistemul instituțional și managementul strategic al funcției publice A. Situația actuală a funcțiilor publice și a corpului funcționarilor publici B. Evoluția avizelor privind stabilirea funcțiilor publice și a celor pentru exercitarea cu caracter temporar a funcțiilor publice de conducere și din categoria înalților funcționari publici în perioada 2006 - 2015 C. Modificări ale actelor legislative cheie în domeniul funcției publice 2. Sistemul de recrutare, promovare și evaluare 3. Sistemul de instruire și
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
Viziune, principii, obiective, acțiuni și indicatori 1. Sistemul instituțional și managementul strategic al funcției publice 2. Sistemul de recrutare, promovare și evaluare 3. Sistemul de salarizare și motivare 4. Sistemul de formare și perfecționare profesională 5. Etica și integritatea în exercitarea funcției publice Capitolul V. Impact bugetar și implicații juridice Capitolul VI. Procesul de monitorizare și evaluare Anexa 1. Principalele activități în cadrul procesului de fundamentare a strategiei Anexa 2. Planul de acțiuni propus pentru Strategia privind dezvoltarea funcției publice 2016-2020 Lista
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
2015 Figura 5. Structura pe grupe de vârstă a corpului funcționarilor publici în anul 2015 Figura 6. Evoluția numărului de avize privind stabilirea sau modificarea structurii de funcții publice în perioada 2006 - 2015 Figura 7. Evoluția numărului de avize privind exercitarea temporară a funcțiilor publice de conducere și specifice înalților funcționari publici în perioada 2006 - 2015 Figura 8. Raportul între situația funcțiilor publice de conducere și a celor corespunzătoare categoriei înalților funcționar publici și situația avizelor acordate Figura 9. Numărul participanților
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
rol decizional în ceea ce privește stabilirea de obiective și acțiuni de guvernare; ... b) Persoane numite în funcții publice (de execuție, de conducere și din categoria înalților funcționari publici) în urma parcurgerii unor proceduri specifice de recrutare și selecție, reprezentând palierul administrativ responsabil cu exercitarea prerogativelor de putere publică în scopul îndeplinirii programului de guvernare; ... c) Persoanele care au raporturi de muncă (sau asimilate acestora) cu autoritățile și instituțiile publice și care constituie acea categorie dedicată îndeplinirii de activități care, în principiu, nu presupun exercitarea
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
exercitarea prerogativelor de putere publică în scopul îndeplinirii programului de guvernare; ... c) Persoanele care au raporturi de muncă (sau asimilate acestora) cu autoritățile și instituțiile publice și care constituie acea categorie dedicată îndeplinirii de activități care, în principiu, nu presupun exercitarea de prerogative de putere publică însă contribuie la funcționarea administrației publice. ... Fiecare dintre categoriile menționate face obiectul unor reguli și responsabilități distincte în privința gestionării funcțiilor și raporturilor juridice născute și exercitate în îndeplinirea acestora, însă din cauza unor carențe rezultate din
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
competențele de management aparțin în prezent Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, prin Agenția Națională a Funcționarilor Publici. Aceasta din urmă are stabilite, prin lege, competențe în domeniul reglementării, evidenței și gestiunii, formării și perfecționării profesionale, precum și monitorizării, controlului și exercitării tutelei administrative, rezultatul desfășurării activităților curente constând, în prezent, în contribuirea la îndeplinirea obiectivelor Guvernului în materie de creștere a calității managementului resurselor umane, ca parte integrantă a creșterii calității actului de guvernare. Pentru evidența personalului contractual din sectorul public
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
ani. Prin urmare, se poate estima că în următorii 15 ani trebuie recrutat personal pentru a ocupa aproximativ 35% din funcțiile ocupate în prezent, vacantate ca urmare a pensionării. B. Evoluția avizelor privind stabilirea funcțiilor publice și a celor pentru exercitarea cu caracter temporar a funcțiilor publice de conducere și din categoria înalților funcționari publici în perioada 2006 - 2015 Acordarea de avize în procesul de stabilire sau modificare a structurii de funcții publice se realizează de către Agenția Națională a Funcționarilor Publici
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
se observă din datele de mai jos: În ceea ce privește avizele privind mobilitatea în funcții publice, acordate în conformitate cu art. 92 din Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările și completările ulterioare, situația se prezintă astfel: Figura 7. Evoluția numărului de avize privind exercitarea temporară a funcțiilor publice de conducere și specifice înalților funcționari publici în perioada 2006 - 2015*) Se constată o creștere semnificativă a numărului de avize în anul 2010, situație creată de aplicarea a 2 acte normative emise de Guvern (respectiv Ordonanța
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
