2,857 matches
-
granițele organizației. Existența acestui paradox este, în opinia autorilor care au analizat disfuncționalitățile și consecințele acestora asupra funcționării acestei forme de organizare rațională, o sursă generatoare de conflicte cu autoritatea, și implicit de ineficiență și ineficacitate. Dificultățile de funcționare ale birocrației determinate de imperfecțiunile existente în cadrul relațiilor birocratice sunt puse în discuție și în următoarele circumstanțe: promovarea pe un nivel ierarhic superior se produce, de regulă, prin examinare competitivă deschisă, ceea ce revine la faptul că atributele personale și realizările profesionale anterioare
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
luate în considerare; avansările în funcții superioare se fac, conform regulilor birocratice, pe baza vechimii în muncă și nu sunt, în mod explicit, influențate de performanța obținută în carieră; stilul dictatorial al conducerii - Weber aprecia că este posibil ca acțiunile birocrației să intre în conflict cu procesul democratic. În general, interacțiunea dintre două sau mai multe sisteme afectează toate subsistemele componente. În acest caz, stările conflictuale generate de comportamentul managerial dictatorial afectează atât sistemul de valori al birocrației (ierarhia, specializarea și
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
posibil ca acțiunile birocrației să intre în conflict cu procesul democratic. În general, interacțiunea dintre două sau mai multe sisteme afectează toate subsistemele componente. În acest caz, stările conflictuale generate de comportamentul managerial dictatorial afectează atât sistemul de valori al birocrației (ierarhia, specializarea și impersonalitatea), cât și sistemul de valori al democrației (egalitatea, participarea și individualismul). Surse de creștere dimensională a birocrației Există o evidență clară referitoare la creșterea dimensiunilor birocrației ca efect al „voinței publicului”. Cu alte cuvinte, există o
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
toate subsistemele componente. În acest caz, stările conflictuale generate de comportamentul managerial dictatorial afectează atât sistemul de valori al birocrației (ierarhia, specializarea și impersonalitatea), cât și sistemul de valori al democrației (egalitatea, participarea și individualismul). Surse de creștere dimensională a birocrației Există o evidență clară referitoare la creșterea dimensiunilor birocrației ca efect al „voinței publicului”. Cu alte cuvinte, există o majoritate largă care susține extinderea implicării birocrației în diferite domenii. Chiar dacă susținerea pentru introducerea de noi programe guvernamentale este destul de redusă
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
de comportamentul managerial dictatorial afectează atât sistemul de valori al birocrației (ierarhia, specializarea și impersonalitatea), cât și sistemul de valori al democrației (egalitatea, participarea și individualismul). Surse de creștere dimensională a birocrației Există o evidență clară referitoare la creșterea dimensiunilor birocrației ca efect al „voinței publicului”. Cu alte cuvinte, există o majoritate largă care susține extinderea implicării birocrației în diferite domenii. Chiar dacă susținerea pentru introducerea de noi programe guvernamentale este destul de redusă, programele deja existente se bucură de o susținere consistentă
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
sistemul de valori al democrației (egalitatea, participarea și individualismul). Surse de creștere dimensională a birocrației Există o evidență clară referitoare la creșterea dimensiunilor birocrației ca efect al „voinței publicului”. Cu alte cuvinte, există o majoritate largă care susține extinderea implicării birocrației în diferite domenii. Chiar dacă susținerea pentru introducerea de noi programe guvernamentale este destul de redusă, programele deja existente se bucură de o susținere consistentă în rândul publicului. Mai mult, așteptările acestuia cu privire la calitatea serviciilor furnizate crește constant. Aceasta este, în fond
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
prin stabilirea unor noi programe, dar și prin menținerea și îmbunătățirea celor deja existente. Nevoia de a formula răspunsuri la schimbările rapide care se petrec permanent în condițiile economice, sociale, politice, culturale este o altă sursă de creștere dimensională a birocrației. De asemenea, dorința liderilor politici de a fi cât mai puternici și de a câștiga noi campanii electorale poate fi considerată o altă sursă de creștere a birocrației. Cu certitudine că birocrația joacă un rol substanțial în dezvoltarea programelor guvernamentale
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
economice, sociale, politice, culturale este o altă sursă de creștere dimensională a birocrației. De asemenea, dorința liderilor politici de a fi cât mai puternici și de a câștiga noi campanii electorale poate fi considerată o altă sursă de creștere a birocrației. Cu certitudine că birocrația joacă un rol substanțial în dezvoltarea programelor guvernamentale. Un număr important de analiști apreciază că extinderea programelor și creșterea bugetelor sunt printre puținele recompense pe care le urmăresc birocrații afectați și chiar frustrați de faptul că
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
