8,167 matches
-
din numărul total de miniștri - În cazul Cabinetului Petru Groza, și până la 86,67% dintre miniștrii Cabinetului Ion Gheorghe Maurer IV, care au deținut funcții executive ce au precedat numirii lor În cabinetul În cauză. Concentrându-ne asupra fenomenelor de rotație a actorilor politici ai postcomunismului (vezi tabelul 3), putem observa faptul că rotația interguvernamentală nu joacă un rol important la nivelul noilor cabinete (cu excepția ultimului cabinet PSD), chiar dacă poate fi stabilită o relație statistică Între cele două fenomene. În ceea ce privește relația
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
67% dintre miniștrii Cabinetului Ion Gheorghe Maurer IV, care au deținut funcții executive ce au precedat numirii lor În cabinetul În cauză. Concentrându-ne asupra fenomenelor de rotație a actorilor politici ai postcomunismului (vezi tabelul 3), putem observa faptul că rotația interguvernamentală nu joacă un rol important la nivelul noilor cabinete (cu excepția ultimului cabinet PSD), chiar dacă poate fi stabilită o relație statistică Între cele două fenomene. În ceea ce privește relația interguvernamentală a actorilor executivi, pot fi identificate două mari fenomene. Adoptarea unei anumite
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
cabinet PSD), chiar dacă poate fi stabilită o relație statistică Între cele două fenomene. În ceea ce privește relația interguvernamentală a actorilor executivi, pot fi identificate două mari fenomene. Adoptarea unei anumite strategii este determinată de compoziția politică a cabinetelor. Cele două principii de rotație a actorilor politici care reușesc o autonomizare pe scena politică românească sunt: rotația actorilor politici pe același nivel guvernamental sau rotația prin promoție a actorilor politici ai eșaloanelor secundare În funcțiile ministeriale. În ceea ce privește cea dintâi strategie de rotație guvernamentală, aceasta
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
În ceea ce privește relația interguvernamentală a actorilor executivi, pot fi identificate două mari fenomene. Adoptarea unei anumite strategii este determinată de compoziția politică a cabinetelor. Cele două principii de rotație a actorilor politici care reușesc o autonomizare pe scena politică românească sunt: rotația actorilor politici pe același nivel guvernamental sau rotația prin promoție a actorilor politici ai eșaloanelor secundare În funcțiile ministeriale. În ceea ce privește cea dintâi strategie de rotație guvernamentală, aceasta este dominată de o regulă potrivit căreia, În momentul schimbării unui prim-ministru
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
identificate două mari fenomene. Adoptarea unei anumite strategii este determinată de compoziția politică a cabinetelor. Cele două principii de rotație a actorilor politici care reușesc o autonomizare pe scena politică românească sunt: rotația actorilor politici pe același nivel guvernamental sau rotația prin promoție a actorilor politici ai eșaloanelor secundare În funcțiile ministeriale. În ceea ce privește cea dintâi strategie de rotație guvernamentală, aceasta este dominată de o regulă potrivit căreia, În momentul schimbării unui prim-ministru, care nu este rezultatul alegerilor legislative, există o
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
principii de rotație a actorilor politici care reușesc o autonomizare pe scena politică românească sunt: rotația actorilor politici pe același nivel guvernamental sau rotația prin promoție a actorilor politici ai eșaloanelor secundare În funcțiile ministeriale. În ceea ce privește cea dintâi strategie de rotație guvernamentală, aceasta este dominată de o regulă potrivit căreia, În momentul schimbării unui prim-ministru, care nu este rezultatul alegerilor legislative, există o tendință puternică de rotație a actorilor guvernamentali ce au făcut parte din echipa guvernamentală precedentă. Această tendință
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
actorilor politici ai eșaloanelor secundare În funcțiile ministeriale. În ceea ce privește cea dintâi strategie de rotație guvernamentală, aceasta este dominată de o regulă potrivit căreia, În momentul schimbării unui prim-ministru, care nu este rezultatul alegerilor legislative, există o tendință puternică de rotație a actorilor guvernamentali ce au făcut parte din echipa guvernamentală precedentă. Această tendință transpare de-a lungul Întregii perioade, Însă este pregnantă În perioada 1996-2000 În cazul guvernelor formate de partidele invocând o legitimitate istorică. Astfel, Cabinetul Radu Vasile, cel
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
75% dintre miniștrii Cabinetului Năstase au deținut funcții de secretari de stat Înainte de numirea lor Într-o funcție ministerială. Analizând cele două perioade, putem contura mai multe elemente de convergență și de divergență. Mai Întâi, există un fenomen accentuat de rotație interguvernamentală ce caracterizează cele două perioade. După 1989, asistăm la o diversificare a modelelor de rotație care este direct dependentă de strategiile partidelor politice emergente. Ne putem Întreba, prin urmare, În ce măsură aceste fenomene de acumulare a experienței guvernamentale au un
