5,982 matches
-
régionalisme n'est pas une question de régime politique" (regionalismul nu este o chestiune de regim politic).37 Mai mult, personalități politice proeminente aparținând diferitelor culori politice erau asociate acestei mișcări și nu aveau nimic în comun cu ideea de descentralizare. Printre ele se aflau politicianul francez Raymond Poincaré, care mai târziu a devenit prim-ministru și apoi președinte, și liderul socialist Léon Blum, amândoi fiind priviți ca niște iacobini tradiționaliști. Dar această mișcare era politică în sensul că ea căuta
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
anii '60. Dar aceasta este o istorie care va fi prezentată în alt capitol dedicat regiunii contemporane. Concluzii Această cercetare istorică a dezvoltării organizării teritoriale din Franța clarifică faptul că tendința dominantă a fost mai degrabă spre centralizare decât spre descentralizare, spre unitate și standardizare decât spre recunoașterea diversității, și spre omniprezența statului central decât spre importanța entităților subnaționale. Mai arată, de asemenea, că perioada Revoluției Franceze și a Imperiului Napoleonian a constituit punctul de cotitură crucial în crearea statului francez
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
logică, și au început să reducă marea diversitate internă politică și administrativă a Franței. Cea mai dramatică schimbare produsă de Revoluție a fost abolirea provinciilor istorice și crearea departamentelor. Acestea, nu au fost nici instrumente ale centralizării dar nici ale descentralizării, dar au devenit ale centralizării în momentul în care Napoleon I a creat sistemul prefectoral câte un prefect pentru fiecare departament ca o modalitate de a exercita controlul asupra localității. Municipalitatea a existat înainte de Revoluție și, deși rolul ei nu
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
perspectiva impresionantei diversități regionale fizico-geografice, climatice și economice. Totuși, chiar dacă au fost tentative sporadice de introducere a divizării regionale de-a lungul secolului al XX-lea, accentul a fost pe controlul central al politicii de planificare și mai puțin asupra descentralizării și regionalizării politice. În ciuda acestui fapt, ar fi o greșeală să credem că Franța era pe deplin dominată de Paris și că viața locală și provincială era complet stagnată. Începând cu anii 1960 și 1970, istorci ca Fernand Braudel, geografi
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
se conștientizase necesitatea reducerii concentrării industriilor și serviciilor în Paris, care cauzau acum probleme serioase de poluare, reducerii utilităților gospodărești și traficului congestionat din capitală, dar și privarea provinciilor de mult necesara dezvoltare economică. Acestea au dus la politica de descentralizare industrială care s-a bazat pe încurajarea companiilor industriale de a înființa fabrici în orașele provinciale precum Lyon, Rennes, sau Lille.25 Gândirea economică din timpul acestei perioade era dominată de teoria "polului de creștere". Această gândire postula că încurajarea
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
municipalități, care aveau o competență generală pentru a se ocupa de afacerile locale din interiorul granițelor lor, noilor regiuni li se ofereau trei zone de activitate bine definite: dezvoltarea economică, instruirea și infrastructura. Situația aceasta va rămâne până la reformele de descentralizare din 1982 când regiunilor li s-a reactualizat statutul legal, devenind egale cu departamentele și municipalitățile. Cu aceeași ocazie au fost create la nivel regional noi structuri politice, chiar dacă nu au început să funcționeze ca regiuni politice decât din 1986
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
influențați în mod particular de evenimentele din mai '68 și de noile curente de gândire precum autogestionarea și regionalismul conturate mai sus. Mișcările socialiste mai vechi ca SFIO și PCF fuseseră centralist-iacobine tradiționale care priveau cu suspiciune aceste tipuri de descentralizare. Noul PS al lui Mitterrand, în mod contrar, a început să le îmbrățișeze, în special pentru că PSU lui Rocard era acum încorporat în partid. În al doilea rând, mai exact înainte de alegerile prezidențiale din 1981, Mitterrand și-a prezentat programul
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
partid. În al doilea rând, mai exact înainte de alegerile prezidențiale din 1981, Mitterrand și-a prezentat programul sub forma a 110 de propuneri (Les 110 Propositions du Candidat Mitterrand). Printre aceste propuneri, nu mai puțin de șase (54-59) erau dedicate descentralizării și regionalismului grupate sub titlul dramatic: Des contre-pouvoirs organisés: un état décentralisé ("Contra-puteri organizate: un stat descentralizat"). În plus, propunerea 54 a făcut câteva promisiuni regiunilor: Corsica avea să aibă un statut special (statut particulier), Țara Bascilor franceză avea să
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
