13,891 matches
-
decât dacă forțele armate sunt cel puțin parțial izolate de societate. În al doilea rând, profesia militară are rolul de a purta războaie; totuși, îndeplinirea acestui ultim raison d'être este percepută ca improbabilă și îndepărtată tocmai datorită existenței forțelor armate. Membrii acestora tind așadar să aibă o atitudine ambivalentă în privința războiului, așa cum reiese adesea din sfaturile date de statele majore generale conducătorilor civili. Forțele armate se simt de obicei nepregătite și cer în continuu mai multe resurse pentru a atinge
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
acestui ultim raison d'être este percepută ca improbabilă și îndepărtată tocmai datorită existenței forțelor armate. Membrii acestora tind așadar să aibă o atitudine ambivalentă în privința războiului, așa cum reiese adesea din sfaturile date de statele majore generale conducătorilor civili. Forțele armate se simt de obicei nepregătite și cer în continuu mai multe resurse pentru a atinge capacitatea de reacție pe care care o consideră necesară și care totuși nu este atinsă niciodată (Huntington, 1957: 66). Ambivalența este generală. Este deosebit de pronunțată
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
o mare parte a personalului armatei se pregătește aproape în permanență pentru o activitate care se întâmplă rar sau poate să nu aibă loc niciodată. În timp ce alți funcționari publici sunt numiți pentru a îndeplini obiectivele pentru care sunt angajați, forțelor armate li se cere să fie pregătite pentru o eventualitate care trebuie evitată, nu urmărită. Nu este surprinzător faptul că această stare de lucruri creează frustrări și poate duce uneori la stări conflictuale între forțele armate și guvernul civil. În al
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
pentru care sunt angajați, forțelor armate li se cere să fie pregătite pentru o eventualitate care trebuie evitată, nu urmărită. Nu este surprinzător faptul că această stare de lucruri creează frustrări și poate duce uneori la stări conflictuale între forțele armate și guvernul civil. În al treilea rând, nevoia de a fi gata de luptă are la bază și opinia că pericolele externe sunt deopotrivă foarte reale și foarte mari. Acest lucru sugerează că forțele militare au o concepție despre societate
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de ce statele majore generale sunt de obicei precaute atunci când se pune problema de a recomanda pornirea unui război; dar conduce, în linii generale, și spre necesitatea ca națiunea să fie pregătită, nu doar din perspectivă materială, ci și psihologică. Forțele armate sunt profund preocupate de "moralul națiunii", din moment ce succesul împotriva potențialilor inamici depinde de cât de pregătiți sunt cetățenii și liderii să își apere țara. Prin urmare militarii sprijină de obicei anumite ideologii și sunt suspicioși în privința altora; mai mult decât
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de datoria lor să întrevadă posibilele consecințe ale politicilor guvernamentale și să încerce să oprească acele politici care, în opinia lor, ar putea submina fibra morală a națiunii (Huntington, 1957: 62-70). Condițiile care favorizează intervenția militarilor Aceste caracteristici ale forțelor armate, împreună cu forța fizică pe care o dețin, sunt elemente importante care justifică tendința generală de a interveni în politică. "În loc să ne întrebăm de ce forțele armate se angajează în politică, ar trebui mai bine să ne întrebăm de ce procedează vreodată altfel
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
morală a națiunii (Huntington, 1957: 62-70). Condițiile care favorizează intervenția militarilor Aceste caracteristici ale forțelor armate, împreună cu forța fizică pe care o dețin, sunt elemente importante care justifică tendința generală de a interveni în politică. "În loc să ne întrebăm de ce forțele armate se angajează în politică, ar trebui mai bine să ne întrebăm de ce procedează vreodată altfel. Deoarece, la prima vedere, avantajele politice ale forțelor armate față de alte grupări civile sunt copleșitoare. Forțele armate posedă o organizare net superioară. Și posedă arme
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
interveni în politică. "În loc să ne întrebăm de ce forțele armate se angajează în politică, ar trebui mai bine să ne întrebăm de ce procedează vreodată altfel. Deoarece, la prima vedere, avantajele politice ale forțelor armate față de alte grupări civile sunt copleșitoare. Forțele armate posedă o organizare net superioară. Și posedă arme" (Finer, 1962: 5). Totuși, combinația dintre caracteristicile forțelor armate și anumite trăsături ale sistemului politic este cea care face ca intervenția să aibă loc în situații concrete. Patru elemente sunt esențiale în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