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
o funcție ministerială. Analizând cele două perioade, putem contura mai multe elemente de convergență și de divergență. Mai Întâi, există un fenomen accentuat de rotație interguvernamentală ce caracterizează cele două perioade. După 1989, asistăm la o diversificare a modelelor de rotație care este direct dependentă de strategiile partidelor politice emergente. Ne putem Întreba, prin urmare, În ce măsură aceste fenomene de acumulare a experienței guvernamentale au un impact la nivelul duratelor medii ale mandatelor actorilor politici, determinând o mai mare stabilitate guvernamentală? Dacă
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
duratelor medii ale mandatelor. În ceea ce privește tipurile de mandate care s-au prefigurat În timpul perioadei comuniste (vezi tabelul 5), aproximativ jumătate dintre aceștia au deținut mai mult de un mandat. Ne aflăm deci În prezența unei politici de personal ce favorizează rotația cadrelor. Astfel, doar 43,2% dintre actori au deținut un singur mandat, 27,51% două mandate, 10,65% trei mandate și 18,64% patru mandate sau mai multe. În ceea ce privește cabinetele postcomuniste (vezi tabelul 6), cei mai mulți miniștri se regăsesc În categoria
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
cei care au deținut mai multe mandate, 21,1% au deținut două mandate, doar 6,2% dintre miniștri reușind să acumuleze patru mandate. Cu toate acestea, diferența de durată dintre perioadele analizate poate sugera că asistăm la procese similare În privința rotației actorilor, recunoscând existența politicilor similare de construcție a echipelor guvernamentale. La acest punct de convergență trebuie totuși să adăugăm un aspect. Privind categoriile mandatelor În funcție de mandatele cumulate, ne este relevată o distincție importantă. De fapt, cabinetele comuniste românești se caracterizează
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
1% au deținut mandate Între unul și doi ani. Per total, 76,2% dintre miniștrii cabinetelor postcomuniste au deținut mandate mai scurte decât mandatul legal de patru ani. Cabinetele din cele două perioade pot fi descrise printr-un proces de rotație și de acumulare de experiență executivă care maximizează nivelul de continuitate a elitelor guvernamentale. Cu toate acestea, mai multe diferențe apar la nivelul cotelor de rotație. Astfel, dacă Înainte de 1989, fenomenul rotației guvernamentale viza și nivelul primului-ministru, această tendință dispare
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
patru ani. Cabinetele din cele două perioade pot fi descrise printr-un proces de rotație și de acumulare de experiență executivă care maximizează nivelul de continuitate a elitelor guvernamentale. Cu toate acestea, mai multe diferențe apar la nivelul cotelor de rotație. Astfel, dacă Înainte de 1989, fenomenul rotației guvernamentale viza și nivelul primului-ministru, această tendință dispare În prezent. Mai mult, putem diferenția diversele strategii de rotație și diversele grade de stabilitate Între cabinetele perioadei postcomuniste În funcție de compoziția lor politică. Strategii similare, aceleași
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
perioade pot fi descrise printr-un proces de rotație și de acumulare de experiență executivă care maximizează nivelul de continuitate a elitelor guvernamentale. Cu toate acestea, mai multe diferențe apar la nivelul cotelor de rotație. Astfel, dacă Înainte de 1989, fenomenul rotației guvernamentale viza și nivelul primului-ministru, această tendință dispare În prezent. Mai mult, putem diferenția diversele strategii de rotație și diversele grade de stabilitate Între cabinetele perioadei postcomuniste În funcție de compoziția lor politică. Strategii similare, aceleași elite ? Klaus Von Beyme remarca faptul
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
de continuitate a elitelor guvernamentale. Cu toate acestea, mai multe diferențe apar la nivelul cotelor de rotație. Astfel, dacă Înainte de 1989, fenomenul rotației guvernamentale viza și nivelul primului-ministru, această tendință dispare În prezent. Mai mult, putem diferenția diversele strategii de rotație și diversele grade de stabilitate Între cabinetele perioadei postcomuniste În funcție de compoziția lor politică. Strategii similare, aceleași elite ? Klaus Von Beyme remarca faptul că, În timpul primilor ani ce au urmat revoluțiilor din Europa Centrală și Orientală, singurul domeniu funcțional al politicii
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
un partid succesor - FSN/PDSR. Nivelul de conversie a cadrelor comuniste este foarte ridicat, rezultând din politica partidului succesor care a vizat numirea foștilor membri ai vechiului regim În pozițiile-cheie ale aparatului statal. Cu toate acestea, dată fiind tendința de rotație a actorilor executivi ce a marcat scena politică românească timp de 42 de ani, ne-am fi putut aștepta ca nivelurile de conversie ale actorilor guvernamentali să fie foarte ridicate În mod constant, cel puțin În timpul primilor șase ani ce
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