și prin aplicarea Legii nr. 140/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr. 188/1999 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, numărul avizelor a crescut cu 50%, iar numărul funcțiilor publice de conducere pentru care s-a aplicat mobilitatea prin exercitare cu caracter temporar s-a dublat. Această evoluție trebuie analizată în coroborare cu situația funcțiilor publice de conducere și a celor corespunzătoare categoriei înalților funcționar publici, situație care a crescut constant. Figura 8. Raportul între situația funcțiilor publice de conducere
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
situația funcțiilor publice de conducere și a celor corespunzătoare categoriei înalților funcționar publici, situație care a crescut constant. Figura 8. Raportul între situația funcțiilor publice de conducere și a celor corespunzătoare categoriei înalților funcționar publici și situația avizelor acordate*) Pentru exercitarea cu caracter temporar a funcțiilor publice de conducere vacante, precum și a celor din categoria înalților funcționari publici, vacante și temporar vacante, în anul 2015 au fost acordate 2.179 avize pentru exercitarea cu caracter temporar a 3.050 funcții publice
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
înalților funcționar publici și situația avizelor acordate*) Pentru exercitarea cu caracter temporar a funcțiilor publice de conducere vacante, precum și a celor din categoria înalților funcționari publici, vacante și temporar vacante, în anul 2015 au fost acordate 2.179 avize pentru exercitarea cu caracter temporar a 3.050 funcții publice de conducere și corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici în cadrul autorităților și instituțiilor publice din administrația publică centrală, ale serviciilor deconcentrate ale ministerelor, precum și din administrația publică locală. În anul 2015 ANFP a
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
gradul de discreționaritate în deciziile privind funcția publică tot mai mare, cu efecte clar negative asupra profesionalismului și autonomiei funcționarilor publici, amintit ca problemă în analiza cauzelor structurale. ... b) O tendință similară se observă și în ceea ce privește numărul de avize pentru exercitarea temporară a funcțiilor publice de conducere și specifice înalților funcționari publici (vezi Figura 9), deși aici apare un singur maxim în anul 2010. Spre deosebire de cazul modificării structurii de funcții publice/reorganizarea a activității, detaliat anterior, în acest caz observăm cum
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
ori mai mare decât media anilor 2006-2008. Toate acestea arată o accentuare a instabilității la nivel de management, (funcții de conducere și ÎFP), devenită o coordonată permanentă/cronică. Acest lucru îl demonstrează și dinamica mai mare a creșterii avizelor de exercitare temporară decât dinamica creșterii numărului de funcții de conducere. ... c) Toate acestea sunt în primul rând rezultatul unui stil de reglementare ad-hoc și discreționar - lucru care se poate observa și din numărul foarte mare al modificărilor aduse legii cadru a
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
ulterioare; ● Legea administrației publice locale nr. 215/2001 , republicată, cu modificările și completările ulterioare; ● Legea nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ● Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare; ● Legea cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; ● Legea nr.
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
sau autoritatea publică respectivă. La nivelul funcționarului public implicarea într-un proces de reorganizare creează stres și demotivează. După cum indică datele prezentate în capitolul I (Analiza situației curente), numărul de reorganizări este semnificativ și este vizibil influențat de ciclul electoral. ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Exercitarea cu caracter temporar a funcțiilor publice de conducere vacante După cum o arată și Raportul de Țară al României pentru 2016, "reorganizările instituționale frecvente [...] și utilizarea excesivă a numirilor provizorii în poziții de conducere [...] au un impact negativ asupra independenței funcției
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
poziții de conducere [...] au un impact negativ asupra independenței funcției publice, a previzibilității procesului decizional și a dezvoltării carierei funcționarilor publici". Din datele furnizate în capitolul I reiese că doar în anul 2015 au fost acordate 2.179 avize pentru exercitarea cu caracter temporar a 3.050 funcții publice de conducere și corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici în cadrul autorităților și instituțiilor publice din administrația publică centrală, ale serviciilor deconcentrate ale ministerelor și din administrația publică locală. Deși legislația funcției publice permite
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
cu modificările și completările ulterioare, și unele reglementări privind funcțiile publice cu statute speciale. Analiza privind consolidarea rolului ANFP și/sau înființarea unei instituții cu atribuții în gestiunea personalului contractual din administrația publică arată că, deși domeniul funcțiilor care implică exercitarea prerogativelor de putere publică este definit prin Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările și completările ulterioare,, în practică există categorii de posturi care implică exercitarea prerogativelor de putere publică dar care nu sunt definite ca funcții publice. De asemenea