să ne întrebăm de ce procedează vreodată altfel. Deoarece, la prima vedere, avantajele politice ale forțelor armate față de alte grupări civile sunt copleșitoare. Forțele armate posedă o organizare net superioară. Și posedă arme" (Finer, 1962: 5). Totuși, combinația dintre caracteristicile forțelor armate și anumite trăsături ale sistemului politic este cea care face ca intervenția să aibă loc în situații concrete. Patru elemente sunt esențiale în această privință: gradul de profesionalizare al forțelor armate; gradul de legitimitate al sistemului politic; nivelul de complexitate
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
arme" (Finer, 1962: 5). Totuși, combinația dintre caracteristicile forțelor armate și anumite trăsături ale sistemului politic este cea care face ca intervenția să aibă loc în situații concrete. Patru elemente sunt esențiale în această privință: gradul de profesionalizare al forțelor armate; gradul de legitimitate al sistemului politic; nivelul de complexitate al societății; și tipul de ideologie care predomină în societate. În primul rând, un grad ridicat de profesionalizare încurajează intervenția militară, deoarece cu cât armata este alcătuită din mai mulți profesioniști
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
părerilor altora. Izolarea lor este adesea accentuată de tendința de a transmite valorile specifice din generație în generație, prin intermediul căsătoriei și familiei. Dimpotrivă, potențialul de intervenție este redus acolo unde armata provine din rândul populației în general, iar masa forțelor armate are legături cu restul societății. La fel se întâmplă și dacă există o componență tehnică extinsă și puternică, deoarece specialiștii au în general legături cu colegii din alte instituții și se pot chiar transfera din armată în funcții echivalente în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
această dezvoltare, tensiunea dintre subculturi crește. Un nivel înalt de profesionalism militar este un exemplu specific de dezvoltare a unei subculturi. În al doilea rând, probabilitatea intervenției militarilor crește pe măsură ce descrește legitimitatea sistemului politic. Acolo unde legitimitatea este scăzută, forțele armate nu se abțin de obicei de la a face presiuni asupra guvernului sau de la a spori numărul cererilor. În plus, un nivel redus de legitimitate a sistemului politic este de asemenea un indiciu pentru forțele armate că regimul are un sprijin
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
unde legitimitatea este scăzută, forțele armate nu se abțin de obicei de la a face presiuni asupra guvernului sau de la a spori numărul cererilor. În plus, un nivel redus de legitimitate a sistemului politic este de asemenea un indiciu pentru forțele armate că regimul are un sprijin limitat și, prin urmare, că țara nu este probabil pregătită să se apere cu tărie în eventualitatea unui conflict armat. În sfârșit, o țară în care legitimitatea sistemului politic este scăzută se caracterizează de obicei
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
un nivel redus de legitimitate a sistemului politic este de asemenea un indiciu pentru forțele armate că regimul are un sprijin limitat și, prin urmare, că țara nu este probabil pregătită să se apere cu tărie în eventualitatea unui conflict armat. În sfârșit, o țară în care legitimitatea sistemului politic este scăzută se caracterizează de obicei prin izbucniri periodice de dezordine civilă: armata poate fi așadar solicitată să joace un rol în viața politică internă. Astfel, ea poate avea deja un
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
este ridicată când sistemul politic, social și economic este simplu; este scăzută când societatea este complexă, ca în cazul țărilor dezvoltate. Aceasta, întrucât numărul clivajelor întretăiate tinde să crească pe măsură ce societatea este mai complexă. În plus, intervenția directă a forțelor armate este dificil de realizat într-o societate complexă. Deși echipamentul armatei poate fi extrem de sofisticat, rețeaua instituțiilor de stat și a altor instituții publice este atât de largă și atât de dispersată încât intervenția militarilor trebuie să aibă loc în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
sofisticat, rețeaua instituțiilor de stat și a altor instituții publice este atât de largă și atât de dispersată încât intervenția militarilor trebuie să aibă loc în foarte multe puncte simultan pentru a avea succes. Într-o astfel de societate, forțele armate sunt de obicei încorporate în mecanismul guvernamental; de exemplu, prin interpenetrarea personalului civil și militar în ministerul apărării, dar și în multe alte organizații, atât centrale cât și regionale. În al patrulea rând, probabilitatea intervenției militare crește dacă ideologiile predominante
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
civil și militar în ministerul apărării, dar și în multe alte organizații, atât centrale cât și regionale. În al patrulea rând, probabilitatea intervenției militare crește dacă ideologiile predominante în sistemul politic diferă puternic de valorile pe care le promovează forțele armate. De aceea există probleme fundamentale între valorile militare și cele civile în regimurile care pun accent, împreună sau separat, pe obiectivul participării democratice, pe mijloacele liberale și pe scopurile egalitare. Aceste valori tind să se lovească de noțiunile de disciplină
