1,565 matches
-
maximizare a oportunităților ilicite înainte ca acestea să dispară. Este totuși rezonabil să ne întrebăm: dacă liberalizare nu, atunci ce? Corupția înrădăcinată este, așa cum am văzut, irezolvabilă din punct de vedere logic de către structurile interne care ele însele au fost corupte; și nici sprijinul secret pentru forțele revoluționare nu este un mod realist de contestare a corupției. Dimpotrivă, puține strategii ar putea fi mai bine elaborate pentru a o intensifica, așa cum o demonstrează pe de-a-ntregul în special experiența politicii externe
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
în rândul națiunilor africane deschise reformei de a cere sprijinul pe baza propriilor merite, atunci pot exista speranțe de progres. Ar fi prematur totuși să fim prea optimiști, iar refuzul celor 15 membri ai NEPAD de a condamna public alegerile corupte din Zimbabwe din 2002 a transmis Occidentului un semnal cu totul nefavorabil. În orice caz, pare să fie clar că doar printr-o abordare consensuală de acest gen se poate progresa; și așa stând lucrurile, segmentarea Africii în scopuri de
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
și a celei organizate, a ineficienței administrative și a corupției judiciare. La urma urmelor, dacă criminalii își pot cumpăra libertatea, descurajarea legală este minimă, iar economia politică a justiției este cu susul în jos: dacă criminalii îi angajează și îi corup pe profesioniști, atunci ei efectiv conduc sistemul. Corupția instituționalizată este greu de dezrădăcinat, deoarece existența unor rețele criminale înseamnă că auditorii cinstiți pot fi rareori siguri că nu raportează oficialilor corupți sau despre oficialii corupți (Lui 1986). Desigur, mulți auditori
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
și acțiunea colectivă" (Heywood 1994: 7). În al patrulea rând, probleme similare în Italia au rezultat din eșecuri în construirea națiunii încă de la unificare (Donovan 1994), sistemul de guvernământ regional, descentralizat, introdus la începutul anilor 1980, creând oportunități de practici corupte la nivel regional, care în mare parte au fost ignorate de guvernul central. În al cincilea rând, în Uganda, în pofida autenticelor încercări ale președintelui Museveni și ale Armatei de Rezistență Națională de a dezrădăcina corupția politică și cea birocratică încă
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
economică, și cum au afectat acele experiențe corupția. Asemenea corupției politice, liberalizarea ia naștere din forma de guvernământ și rămâne o parte a acesteia, astfel încât caracterul politicii de pre-liberalizare modelează natura și caracterul procesului de liberalizare. Acolo unde statul este corupt, și liberalizarea va fi coruptă; într-adevăr, așa cum s-a întâmplat în mod dramatic în China, liberalizarea poate foarte bine multiplica oportunitățile existente de corupție prin deranjarea echilibrului anterior și oferirea unor posibilități fără limite de acumulare a averii. Pe
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
acele experiențe corupția. Asemenea corupției politice, liberalizarea ia naștere din forma de guvernământ și rămâne o parte a acesteia, astfel încât caracterul politicii de pre-liberalizare modelează natura și caracterul procesului de liberalizare. Acolo unde statul este corupt, și liberalizarea va fi coruptă; într-adevăr, așa cum s-a întâmplat în mod dramatic în China, liberalizarea poate foarte bine multiplica oportunitățile existente de corupție prin deranjarea echilibrului anterior și oferirea unor posibilități fără limite de acumulare a averii. Pe de altă parte, acolo unde
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
rămas neclară. Corupția a fost repudiată în mod popular, dar reciprocitatea și servilismul au continuat să fie aplaudate. Nu exista un sistem de audit sau juridic independent, și nici libertate a presei. Poliția Înarmată a Poporului era prost plătită și coruptă la nivel de instituție. Liderii atotputernici și efectiv iresponsabili erau priviți cu frică și respect. În absența unui sector privat, sau chiar a oricărui concept de economie personală, întreaga corupție a fost oficial definită ca furt de la popor, iar urmărirea
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
plăti libertatea, descurajarea prin mijloace legale este minimă și economia justiției este invers de cum ar trebui să fie: reclamantul este expus riscului acuzării sau al persecuției, în timp ce vinovatul este eliberat. Într-o situație în care oricine sau toți pot fi corupți, și în absența unei mașinării independente de investigare sau raportare, politica supravegherii interne (whistleblowing) este periculoasă, dacă nu chiar imposibilă, sau poate complet fără sens. Acoperirea celor sub investigare devine un instrument necesar de autoprotecție. Pedepsele pentru funcționarii condamnați, deși
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