și domeniul justiției și spațiul academic. Ca și În restul perioadelor, un rol important este atribuit inginerilor. În ce măsură putem deci vorbi despre o continuitate la nivelul elitelor politice? Chiar dacă marile linii de comportament al elitelor sunt prezervate, actorii se schimbă. Rotația elitelor ce caracterizează perioada comunistă nu afectează În mod direct formarea cabinetelor postcomuniste, mecanismele sunt aceleași, deși persoanele suferă un proces gradual de schimbare. Noile elite nu prezintă similarități marcante la nivelul traiectoriilor comuniste. Există doar Încrucișări punctuale ale unor
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
situează moștenirea trecutului la nivelul elitelor românești postcomuniste? De unde vin noile elite? Surse și resurse ale actorilor politici postcomuniști Mediul academic, cercetarea, experiența În structurile executive... Sunt doar câteva dintre elementele care par a creiona profilul miniștrilor români postcomuniști. Nivelul rotației cadrelor rămâne destul de scăzut, nereproducând Întocmai imaginea cabinetelor comuniste. În absența unei tradiții a multipartidismului, care sunt resorturile care explică promovarea anumitor actori În funcțiile executive? Sunt aceștia personaje noi care nu au o legătură directă cu nucleul de putere
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
anilor ’90. Indiferent de partidul politic aflat la guvernare, resursele directe legate de perioada comunistă nu mai joacă un rol la nivelul numirilor efectuate. 7. Concluzii preliminare Cabinetele comuniste se caracterizează prin stabilitate guvernamentală și printr-o politică sistematică de rotație a cadrelor. Chiar dacă această tendință generală subzistă după 1989, cu toate diferențele introduse de apariția pluripartidismului, trecerea de la un tip de regim la altul poartă semnele discontinuității. Putem identifica, astfel, o similaritate la nivelul procedurilor și mecanismelor cu privire la politicile de
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
subzistă după 1989, cu toate diferențele introduse de apariția pluripartidismului, trecerea de la un tip de regim la altul poartă semnele discontinuității. Putem identifica, astfel, o similaritate la nivelul procedurilor și mecanismelor cu privire la politicile de personal, dar și discontinuități la nivelul rotației actorilor politici executivi. Astfel, o analiză din prisma selectorilor și mecanismelor de selecție a actorilor guvernamentali În perioada comunistă este necesară pentru a putea conduce la o cercetare mai aprofundată a similitudinii de proceduri. Analizând funcționarea cabinetelor românești postcomuniste, se
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
din prisma selectorilor și mecanismelor de selecție a actorilor guvernamentali În perioada comunistă este necesară pentru a putea conduce la o cercetare mai aprofundată a similitudinii de proceduri. Analizând funcționarea cabinetelor românești postcomuniste, se poate observa o tendință puternică de rotație a elitelor care au suferit un proces de conversie la Începutul anilor ’90. Această tendință se diminuează În momentul alternanței guvernamentale și rămâne scăzută ca urmare a unui proces de reînnoire graduală și de consacrare a noilor elite la nivelul
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
0,76 13. Dăscălescu Constantin 21.05.1982 - 18.03.1985 33 20,34 22,55 0,68 0,62 14. Dăscălescu Constantin 29.03.1985 - 22.12.1989 56 25,94 33,39 0,6 0,46 Tabelul 3. Rotația interguvernamentală a actorilor politici (1989-2004) Nr. Primul-ministru Data numirii Data revocării Rotația ministerială Rotația prin promovare 1. Petre ROMAN (provizorie) 30.12.1989 28.06.1990 14,71 44,12 2. Petre Roman II 29.06.1990 15.10.1991
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
20,34 22,55 0,68 0,62 14. Dăscălescu Constantin 29.03.1985 - 22.12.1989 56 25,94 33,39 0,6 0,46 Tabelul 3. Rotația interguvernamentală a actorilor politici (1989-2004) Nr. Primul-ministru Data numirii Data revocării Rotația ministerială Rotația prin promovare 1. Petre ROMAN (provizorie) 30.12.1989 28.06.1990 14,71 44,12 2. Petre Roman II 29.06.1990 15.10.1991 26,92 34,62 3. Theodor Stolojan 16.10.1991 15.10
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
22,55 0,68 0,62 14. Dăscălescu Constantin 29.03.1985 - 22.12.1989 56 25,94 33,39 0,6 0,46 Tabelul 3. Rotația interguvernamentală a actorilor politici (1989-2004) Nr. Primul-ministru Data numirii Data revocării Rotația ministerială Rotația prin promovare 1. Petre ROMAN (provizorie) 30.12.1989 28.06.1990 14,71 44,12 2. Petre Roman II 29.06.1990 15.10.1991 26,92 34,62 3. Theodor Stolojan 16.10.1991 15.10.1992 55
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]
-
Radu Vasile 16.04.1998 13.12.1999 66,67 16,67 7. Mugur Isărescu 14.12.1999 12.12.2000 77,27 13,04 8. Adrian Năstase 13.12.2000 21.12.2004 10,42 43,75 Tabelul 4. Rotația interguvernamentală a actorilor politici (1947-1989) Nr. Cabinetul Rotație (frecv) Nr. Numiri % Rotație 1. Groza 0 29 0,00 2. Groza II 15 45 33,33 3. Dej I 5 14 35,71 4. Dej II 28 67 41,79 5
ELITE COMUNISTE ÎNAINTE ȘI DUPĂ 1989 VOL II by Cosmin Budeanca, Raluca Grosescu () [Corola-publishinghouse/Science/1953_a_3278]