este o altă sursă de creștere dimensională a birocrației. De asemenea, dorința liderilor politici de a fi cât mai puternici și de a câștiga noi campanii electorale poate fi considerată o altă sursă de creștere a birocrației. Cu certitudine că birocrația joacă un rol substanțial în dezvoltarea programelor guvernamentale. Un număr important de analiști apreciază că extinderea programelor și creșterea bugetelor sunt printre puținele recompense pe care le urmăresc birocrații afectați și chiar frustrați de faptul că promovarea și compensațiile sunt
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
considerată o altă sursă de creștere a birocrației. Cu certitudine că birocrația joacă un rol substanțial în dezvoltarea programelor guvernamentale. Un număr important de analiști apreciază că extinderea programelor și creșterea bugetelor sunt printre puținele recompense pe care le urmăresc birocrații afectați și chiar frustrați de faptul că promovarea și compensațiile sunt strict limitate. Cu alte cuvinte, interesul birocraților este orientat în permanență spre bugete cât mai mari, recompense financiare substanțiale, statut social, reputație și recunoaștere publică. Diferența substanțială dintre bugetul
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
este orientat în permanență spre bugete cât mai mari, recompense financiare substanțiale, statut social, reputație și recunoaștere publică. Diferența substanțială dintre bugetul alocat aparatului birocratic și cel destinat sectorului privat pentru operarea într-un mediu competitiv confirmă afirmația anterioară. Puterea birocrației Eficacitatea inițiativelor guvernamentale este strict condiționată de: (1) personalul bine pregătit; (2) resursele financiare suficiente acordate pentru a susține eforturile funcționarilor bine pregătiți. La acestea trebuie adăugat și un al treilea factor, și anume puterea birocrației. În cazul în care
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
confirmă afirmația anterioară. Puterea birocrației Eficacitatea inițiativelor guvernamentale este strict condiționată de: (1) personalul bine pregătit; (2) resursele financiare suficiente acordate pentru a susține eforturile funcționarilor bine pregătiți. La acestea trebuie adăugat și un al treilea factor, și anume puterea birocrației. În cazul în care puterea deținută de agenții nu este suficientă, în raport cu responsabilitățile atribuite, există pericolul ca acestea să fie acuzate de incompetență birocratică. Pe de altă parte, o birocrație mai puțin receptivă este preferată unei birocrații puternice din cauza opiniei
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
trebuie adăugat și un al treilea factor, și anume puterea birocrației. În cazul în care puterea deținută de agenții nu este suficientă, în raport cu responsabilitățile atribuite, există pericolul ca acestea să fie acuzate de incompetență birocratică. Pe de altă parte, o birocrație mai puțin receptivă este preferată unei birocrații puternice din cauza opiniei, aproape unanim împărtășite de publicul larg, potrivit căreia birocrația, indiferent de câtă putere îi este încredințată, o va folosi incorect, chiar va abuza de ea. Mai mult, cei care cred
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
și anume puterea birocrației. În cazul în care puterea deținută de agenții nu este suficientă, în raport cu responsabilitățile atribuite, există pericolul ca acestea să fie acuzate de incompetență birocratică. Pe de altă parte, o birocrație mai puțin receptivă este preferată unei birocrații puternice din cauza opiniei, aproape unanim împărtășite de publicul larg, potrivit căreia birocrația, indiferent de câtă putere îi este încredințată, o va folosi incorect, chiar va abuza de ea. Mai mult, cei care cred în mitul unei birocrații nereceptive sunt susceptibili
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
nu este suficientă, în raport cu responsabilitățile atribuite, există pericolul ca acestea să fie acuzate de incompetență birocratică. Pe de altă parte, o birocrație mai puțin receptivă este preferată unei birocrații puternice din cauza opiniei, aproape unanim împărtășite de publicul larg, potrivit căreia birocrația, indiferent de câtă putere îi este încredințată, o va folosi incorect, chiar va abuza de ea. Mai mult, cei care cred în mitul unei birocrații nereceptive sunt susceptibili să se teamă de puterea birocrației. Surse ale puterii birocrației Sursele acestei
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
este preferată unei birocrații puternice din cauza opiniei, aproape unanim împărtășite de publicul larg, potrivit căreia birocrația, indiferent de câtă putere îi este încredințată, o va folosi incorect, chiar va abuza de ea. Mai mult, cei care cred în mitul unei birocrații nereceptive sunt susceptibili să se teamă de puterea birocrației. Surse ale puterii birocrației Sursele acestei puteri derivă din legitimitatea legilor pe care aceasta trebuie să le aplice sau de la politicile pe care i se solicită să le implementeze. Dar, acestea
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
împărtășite de publicul larg, potrivit căreia birocrația, indiferent de câtă putere îi este încredințată, o va folosi incorect, chiar va abuza de ea. Mai mult, cei care cred în mitul unei birocrații nereceptive sunt susceptibili să se teamă de puterea birocrației. Surse ale puterii birocrației Sursele acestei puteri derivă din legitimitatea legilor pe care aceasta trebuie să le aplice sau de la politicile pe care i se solicită să le implementeze. Dar, acestea nu sunt singurele surse ale puterii birocrației. Suportul extern