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
între valorile militare și cele civile în regimurile care pun accent, împreună sau separat, pe obiectivul participării democratice, pe mijloacele liberale și pe scopurile egalitare. Aceste valori tind să se lovească de noțiunile de disciplină și ierarhie afirmate de forțele armate. Problema se agravează când normele societății se schimbă drastic odată cu venirea la putere a unui nou regim sau guvern; dimpotrivă, modificările lente ale normelor pot fi acceptate de forțele armate. Potențialele conflicte dintre acestea din urmă și autoritățile publice se
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
lovească de noțiunile de disciplină și ierarhie afirmate de forțele armate. Problema se agravează când normele societății se schimbă drastic odată cu venirea la putere a unui nou regim sau guvern; dimpotrivă, modificările lente ale normelor pot fi acceptate de forțele armate. Potențialele conflicte dintre acestea din urmă și autoritățile publice se reduc de asemenea atunci când un guvern democratic adoptă o atitudine naționalistă. În principiu, valorile unui regim democratic sunt asociate cu un accent pus mai mult pe ideile universaliste ale dezvoltării
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
cu un accent pus mai mult pe ideile universaliste ale dezvoltării, decât pe o concepție tradițională a interesului național. Dar dacă țara și politicile ei se confruntă cu o opoziție puternică din partea vecinilor săi, poate apărea o apropiere între forțele armate și guvernul civil, așa cum s-a întâmplat în timpul revoluțiilor din Franța și din Rusia. Controlul civil Există astfel o probabilitate ridicată ca militarii să intervină în diverse tipuri de societăți. Teoria controlului civil asupra forțelor armate, prezentată frecvent drept model
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
o apropiere între forțele armate și guvernul civil, așa cum s-a întâmplat în timpul revoluțiilor din Franța și din Rusia. Controlul civil Există astfel o probabilitate ridicată ca militarii să intervină în diverse tipuri de societăți. Teoria controlului civil asupra forțelor armate, prezentată frecvent drept model, este adesea mai mult o speranță decât o realitate: este într-un anumit sens o aplicare a teoriei responsabilității ministeriale (despre care am discutat în capitolul 18) în cazul forțelor armate (Huntington, 1957: 80-97). În Europa
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Teoria controlului civil asupra forțelor armate, prezentată frecvent drept model, este adesea mai mult o speranță decât o realitate: este într-un anumit sens o aplicare a teoriei responsabilității ministeriale (despre care am discutat în capitolul 18) în cazul forțelor armate (Huntington, 1957: 80-97). În Europa secolului al XIX-lea, teoria părea realistă datorită combinării mai multor caracteristici societale care făceau ca, în acea parte a lumii, armata să nu aibă, de regulă, nici ocazia, nici dorința de a interveni. Prima
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
XIX-XX; dar posibilitatea unei lovituri de stat militare a fost totuși redusă de tradiția "naționalistă" a Republicii, așa cum urma să fie redusă și mai târziu în Rusia Sovietică, din același motiv. Astfel, în general vorbind, teoria controlului civil asupra forțelor armate a părut valabilă în linii mari în Europa, cel puțin până în 1918. După acea dată, când s-au prăbușit multe monarhii tradiționale, problemele s-au înmulțit, inclusiv în Europa și în special în Europa de Est și de Sud. Astfel, intervențiile militarilor
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
În practică, aceasta înseamnă că intervenția ia anumite forme care o fac mai mult sau mai puțin severă. După Finer, aceste forme sunt influența, șantajul, înlăturarea și substituirea (Finer, 1962: 86-7). Influența La cel mai de jos nivel, rolul forțelor armate nu este foarte diferit de cel al unui grup de interese. Influența este folosită, de exemplu, când membrii forțelor armate încearcă să-și sporească resursele sau să schimbe politicile făcând presiuni asupra politicienilor. Nu există nicio intenție de a modifica
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
aceste forme sunt influența, șantajul, înlăturarea și substituirea (Finer, 1962: 86-7). Influența La cel mai de jos nivel, rolul forțelor armate nu este foarte diferit de cel al unui grup de interese. Influența este folosită, de exemplu, când membrii forțelor armate încearcă să-și sporească resursele sau să schimbe politicile făcând presiuni asupra politicienilor. Nu există nicio intenție de a modifica relația dintre "jucători", ca să nu mai vorbim de poziția acestora. Șantajul Acțiunile de șantaj urmăresc să obțină mai mult: de
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]