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
în gestiunea personalului contractual din administrația publică arată că, deși domeniul funcțiilor care implică exercitarea prerogativelor de putere publică este definit prin Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările și completările ulterioare,, în practică există categorii de posturi care implică exercitarea prerogativelor de putere publică dar care nu sunt definite ca funcții publice. De asemenea, se constată că există carențe de reglementare cu privire la statutul/termenii contractuali/mandatul, drepturile și obligațiile unor categorii de personal din administrația publică (e.g. secretarii de stat
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
serviciilor publice. Dificultăți de a atrage și reține în administrația publică personal cu │ │calificări specifice (în domenii cu deficit de personal) și personal cu │ │nivel înalt de calificare. Eficiența activității autorităților și instituțiilor publice este serios afectată de dificultățile în exercitarea anumitor atribuții ale acestora care depind de existența unor resurse umane calificate/specializate; astfel, în prezenta etapă de dezvoltare a societății românești care reclamă interacțiunea preponderent în mediu electronic cu administrația publică, specialiștii IT C sunt o resursă aproape inexistentă
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
nivel de sistem și pe instituții. Corelativ, se vor descentraliza unele competențe ale ANFP, în special în privința emiterii unor avize necesare instituțiilor și autorităților publice în organizarea de concursuri sau examene, concomitent cu obligația acestora de a notifica ANFP, în vederea exercitării rolului său legal de tutelă în domeniul managementului funcției publice. A1.2. Crearea unei structuri de guvernanță de tip "consiliu", ca o structură independentă cu următoarele funcții principale în ceea ce privește politicile publice și propunerile legislative din domeniul funcției publice și resurselor
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
la acțiunea A2.1.) ● Armonizarea statutelor speciale în domeniul funcției publice cu Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările și completările ulterioare, (după modificarea acestei legi pentru implementarea cadrelor de competențe/standardelor ocupaționale). ● Delimitarea mai clară a funcțiilor care implică exercitarea prerogativelor de putere publică și a posturilor care pot fi ocupate pe bază de contract de muncă, definirea personalului contractual din administrația publică astfel încât să nu exercite prerogative de putere publică și transformarea unor posturi ocupate de personal contractual în
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
altele decât cele legate de salarizare, de numărul minim al persoanelor din subordine sau numele structurii conduse. Pentru a permite o distincție cel puțin pe baza nivelului de complexitate a activităților coordonate, al priorității în ceea ce privește categoriile de competențe necesare pentru exercitarea funcțiilor (preponderent tehnice sau preponderent manageriale) și al incidenței riscurilor specifice, funcțiile manageriale/de conducere existente în prezent ar putea fi încadrate în familiile de funcții "conducere executivă" (delimitate în baza unor criterii precum: activități complexe, conduc colective de cel
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
personal care fac parte din cadrul sistemului de apărare, ordine publică și securitate națională (polițiști și cadre militare), ținând seama de specificitatea activităților desfășurate, modul de organizare și gestiune a carierei acestora; Stabilirea a 4 principii generale în domeniul ocupării și exercitării de funcții, indiferent de categoria sau sectorul de apartenență - competența, competiția, transparența și performanța - și elaborarea, implementarea și evaluarea tuturor politicilor de resurse umane prin raportare la acestea; Stabilirea unei unice instituții - ANFP - cu atribuții de coordonare metodologică a proceselor
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
respectivelor funcții din sectorul public - ocupate sau vacante; (3) categoriile de funcționari publici, personal contractual și funcții de demnitate publică alese și numite pentru care legea stabilește/va stabili că sunt în competența de management a ANFP; (4) evenimente specifice exercitării raporturilor de serviciu și de muncă ale funcționarilor (publici și încadrați cu contract individual de muncă) pentru care legea stabilește/va stabili că sunt în competența de management a ANFP. Simultan va fi extins și adaptat sistemul informatic REVISAL gestionat
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]
-
ocupării unui anumit post. Introducerea cadrelor de competențe/standardelor ocupaționale va permite o recrutare orientată spre validarea deținerii unor competențe generale și specifice predefinite, respectiv evaluare și promovări bazate pe modalitățile în care competențele respective au fost efectiv utilizate în exercitarea funcțiilor. Consilierea și orientarea profesională vor avea ca obiectiv valorificarea competențelor și a potențialului individual în dezvoltarea carierei, inclusiv prin formare și mobilitate. Aceste măsuri vor duce la o creștere a calității resursei umane din administrația publică, precum și a predictibilității
STRATEGIE din 27 iulie 2016 privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/275151_a_276480]