13,891 matches
-
au fost interzise, precum partidul peronist în Argentina, în anii '50, '60 și '70, au avut un impact considerabil asupra țării lor. Dimpotrivă, partidele care existau neîntrerupt sau cel puțin pentru perioade lungi de timp, precum cele alcătuite de forțele armate și menținute într-o serie de țări din Africa Subsahariană, par să fi avut o influență redusă. Așadar, pentru a putea evalua realist puterea partidelor trebuie să examinăm mai atent diferitele aspecte ale rolului acestora. Recrutarea decidenților la nivel național
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de exemplu, dacă partidele sunt puternic descentralizate, impactul lor poate fi mai difuz. În linii mai generale, influența partidelor asupra procesului de luare a deciziilor trebuie evaluată împreună cu influența altor entități, cum ar fi grupurile de interese, birocrația și forțele armate; dar o parte a influenței acestora se manifestă tot prin partide și alături de ele. În sfârșit, peste tot există probabil variații în funcție de domeniile de activitate guvernamentală: partidele par a fi mai puțin implicate (sau sunt implicate, dar nu în mod
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
faptul că unele țări au o constituție, în timp ce altele nu. În prezent sunt lipsite de o constituție fie câteva state care au rămas tradiționale (în special în Peninsula Arabică), fie regimuri militare, în care, mai devreme sau mai târziu, forțele armate trebuie să părăsească puterea sau simt nevoia să proclame o nouă constituție. Această principală dificultate nu izvorăște nici din necesitatea de a distinge între țările care își pun în aplicare constituția și cele care nu o fac, deși multe constituții
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
pentru că formația membrilor este variată, cât și pentru că unii dintre ei nu ocupă această funcție decât temporar. Este discutabil și pentru că perioada șederii lor în legislativ este de obicei destul de scurtă, cel puțin din cauza vicisitudinilor electorale. În unele țări, forțele armate pot determina încetarea activității legislativului; în altele, în special în America Latină, legislatorilor nu le este permis să candideze din nou, cel puțin nu imediat. În sistemele cu un singur partid, reprezentanții nu sunt uneori renominalizați dintr-o varietate de motive
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
1991: 19-30). Căile de a ajunge în funcție Miniștrii sunt rareori tineri și de obicei intră în guvern după vârsta de 40 de ani. Ei ajung în funcție prin una din cele trei căi principale: politica, administrația publică și forțele armate. Calea politică, prin parlament și adesea printr-un partid politic, este cea mai obișnuită, în special în țările occidentale (deși nu în Statele Unite, unde proporția miniștrilor care vin direct din mediul afacerilor este mare). Această cale este în mod natural
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
administratorilor, deoarece aveau cunoștințe specializate și erau de încredere. Așadar nu este surprinzător faptul că monarhiile tradiționale care își continuă existența numesc mulți funcționari administrativi în guverne; la fel procedează și alte sisteme fără partide (conduse în principal de forțele armate) și chiar unele sisteme cu un singur partid. În țările comuniste, mai ales în China și, în trecut, în Uniunea Sovietică și, într-o măsură mai mică, în estul Europei, o poziție ministerială era în general apogeul unei lungi cariere
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
funcționarii publici (și managerii întreprinderilor publice) au început să fie numiți în guvern odată cu apariția celei de-a Cincea Republici în 1958, dar și în Austria, Olanda, Finlanda și Norvegia. A treia cale principală spre funcția ministerială o reprezintă forțele armate, deși însemnătatea acesteia a scăzut de la jumătatea anilor '80. Cariera militară a dus la funcții ministeriale în multe părți din lumea a treia, în special în centrul și sudul Americii (deși nu în Caraibe), în Africa Neagră (în special în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
adesea o structură duală. Membrii guvernelor sunt în general bărbați, provin din clasa mijlocie și sunt de vârstă medie; ei ajung în funcție după o carieră fie pur politică (în parlament, de exemplu), fie în administrația publică sau în forțele armate. Membrii guvernelor se mențin în funcție în medie doar câțiva ani (trei sau patru), iar mulți (o treime), doar un an. Membrii guvernelor tind să fie generaliști în sistemele de tip cabinet, deși mai puțin decât în trecut; în alte
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