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
potrivit căreia birocrația, indiferent de câtă putere îi este încredințată, o va folosi incorect, chiar va abuza de ea. Mai mult, cei care cred în mitul unei birocrații nereceptive sunt susceptibili să se teamă de puterea birocrației. Surse ale puterii birocrației Sursele acestei puteri derivă din legitimitatea legilor pe care aceasta trebuie să le aplice sau de la politicile pe care i se solicită să le implementeze. Dar, acestea nu sunt singurele surse ale puterii birocrației. Suportul extern. O sursă majoră de
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
de puterea birocrației. Surse ale puterii birocrației Sursele acestei puteri derivă din legitimitatea legilor pe care aceasta trebuie să le aplice sau de la politicile pe care i se solicită să le implementeze. Dar, acestea nu sunt singurele surse ale puterii birocrației. Suportul extern. O sursă majoră de putere este sprijinul pe care agențiile guvernamentale îl primesc din partea publicului larg, din partea grupurilor de interese, din partea parlamentului sau a președinției. Puterea este mai mare. O altă formă de sprijin extern provine din coalițiile
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
care agențiile guvernamentale îl primesc din partea publicului larg, din partea grupurilor de interese, din partea parlamentului sau a președinției. Puterea este mai mare. O altă formă de sprijin extern provine din coalițiile constituite între birocrați și alți actori din arena politică. Deci, birocrațiile uneori participă în diferite alianțe care pot include grupuri clientelare, alte agenții, parlamentari care prezidează comisii relevante. Analiștii numesc aceste alianțe politici subguvernamentale, deoarece actorii implicați exercită efectiv autoritatea în sectoare bine definite ale politicilor. Forma extremă a acestora reprezintă
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
care a generat construcția rețelei. Numărul participanților în acest tip de rețea este fluctuant (în mod constant unii vin iar alții se retrag) și, de multe ori, leadership-ul nu are suficient timp pentru a dezvolta o atitudine comună față de politică. Birocrații au, de asemenea, un rol în această construcție, dar rolul depinde de înțelegerea problemelor și de dorința lor de a se implica în procesul deschis al elaborării politicilor. Expertiza. Puterea birocrației poate proveni și din experiența pe care aceasta a
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
timp pentru a dezvolta o atitudine comună față de politică. Birocrații au, de asemenea, un rol în această construcție, dar rolul depinde de înțelegerea problemelor și de dorința lor de a se implica în procesul deschis al elaborării politicilor. Expertiza. Puterea birocrației poate proveni și din experiența pe care aceasta a acumulat-o. Câtă vreme birocrația este considerată competentă, puterea acesteia este substanțială. În condițiile în care credibilitatea expertizei este pusă sub semnul întrebării, competența birocrației este contestată, și implicit influența acesteia
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
rol în această construcție, dar rolul depinde de înțelegerea problemelor și de dorința lor de a se implica în procesul deschis al elaborării politicilor. Expertiza. Puterea birocrației poate proveni și din experiența pe care aceasta a acumulat-o. Câtă vreme birocrația este considerată competentă, puterea acesteia este substanțială. În condițiile în care credibilitatea expertizei este pusă sub semnul întrebării, competența birocrației este contestată, și implicit influența acesteia este deteriorată. Libertatea de acțiune. Aceasta se poate dovedi o importantă sursă de putere
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
deschis al elaborării politicilor. Expertiza. Puterea birocrației poate proveni și din experiența pe care aceasta a acumulat-o. Câtă vreme birocrația este considerată competentă, puterea acesteia este substanțială. În condițiile în care credibilitatea expertizei este pusă sub semnul întrebării, competența birocrației este contestată, și implicit influența acesteia este deteriorată. Libertatea de acțiune. Aceasta se poate dovedi o importantă sursă de putere, pentru că oferă anumitor funcționari din interiorul birocrației o flexibilitate considerabilă în a decide cum trebuie să-și realizeze sarcinile. Din
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
substanțială. În condițiile în care credibilitatea expertizei este pusă sub semnul întrebării, competența birocrației este contestată, și implicit influența acesteia este deteriorată. Libertatea de acțiune. Aceasta se poate dovedi o importantă sursă de putere, pentru că oferă anumitor funcționari din interiorul birocrației o flexibilitate considerabilă în a decide cum trebuie să-și realizeze sarcinile. Din perspectiva tiparelor comportamentale ale funcționarilor, se disting trei stiluri, și anume: birocratic, angajat politic și pragmatic. Funcționarii publici care se caracterizează printr-un comportament birocratic se orientează
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]