1,402 matches
-
În condițiile maximizării ofertei de utilități furnizate consumatorilor ar trebui să se țină seama și de riscurile care decurg din creșterea presiunii fiscale, cum sunt cele de diminuare a eforturilor productive, de fraudă și 375 evaziune fiscală, de inflație (prin fiscalitate), inclusiv de exigențele concurenței internaționale 231. Analizele axate pe curba Laffer prezintă un interes real, deși aceasta nu se bucură numai de aprecieri, ci și de critici. Astfel, un inconvenient al construcției curbei apare a fi faptul că această curbă
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
ca fiind mai puțin puternică pe termen scurt decât pe termen lung. Prin urmare, În viziunea celor doi autori, adaptarea activității economice se face după o perioadă lungă și, deci, numai după un anumit 231 Ștefura G., Bugete publice și fiscalitate, Ed. Universității „Al. I. Cuza”, Iași, 2005, p. 69 232 Greffe X., Economie de politiques publiques, seconde édition, Dalloz, 1997, citat după Hoanță N., Economie și finanțe publice, Ed. Polirom, Iași, 2002, p. 163 376 interval de timp o modificare
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
la o diminuare egală a impozitelor și a cheltuielilor publice, venitul global se va reduce În aceeași măsură. În raport cu aspectele la care ne-am referit, considerăm că, deși prezintă un interes major, utilitatea curbei Laffer În aprecierea nivelului optim al fiscalității, este discutabilă și datorită neglijării cheltuielilor publice ca variabilă cu cel mai mare impact. Din această perspectivă este de remarcat că monetaristul M. Friedman, În lucrarea sa „The limitation of the Tax limitation” publicată În revista Policy Review, Încă În
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
prin prisma identificării și delimitării acelor servicii (publice) care pot să fie produse și oferite În condiții concurențiale de către sectorul privat, ca suport pentru reducerea certă și de durată a cheltuielilor publice. Prin urmare, În abordarea unui nivel optim al fiscalității se impune și preocuparea pentru o optimizare a cheltuielilor publice, respectiv identificarea de soluții de reducere a acestora, concomitent cu promovarea unei politici de scădere a presiunii fiscale, ca o premisă indispensabilă pentru reducerea reală a fiscalității. Dar, aceasta implică
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
nivel optim al fiscalității se impune și preocuparea pentru o optimizare a cheltuielilor publice, respectiv identificarea de soluții de reducere a acestora, concomitent cu promovarea unei politici de scădere a presiunii fiscale, ca o premisă indispensabilă pentru reducerea reală a fiscalității. Dar, aceasta implică analiza utilităților publice oferite de stat, structurilor organizaționale economico-sociale vizate, ca și flexibilitatea reacțiilor psihologice individuale specifice fiecărei acțiuni legată de decizia de reducere a ofertei publice În favoarea extinderii ariei de manifestare a economiei reale și ofertei
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
de stat, structurilor organizaționale economico-sociale vizate, ca și flexibilitatea reacțiilor psihologice individuale specifice fiecărei acțiuni legată de decizia de reducere a ofertei publice În favoarea extinderii ariei de manifestare a economiei reale și ofertei private de bunuri și servicii. Studierea nivelului fiscalității acceptabile și Într-un anume sens optime, evidențiază faptul că acesta a fost Înălțat mereu și ca un prag teoretic, care În practică s-a depășit de fiecare dată, iar În realitate s-au conturat doar parțial fundamente concrete, acesta
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
de secol XIX și a Începutului de secol XX se demonstra o tendință de creștere a ofertei de servicii publice și a cheltuielilor publice aferente. O asemenea tendință includea În sine și creșterea prelevărilor cu caracter fiscal, respectiv a ratei fiscalității. În acest context este interesantă și concepția englezilor Peacock și Wiseman, conform căreia guvernele trebuie să țină seama de existența unei opoziții a cetățenilor obligați să plătească impozite deși ei doresc să beneficieze de servicii publice sporite, care presupun sporirea
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
să crească chiar și după revenirea la o situație normală. În consecință, creșterea impozitelor În corelație cu cea a cheltuielilor publice devine inevitabilă ca tendință generală și dobândește un caracter durabil, În timp. Față de pozițiile conturate În teoria și practica fiscalității, apreciem că există anumite premise obiective, alături de circumstanțe de ordin subiectiv, care pot condiționa proporțiile redistribuirii fiscale a produsului creat și contura nivelul optim al fiscalității. Ne raliem, În acest context, unei teze formulate Încă Înainte de al doilea război mondial
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