special în implementarea de zi cu zi. Aceasta este, cel puțin în principiu, misiunea serviciilor publice și în special a birocrației civile. Aceasta este și o misiune îndeplinită în parte de alte două tipuri de serviciu public, și anume forțele armate și justiția. Forțele armate sunt implicate deoarece pot fi nevoite să susțină executivul civil în caz de urgență, sau îl pot influența și chiar înlocui dacă apreciază că este imperativ să procedeze astfel. Justiția este implicată pentru că, asemenea administratorilor, trebuie
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
zi cu zi. Aceasta este, cel puțin în principiu, misiunea serviciilor publice și în special a birocrației civile. Aceasta este și o misiune îndeplinită în parte de alte două tipuri de serviciu public, și anume forțele armate și justiția. Forțele armate sunt implicate deoarece pot fi nevoite să susțină executivul civil în caz de urgență, sau îl pot influența și chiar înlocui dacă apreciază că este imperativ să procedeze astfel. Justiția este implicată pentru că, asemenea administratorilor, trebuie să adjudece pe baza
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
chiar înlocui dacă apreciază că este imperativ să procedeze astfel. Justiția este implicată pentru că, asemenea administratorilor, trebuie să adjudece pe baza cazurilor și astfel are partea ei în procesul de implementare. În următoarele două capitole ne vom concentra pe forțele armate și pe justiție; în acest capitol vom analiza birocrația civilă. Implementarea deciziilor politice În principiu, în statele liberal-democratice moderne, legislativele și guvernele se ocupă cu elaborarea legilor și altor reguli generale, în timp ce serviciile publice sunt preocupate cu implementarea. Într-adevăr
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
neobservată, participarea forțelor armate în politică este o experiență bine documentată și adesea dureros de evidentă. Totuși, imaginea care se creează la prima vedere în urma unor astfel de intervenții este oarecum confuză. Pe de altă parte, prelurea guvernării de către forțele armate cât și încercările de preluare par să aibă loc aproape exclusiv în țările din lumea a treia. Atât democrațiile occidentale, cât și statele comuniste par să fi fost protejate, în general vorbind, de acest fenomen, deși au existat, pentru a
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
dictaturii de către militari în 1974. O lovitură de stat s-a produs în Grecia în 1967, iar regimul militar a rezistat până în 1974. Totuși, aceste cazuri au afectat doar o mică parte a țărilor occidentale. Pe de altă parte, forțele armate și-au făcut simțită prezența și în moduri mai puțin evidente în toate țările vestice și în statele comuniste. În Statele Unite sau în fosta Uniune Sovietică, de exemplu, forțele armate au exercitat diverse forme de presiune, fie spre a împiedica
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
mică parte a țărilor occidentale. Pe de altă parte, forțele armate și-au făcut simțită prezența și în moduri mai puțin evidente în toate țările vestice și în statele comuniste. În Statele Unite sau în fosta Uniune Sovietică, de exemplu, forțele armate au exercitat diverse forme de presiune, fie spre a împiedica guvernul să aplice politici pe care forțele armate nu le doreau, fie spre a-i determina pe decidenți să urmărească anumite politici mai energic decât și-ar fi dorit civilii
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
moduri mai puțin evidente în toate țările vestice și în statele comuniste. În Statele Unite sau în fosta Uniune Sovietică, de exemplu, forțele armate au exercitat diverse forme de presiune, fie spre a împiedica guvernul să aplice politici pe care forțele armate nu le doreau, fie spre a-i determina pe decidenți să urmărească anumite politici mai energic decât și-ar fi dorit civilii. Astfel, în anumite privințe, rolul forțelor armate în politică pare să fie larg răspândit, în timp ce în altele el
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
anumite politici mai energic decât și-ar fi dorit civilii. Astfel, în anumite privințe, rolul forțelor armate în politică pare să fie larg răspândit, în timp ce în altele el tinde să se limiteze la anumite țări. Valorile naționale și valorile forțelor armate Tabloul intervenției militarilor în politică este unul variat; la fel și cel al legăturilor între valorile naționale și valorile militare. În trecut, și într-o mai mică măsură în ultimii ani, se putea face o distincție între așa-numitele țări
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
naționale și valorile militare. În trecut, și într-o mai mică măsură în ultimii ani, se putea face o distincție între așa-numitele țări "militariste" (precum Germania și Japonia) și națiunile cu o atitudine mai "civilă" și în care forțelor armate nu li se acorda o poziție prioritară (spre exemplu țările anglo-saxone). Unele țări precum Franța s-au situat, se pare, între aceste două extreme, ierarhia militară și cea civilă aflându-se mult timp în conflict. Aceste diferențe sugerează că nivelurile