imperativele politice au rămas tot conectate între ele. 20. Pentru o relatare amănunțită a corupției endemice și a criminalității organizate în particular pe Insula Hainan, vezi van Kemenade (1997: cap. 7). Aceasta dă o perspectivă a activităților în cea mai coruptă dintre ,,zonele economice speciale": în 1985, ,,89.000 de mașini, 2,9 milioane de televizoare color și peste 250.000 de aparate de filmat au fost importate în regim duty-free pentru ca bunurile să fie folosite local, și apoi revândute în
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
instrument de nădejde în vederea investigării, expunerii și acuzării corupției. De asemenea, sistemul de partid este nepotrivit pentru a proteja interesele publice împotriva, să spunem, a complicității bipartizane asupra finanțării partidelor, încețoșând distincția dintre partid și guvern, folosind necorespunzător legile confidențialității, corupând independența Administrației publice și folosind în scopuri prejudiciatoare puterea, în special în guvernul local și agențiile executive. În acest capitol vom avea în vedere natura corupției politice în Regatul Unit, atât în perspectivă diacronică, cât și în politica contemporană. Vom
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
să se adapteze noilor realități ale finanțării. Asigurarea donațiilor organizate era acum necesară, dar Liberalii au continuat să se sprijine excesiv pe indivizii bogați. Așa cum remarcă Searle, în timp ce șansa ca legăturile din ce în ce mai strânse dintre Partidul Conservator și afaceri să fie corupte este de la sine evidentă (Searle 1987: 416), însăși natura personală a asocierii liderilor liberali cu finanțatorii lor a semnalat un pericol politic iminent. Iar orice efect secundar era cel mai probabil să apară în arena distincțiilor. Administrația publică Procesul de
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
local era structurat în forma a aproximativ 15.000 de epitropii sau parohii și 200 de orașe, strâns asociate cu o administrare defectuoasă a legii (Loughlin 1992). În ambele, potențialul de corupție era imens, și multe epitropii erau într-adevăr corupte la nivel instituțional. Chiar și după reformele de la jumătatea secolului, abuzurile au continuat. Londra era condusă haotic și corupt, și nu mai târziu de anii 1870, membrii comitetelor Comisiei Metropolitane de Lucrări au fost angajați în fraude contractuale sistematice, în
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
o sursă fiabilă de informații sistematice sau de încredere. În plus, rezultatul denunțării, deși uneori de o importanță considerabilă, este alteori neînsemnat, neechilibrat și ad personam 19. În timp ce guvernul local al Regatului Unit, ca întreg, nu este în niciun caz corupt din punct de vedere instituțional, un număr mic de localități pot face încă excepție de la această generalizare. Dar în timp ce corupția instituționalizată la nivelul guvernului local, cu precădere în domeniul contractării, a reprezentat o justificare principală pentru introducerea abordării centralizării, abordarea
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
credibil și sociabil, el a inițiat multe din contractele sale, unele dintre ele, se pare, pe tren. Dacă aceasta a fost o pură întâmplare sau, așa cum s-a sugerat (Baston 2000: 91), prin informațiile oferite de un om de contact corupt de la oficiul de bilete din gara orașului Leeds cu privire la cine călătorea spre Londra și în ce zi, nu s-a putut stabili. Cert este că a dat dovadă de abilități cu adevărat impresionante de relaționare. În ciuda numeroaselor zvonuri, măsura activităților
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
lui era o conspirație sistematică de deturnare a banilor publici în beneficiul său prin sabotarea proceselor de contractare a numeroase organe desemnate. Făcând aceasta, a descoperit, fără îndoială spre propria-i mirare, cât de ușor și de ieftin era să corupi funcționari publici și aleși, cât de ușor le dispărea vanitatea și cât de inocenți erau mulți dintre ei privind însemnătatea a ceea ce făceau. Pe scurt, guvernul local nu a fost în mâinile unor funcționari publici tocmai remarcabili sau perspicace. Descoperirea
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
de corupție și managementul contemporan al corupției. În timp ce, ca toate studiile de caz, acesta este în unele privințe specific din punct de vedere istoric, unele aspecte ale experienței britanice pot avea o mai mare relevanță. În timp ce momentul abandonării Casei Stuart, coruptă instituțional, în 1688 și schimbul de putere cu Parlamentul rezultat păreau să fi fost oportune reformei, dintr-un număr de motive acest lucru nu s-a întâmplat. De fapt, guvernarea a trecut de la conducerea monarhică la controversata conducere oligarhică, cu
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
că națiunile mai puțin dezvoltate sunt încurajate să se administreze în moduri care să beneficieze cel mai probabil de aprobarea Statelor Unite. Nu este o noutate modul de abordare a rolului influenței superputerii în timpul Războiului Rece ca sprijin discret al regimurilor corupte din lumea subdezvoltată (vezi de exemplu McCoy 1991). Într-adevăr, sprijinul superputerii pentru asemenea regimuri a fost folosit, se înțelege, de Coaliția Jubileu 20004 ca răspuns la argumentul că în țările subdezvoltate, corupția politică a justificat întârzieri în reprogramarea sau