singur departament în loc de două, în timp ce propunerea 56 promitea să respecte culturile minoritare și să promoveze predarea limbilor minoritare. Dar cele mai importante propuneri au fost cele care au constituit parte din propunerea mai generală de a iniția un program de descentralizare, care includea schimbări radicale în rolurile îndeplinite de prefecți, creând guverne regionale și reactualizând rolul celorlalte autorități locale. În cele din urmă, noul guvern socialist nu și-a îndeplinit toate promisiunile; de exemplu, un departament basc unificat nu a fost
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
au fost tratate mult mai favorabil (chiar dacă acest lucru nu a fost îndeajuns pentru militanții lingviști). Dar cea mai importantă dezvoltare care a succedat alegerilor, a fost lansarea a ceea ce Gaston Defferre, primar al Marsiliei și ministru al internelor și descentralizării, a numit "la grande affaire du septennant" (marea chestiune a mandatului prezidențial): programul de descentralizare, care constituie tema principală următoarelor pagini ale acestei cărți. Concluzii Înainte de cel de-al Doilea Război Mondial, Franța s-a făcut remarcată prin cele câteva
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
lingviști). Dar cea mai importantă dezvoltare care a succedat alegerilor, a fost lansarea a ceea ce Gaston Defferre, primar al Marsiliei și ministru al internelor și descentralizării, a numit "la grande affaire du septennant" (marea chestiune a mandatului prezidențial): programul de descentralizare, care constituie tema principală următoarelor pagini ale acestei cărți. Concluzii Înainte de cel de-al Doilea Război Mondial, Franța s-a făcut remarcată prin cele câteva schimbări din sistemul politic și anume, schimbările variate de regim, dar și prin greutatea cu
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
ales declinul agriculturii tradiționale și urbanizarea masivă din anii 1960. Toate aceste schimbări au solicitat o examinare serioasă a guvernării teritoriale a Franței, ceea ce s-a întâmplat odată cu venirea la putere a socialiștilor în 1981 și cu lansarea programului de descentralizare. În rândurile următoare ne vom îndrepta atenția asupra acestui fenomen. Capitolul 3 Programul de descentralizare: aspecte generale (1982-2006) Descentralizarea 1, "la grande affaire du septennat" (marea chestiune a mandatului prezidențial), urma să fie cea mai importantă politică a socialiștilor și
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
o examinare serioasă a guvernării teritoriale a Franței, ceea ce s-a întâmplat odată cu venirea la putere a socialiștilor în 1981 și cu lansarea programului de descentralizare. În rândurile următoare ne vom îndrepta atenția asupra acestui fenomen. Capitolul 3 Programul de descentralizare: aspecte generale (1982-2006) Descentralizarea 1, "la grande affaire du septennat" (marea chestiune a mandatului prezidențial), urma să fie cea mai importantă politică a socialiștilor și, în cele din urmă, urma să aibă un impact mult mai de durată decât celelalte
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
guvernării teritoriale a Franței, ceea ce s-a întâmplat odată cu venirea la putere a socialiștilor în 1981 și cu lansarea programului de descentralizare. În rândurile următoare ne vom îndrepta atenția asupra acestui fenomen. Capitolul 3 Programul de descentralizare: aspecte generale (1982-2006) Descentralizarea 1, "la grande affaire du septennat" (marea chestiune a mandatului prezidențial), urma să fie cea mai importantă politică a socialiștilor și, în cele din urmă, urma să aibă un impact mult mai de durată decât celelalte reforme tradițional-socialiste, cum ar
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
conducerea prim-ministrului, Laurent Fabius, și-a schimbat orientarea și a adoptat același mod gândire ca și celelalte țări ale Europei, întrocându-se la o versiune modificată de abordare a politicii liberale ce fusese urmată de Giscard d'Estaing. Reformele de descentralizare, pe de altă parte, s-au dovedit a avea un impact de lungă durată, deși încă există sentimentul că, după aproape 20 de ani de existență, sunt incomplete.2 Propunerile de descentralizare ale noului guvern socialist, promovate de Gaston Defferre
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
fusese urmată de Giscard d'Estaing. Reformele de descentralizare, pe de altă parte, s-au dovedit a avea un impact de lungă durată, deși încă există sentimentul că, după aproape 20 de ani de existență, sunt incomplete.2 Propunerile de descentralizare ale noului guvern socialist, promovate de Gaston Defferre, în calitate de ministru al internelor și descentralizării, au fost puternic respinse de prim-ministrul Pierre Mauroy. Ambii miniștri erau primari cu influență în Marsilia și, respectiv, Lille iar acest lucru va avea un
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
au dovedit a avea un impact de lungă durată, deși încă există sentimentul că, după aproape 20 de ani de existență, sunt incomplete.2 Propunerile de descentralizare ale noului guvern socialist, promovate de Gaston Defferre, în calitate de ministru al internelor și descentralizării, au fost puternic respinse de prim-ministrul Pierre Mauroy. Ambii miniștri erau primari cu influență în Marsilia și, respectiv, Lille iar acest lucru va avea un impact asupra naturii reformelor. La început, partidele de dreapta s-au opus acestor reforme