și dobândește un caracter durabil, În timp. Față de pozițiile conturate În teoria și practica fiscalității, apreciem că există anumite premise obiective, alături de circumstanțe de ordin subiectiv, care pot condiționa proporțiile redistribuirii fiscale a produsului creat și contura nivelul optim al fiscalității. Ne raliem, În acest context, unei teze formulate Încă Înainte de al doilea război mondial de către germanul E. Sax și italianul A. De Viti de Marco, care au considerat că nivelul optim al cheltuielilor publice este atins atunci când utilitatea marginală a
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
necesitatea raportării la maximizarea utilităților obtenabile prin folosirea adecvată a resurselor, atât În sfera privată, cât și În cea publică, ce s-ar putea concretiza În dimensiunea PIB, a cărei maximizare poate fi și un criteriu de optimizare a ratei fiscalității. În aceste condiții, putem admite că, În principiu, proporțiile redistribuirii resurselor prin impozite și cheltuieli publice și, implicit, presiunea fiscală optimă se realizează atunci când și În măsura 383 În care are loc maximizarea PIB238, pe seama interacțiunilor acestuia din urmă cu
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
publice și, implicit, presiunea fiscală optimă se realizează atunci când și În măsura 383 În care are loc maximizarea PIB238, pe seama interacțiunilor acestuia din urmă cu cele două variabile prestabilite prin politici fiscale adecvate. Prin urmare, o premisă indispensabilă optimizării ratei fiscalității În lumea contemporană devine preocuparea pentru armonizarea ofertei de utilități publice cu oferta privată pe criteriul maximizării utilităților totale 239 față de o mărime dată a resurselor totale (publice și private) ce pot fi consumate de Întreaga colectivitate statală, având În
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
factori obiectivi și subiectivi, inclusiv a modului de funcționare a mecanismelor pieței și eșecurilor acesteia, ceea ce poate face necesară sporirea sau diminuarea proporțiilor celor două tipuri de ofertă În corespondență cu manifestarea cererii agregate. 5.2 Curba Laffer În condițiile fiscalității din România și implicații ale alegerii cotelor procentuale de impozitare a veniturilor În aprecierea nivelului fiscalității, inclusiv din România, În contextul preocupărilor pentru optimizarea mărimii prelevărilor fiscale, pot fi invocate și fundamentele curbei Laffer, conform căreia aceste prelevări pot crește
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
poate face necesară sporirea sau diminuarea proporțiilor celor două tipuri de ofertă În corespondență cu manifestarea cererii agregate. 5.2 Curba Laffer În condițiile fiscalității din România și implicații ale alegerii cotelor procentuale de impozitare a veniturilor În aprecierea nivelului fiscalității, inclusiv din România, În contextul preocupărilor pentru optimizarea mărimii prelevărilor fiscale, pot fi invocate și fundamentele curbei Laffer, conform căreia aceste prelevări pot crește până la un punct, numit adesea „rata fiscalității 238 Filip Gh., Finanțe publice, Ed. Junimea, Iași, 2002
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
cotelor procentuale de impozitare a veniturilor În aprecierea nivelului fiscalității, inclusiv din România, În contextul preocupărilor pentru optimizarea mărimii prelevărilor fiscale, pot fi invocate și fundamentele curbei Laffer, conform căreia aceste prelevări pot crește până la un punct, numit adesea „rata fiscalității 238 Filip Gh., Finanțe publice, Ed. Junimea, Iași, 2002, p. 26 239 Idem 384 optime”, după care evoluează invers, În sensul că pe măsură ce crește cota procentuală de impozitare a veniturilor, Încasările descresc. Încercarea de a surprinde corelația dintre rata fiscalității
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
fiscalității 238 Filip Gh., Finanțe publice, Ed. Junimea, Iași, 2002, p. 26 239 Idem 384 optime”, după care evoluează invers, În sensul că pe măsură ce crește cota procentuală de impozitare a veniturilor, Încasările descresc. Încercarea de a surprinde corelația dintre rata fiscalității și suma prelevărilor fiscale realizate În România, se bazează pe datele oferite de bugetul general consolidat al României 240, În perioada de după 1989. Variabilele luate În calcul au fost: rata fiscalității sau gradul de fiscalitate generală conform tabelului 5.1
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
Încasările descresc. Încercarea de a surprinde corelația dintre rata fiscalității și suma prelevărilor fiscale realizate În România, se bazează pe datele oferite de bugetul general consolidat al României 240, În perioada de după 1989. Variabilele luate În calcul au fost: rata fiscalității sau gradul de fiscalitate generală conform tabelului 5.1; veniturile fiscale totale Încasate la bugetul general consolidat, ca mărime nominală (exprimate În prețurile curente ale fiecărui an); indicele P.I.B. deflator, cu bază În lanț (În procente față de anul precedent); În
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