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
țările subdezvoltate care nu aveau structuri legale, politice, sociale și financiare și nici cicluri economice occidentale care să o sprijine (Korner et al. 1986). Dar, așa cum s-a mai întâmplat, atunci când împrumuturile FMI au devenit o sursă avantajoasă de capital corupt pentru grupurile conducătoare, au apărut trei probleme. În primul rând, au îngreunat problema datoriilor prin eșecul de a crea economiile liberalizate pe care erau desemnate să le stimuleze; într-adevăr, consecințele erau cel mai adesea forme de pseudo-liberalism susținând infrastructuri
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
la o epidemie de prăbușiri urmate de devaluare și haos economic. Aceste lovituri au avut cel mai mare succes în țările ale căror superstructuri politice și economice erau insuficient de robuste pentru a susține propriile valute, și unde sistemele politice corupte împiedicau transparența și buna-cuviință economice. Așadar, prima unitate monetară care a fost atacată a fost bahtul thailandez, urmată de rupia indoneziană, ambele țări fiind guvernate de o succesiune de administrații civile variabil de slabe și corupte amestecate cu cele militare
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
economice. Așadar, prima unitate monetară care a fost atacată a fost bahtul thailandez, urmată de rupia indoneziană, ambele țări fiind guvernate de o succesiune de administrații civile variabil de slabe și corupte amestecate cu cele militare, și de dictatura Suharto, coruptă instituțional. Rolul Fondului privind criza a avut un oarecare succes în a răspunde problemei acute, dacă nu chiar vulnerabilității cronice fundamentale a statelor slabe din Asia de Sud-Est. Thailanda și-a asigurat un împrumut de 16 miliarde de dolari după ce a respins
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
miliard de dolari în încercarea nereușită de a-și susține propria unitate monetară, Filipine a consimțit să înăsprească condițiile pentru un împrumut de un miliard de dolari, care includeau un control guvernamental mai drastic asupra băncilor private, unele dintre ele corupte pe față. În Coreea de Sud, beneficiara celui mai mare împrumut, de 60 miliarde de dolari, presiunea economică a avut în ansamblu un efect pozitiv. Țara se confrunta cu o devaluare a monedei de 20% și cu o prăbușire a bursei de
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
se confruntaseră timp de câțiva ani cu o violență rasială din ce în ce mai puternică, și cu recolte de orez sărace asociate fenomenului El Niño. Astfel că, în timp ce corupția politică nu este o explicație a colapsului economic indonezian la urma urmei, multe regimuri corupte din întreaga lume au avut același destin căderea lui Suharto a fost precipitată de revoltele studențești împotriva acestui aspect și a altora legate de regimul său (Forrester și May 1998). În particular, reacția publică la uciderea a patru studenți de la
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
conformează celor 40 de recomandări. Această tactică îi expune totuși unor riscuri asociate atât transportului fizic, cât și costurilor tranzacționale ridicate ale cheltuielilor de curierat, comisionului și asigurării, odată cu mituirea funcționarilor pe tot acest parcurs 17. În cazul regimurilor bancare corupte din statele slabe sau prădătoare, faptul că aplicarea legii este o problemă permanentă în tranzacțiile criminale înseamnă că există și un risc de pierdere a banilor prin înșelăciunea oficialilor bancari sau a patronilor lor politici. Existența rețelelor neoficiale și criminale
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
de miniștri și asociații lor, dat fiind averea lor neobișnuită. Comisia a descoperit că 13 dintre acești miniștri, inclusiv fostul prim-ministru Chatichai Choonhavan, erau ,,neobișnuit de înstăriți" (Pasuk și Sungsidh 1994: 13). Concluzie a împiedica unui nigerian să fie corupt este ca și cum ai împiedica o capră să mănânce cartof-dulce. (ziar nigerian, citat de Agbese 1998) Am văzut în acest capitol că este o trăsătură caracteristică a țărilor cu un grad ridicat de corupție ca sistemul bancar, ca și legislativul, birocrația
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
și judiciară este foarte utilă crimei organizate, iar în același timp, existența crimei organizate multiplică oportunitățile de rent-seeking disponibile politicienilor, birocraților și judecătorilor. Nu ar trebui totuși să ne limităm la a considera țări precum Jamaica și Indonezia slabe și corupte din punct de vedere instituțional. În primul rând Aliații s-au folosit, de exemplu, de oamenii Mafiei ca bază a mașinăriei administrative anticomuniste postbelice în sudul Italiei (Behan 1996: 33-35)3. Mulți oameni ai Mafiei erau deja cunoscuți liderilor forțelor
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]