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
intervenție a militarilor; * A treia secțiune va fi dedicată celei mai puternice forme de intervenție a armatei, cea care rezultă în instituirea regimurilor militare, și dificultăților pe care le întâmpină acestea din urmă. Predispoziția către intervenția armatei Profesia militară Forțele armate fac parte din serviciul public în sensul larg. Ca și alte ramuri ale serviciului public, acestea implementează, dar și "consiliază" în privința politicilor; sunt implicate în administrarea uriașelor organizații pe care le constituie. Sunt "specializate" și acționează ca atare. Totuși, ele
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Sunt "specializate" și acționează ca atare. Totuși, ele par a fi chiar mai autonome față de politicieni decât alte părți ale serviciului public, din moment ce exercită o funcție unică și au mijloace de coerciție pe care nimeni altcineva nu le posedă. Forțelor armate li se încredințează de către stat rolul de a apăra existența națiunii, iar în acest scop ele sunt dotate cu o diversitate de arme. Chiar și în cazul țărilor mici și mai puțin dezvoltate, armata își poate impune așadar voința asupra
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
țara pe plan extern, ci și pentru a calma izbucnirile majore de dezordine internă. Nici chiar poliția nu se apropie de puterea armatei; în plus, în multe țări, armata include o bună parte a forțelor politice din societate. Valorile forțelor armate Armata dezvoltă în general trăsături deosebite ca rezultat al acestor funcții unice. Într-adevăr, din cauza caracterului anevoios și periculos al misiunilor pe care membrii forțelor armate sunt solicitați să le îndeplinească ca parte a îndatoririlor lor, aceștia trebuie să beneficieze
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
multe țări, armata include o bună parte a forțelor politice din societate. Valorile forțelor armate Armata dezvoltă în general trăsături deosebite ca rezultat al acestor funcții unice. Într-adevăr, din cauza caracterului anevoios și periculos al misiunilor pe care membrii forțelor armate sunt solicitați să le îndeplinească ca parte a îndatoririlor lor, aceștia trebuie să beneficieze de o pregătire specializată. Această instruire dezvoltă în mod normal un esprit de corps care este mai puternic decât în oricare altă parte a sectorului public
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
ca parte a îndatoririlor lor, aceștia trebuie să beneficieze de o pregătire specializată. Această instruire dezvoltă în mod normal un esprit de corps care este mai puternic decât în oricare altă parte a sectorului public. Între diversele ramuri ale forțelor armate există diferențe în privința modului de raportare la acest spirit: unitățile tehnice și anumite componente ale marinei și forțelor aeriene pot avea atitudini diferite, în parte datorită specificului activităților lor. Ca rezultat, coeziunea forțelor armate se poate reduce. Uneori, anumite segmente
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
public. Între diversele ramuri ale forțelor armate există diferențe în privința modului de raportare la acest spirit: unitățile tehnice și anumite componente ale marinei și forțelor aeriene pot avea atitudini diferite, în parte datorită specificului activităților lor. Ca rezultat, coeziunea forțelor armate se poate reduce. Uneori, anumite segmente ale forțelor navale sau aeriene s-au opus încercărilor armatei de a înlătura guvernele civile. Totuși, în general vorbind, membrii forțelor armate împărtășesc un număr de valori care izvorăsc din natura profesiei militare. Aceste
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
atitudini diferite, în parte datorită specificului activităților lor. Ca rezultat, coeziunea forțelor armate se poate reduce. Uneori, anumite segmente ale forțelor navale sau aeriene s-au opus încercărilor armatei de a înlătura guvernele civile. Totuși, în general vorbind, membrii forțelor armate împărtășesc un număr de valori care izvorăsc din natura profesiei militare. Aceste valori se constituie în esență din accentul pus pe disciplină și ierarhie; din nevoia de a se pregăti pentru luptă o activitate care nu este aproape niciodată întreprinsă
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
aceste valori pare să conducă astfel la o relativă izolare a forțelor armate de restul comunității; în plus, această izolare va fi încurajată în mod deliberat, din moment ce calitățile necesare de disciplină și ierarhie nu pot fi dobândite decât dacă forțele armate sunt cel puțin parțial izolate de societate. În al doilea rând, profesia militară are rolul de a purta războaie; totuși, îndeplinirea acestui ultim raison d'être este percepută ca improbabilă și îndepărtată tocmai datorită existenței forțelor armate. Membrii acestora tind
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]