a surprinde corelația dintre rata fiscalității și suma prelevărilor fiscale realizate În România, se bazează pe datele oferite de bugetul general consolidat al României 240, În perioada de după 1989. Variabilele luate În calcul au fost: rata fiscalității sau gradul de fiscalitate generală conform tabelului 5.1; veniturile fiscale totale Încasate la bugetul general consolidat, ca mărime nominală (exprimate În prețurile curente ale fiecărui an); indicele P.I.B. deflator, cu bază În lanț (În procente față de anul precedent); În baza datelor corespunzătoare, se
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
pe seama evoluției de ansamblu a economiei românești, dar și a fenomenului de evaziune fiscală manifestat, din plin, În această perioadă. 240 ***Presiunea fiscală În România, www.ase.ro 385 Tabelul nr. 5.1 Parametrii curbei Laffer pentru România Anul Rata fiscalității (%) Veniturile fiscale nominale, Încasate la bugetul general consolidat (milioane RON) Indicele P.I.B. deflator cu bază În lanț (%) Indicele P.I.B. deflator cu bază fixă (1990, %) Veniturile fiscale reale, Încasate la bugetul general consolidat (milioane RON, an de bază 1990) 1 2
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
3 78281,4 112,0* 292820,5 26,7 Sursa: Rapoartele BNR 1998-2004, (*) indicele prețurilor de consum, www.insse.ro 386 Figura nr. 5.5 Evoluția veniturilor fiscale reale Încasate În România, În perioada 1990-2005 Evoluția comparativă a variației ratei fiscalității (gradului de fiscalitate) cu variația veniturilor fiscale reale Încasate (tabelul 5.2) permite raportarea la cele două segmente ale curbei Laffer, respectiv zona admisibilă și cea inadmisibilă. Astfel, dacă o creștere (scădere) a ratei fiscalității de la un an la altul
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
112,0* 292820,5 26,7 Sursa: Rapoartele BNR 1998-2004, (*) indicele prețurilor de consum, www.insse.ro 386 Figura nr. 5.5 Evoluția veniturilor fiscale reale Încasate În România, În perioada 1990-2005 Evoluția comparativă a variației ratei fiscalității (gradului de fiscalitate) cu variația veniturilor fiscale reale Încasate (tabelul 5.2) permite raportarea la cele două segmente ale curbei Laffer, respectiv zona admisibilă și cea inadmisibilă. Astfel, dacă o creștere (scădere) a ratei fiscalității de la un an la altul va fi Însoțită
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
Evoluția comparativă a variației ratei fiscalității (gradului de fiscalitate) cu variația veniturilor fiscale reale Încasate (tabelul 5.2) permite raportarea la cele două segmente ale curbei Laffer, respectiv zona admisibilă și cea inadmisibilă. Astfel, dacă o creștere (scădere) a ratei fiscalității de la un an la altul va fi Însoțită de o creștere (scădere) a veniturilor fiscale reale Încasate, evoluția situației se va afla În zona admisibilă a curbei Laffer, În care se poate considera o corelație optimă Între cele două variabile
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
altul va fi Însoțită de o creștere (scădere) a veniturilor fiscale reale Încasate, evoluția situației se va afla În zona admisibilă a curbei Laffer, În care se poate considera o corelație optimă Între cele două variabile. Dacă, Însă, creșterea ratei fiscalității asociază cu scăderea veniturilor fiscale reale Încasate, atunci putem considera că raportul dintre cele două variabile se va situa În zona de inadmisibilitate a curbei respective și, implicit, nu se realizează un nivel optim al fiscalității. Din această perspectivă, o
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
Dacă, Însă, creșterea ratei fiscalității asociază cu scăderea veniturilor fiscale reale Încasate, atunci putem considera că raportul dintre cele două variabile se va situa În zona de inadmisibilitate a curbei respective și, implicit, nu se realizează un nivel optim al fiscalității. Din această perspectivă, o situație sintetizatoare este prezentată În tabelul următor (nr. 5.2). 2005 387 Tabelul nr. 5.2 Variația anuală a ratei fiscalității și a veniturilor fiscale reale, Încasate la bugetul general consolidat al României, În perioada 1990-2005
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
zona de inadmisibilitate a curbei respective și, implicit, nu se realizează un nivel optim al fiscalității. Din această perspectivă, o situație sintetizatoare este prezentată În tabelul următor (nr. 5.2). 2005 387 Tabelul nr. 5.2 Variația anuală a ratei fiscalității și a veniturilor fiscale reale, Încasate la bugetul general consolidat al României, În perioada 1990-2005 Anul Variația presiunii fiscale (%) Variația veniturilor fiscale reale, Încasate la bugetul general consolidat (mil. RON, prețuri curente ale anului 1990) Zona pe curba Laffer admisibilă
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
4 1,5 X 2004 -0,1 1,9 X 2005 -0,6 1,2 X Sursa: calculat pe baza datelor din tabelele anterioare În raport cu datele din ultimul tabel rezultă că, În anii 1992, 2001, 2002, 2004 și 2005, rata fiscalității s-a situat În zona inadmisibilă a curbei Laffer. În anul 1992, creșterea cu 0,3 puncte procentuale a ratei fiscalității a determinat scăderea cu 2 milioane RON (prețuri curente, an 1990) a Încasărilor fiscale. În același sens, creșterea presiunii
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]