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
britanic Tony Blair a fost reticent în privința devoluției în Marea Britanie. În realitate, obiecțiile au venit în primul rând din partea acelor indivizi și partide mai târziu auto-caracterizați ca souverainistes care aveau o percepere iacobin-tradiționalistă a statului și care se temeau că descentralizarea va pune în pericol principiul unității și indivizibilității Republicii. S-au opus în mod deosebit creării guvernelor regionale, temându-se că acestea vor respinge rolul departamentelor, care, în viziunea lor, erau instrumente importante ale statului republican. Totuși, în ciuda acestei opoziții
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
de origine italiană, Giuseppe di Lampedusa a exprimat prin intermediul unuia dintre personajele romanului său Ghepardul: "si deve cambiare tutto per non cambiare nulla" ("pentru ca lucrurile să nu se schimbe, totul trebuie schimbat"). Un comentariu francez timpuriu făcut asupra reformelor de descentralizare, intitulat Le Sacre des Notables, publicat în 1985 sub pseudonimul "Jacques Rondin", dar, de fapt, o lucrare colectivă scrisă în parte de funcționari de stat,3 susținea că tot ceea ce realizase descentralizarea nu a fost decât consolidarea și fortificarea sistemului
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
Un comentariu francez timpuriu făcut asupra reformelor de descentralizare, intitulat Le Sacre des Notables, publicat în 1985 sub pseudonimul "Jacques Rondin", dar, de fapt, o lucrare colectivă scrisă în parte de funcționari de stat,3 susținea că tot ceea ce realizase descentralizarea nu a fost decât consolidarea și fortificarea sistemului de conducere preexistent de către notables, care caracterizase sistemul francez existent al raporturilor central-locale și care fusese deja analizat de către sociologi precum Michel Crozier, Jean-Claude Thoening și Pierre Worms.4 Sistemul de "complicitate
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
prefecți, administrație și politicienii locali și notables, a fost un fel de parteneriat care a menținut sistemul politico-administrativ și va fi prezentat mai detaliat când vom examina caracteristicile politice și administrative ale Franței într-un capitol următor. Interpretarea reformelor de descentralizare adoptată de "Rondin", de mai mulți analiști francezi și de câțiva englezi, cel puțin în primii anii de reformă, ar putea fi etichetată drept "scepticism a priori". Acesta a reflectat un pesimism general care privea posibilitatea unei reforme semnificative politică
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
de câțiva englezi, cel puțin în primii anii de reformă, ar putea fi etichetată drept "scepticism a priori". Acesta a reflectat un pesimism general care privea posibilitatea unei reforme semnificative politică sau administrativă, și urma să cauzeze multe probleme cercetării descentralizării franceze în anii care vor urma.5 Prima etapă a descentralizării: un imbold ireversibil pentru schimbarea prin legislație O analiză mai exactă, care probabil este perspectiva dominantă a literaturii academice de specialitate din Franța, este că descentralizarea a fost foarte
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
putea fi etichetată drept "scepticism a priori". Acesta a reflectat un pesimism general care privea posibilitatea unei reforme semnificative politică sau administrativă, și urma să cauzeze multe probleme cercetării descentralizării franceze în anii care vor urma.5 Prima etapă a descentralizării: un imbold ireversibil pentru schimbarea prin legislație O analiză mai exactă, care probabil este perspectiva dominantă a literaturii academice de specialitate din Franța, este că descentralizarea a fost foarte sugestivă și a introdus schimbări importante în sistemul relațiilor central-locale din
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
multe probleme cercetării descentralizării franceze în anii care vor urma.5 Prima etapă a descentralizării: un imbold ireversibil pentru schimbarea prin legislație O analiză mai exactă, care probabil este perspectiva dominantă a literaturii academice de specialitate din Franța, este că descentralizarea a fost foarte sugestivă și a introdus schimbări importante în sistemul relațiilor central-locale din Franța, chiar dacă, de fapt, schimbările care au avut loc nu au fost întotdeauna acelea care la începuturi fuseseră luate în considerare de către reformatori. Primele etape ale
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
Acestea acopereau chestiuni precum înființarea de guverne regionale alese și reformarea rolului prefecților și președinților consiliilor locale și crearea unui statut special în Corsica, în teritoriile transoceanice și în orașele mari precum Paris, Lyon și Marsilia. Pentru cei care favorizau descentralizarea, este evident că abordarea adoptată de Defferre era cea corectă, iar adversariii reformelor și-au dat seama foarte repede că nu puteau face mare lucru pentru a inversa schimbările și au optat, în schimb, să conviețuiască cu ele. În același
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]