7,010 matches
-
devenind un instrument indispensabil aplicării politicilor fiscal-bugetare, În politicile generale promovate de guvernare. În sinteză, ca expresie a Îndeplinirii funcțiilor ce-i revin, rolul impozitului se manifestă pe diverse planuri, Între care23: asigurarea resurselor financiare necesare acoperirii cheltuielilor publice bugetare; redistribuirea veniturilor (respectiv a P.I.B.) Între sfere sau domenii de activitate, ramuri și subramuri economice; redistribuirea pe baze mai echitabile a veniturilor Între membrii societății; influențarea vieții economice și sociale, În acord cu obiectivele politicii generale promovate de guvern. 23 Ibidem
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
ca expresie a Îndeplinirii funcțiilor ce-i revin, rolul impozitului se manifestă pe diverse planuri, Între care23: asigurarea resurselor financiare necesare acoperirii cheltuielilor publice bugetare; redistribuirea veniturilor (respectiv a P.I.B.) Între sfere sau domenii de activitate, ramuri și subramuri economice; redistribuirea pe baze mai echitabile a veniturilor Între membrii societății; influențarea vieții economice și sociale, În acord cu obiectivele politicii generale promovate de guvern. 23 Ibidem, p. 209 31 Prin urmare, rolul impozitelor se manifestă atât În plan financiar, cât și
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
prelevate spre diverse domenii de activitate, Începând cu cele nemateriale specifice instituțiilor de stat, fără a se exclude total nici cele materiale, care prezintă un interes public. În plan social, rolul impozitelor se manifestă prin utilizarea lor ca instrument a redistribuirii unei părți importante a produsului intern brut, Între grupuri sociale și indivizi, Între persoane fizice și cele juridice. Această redistribuire exercită o influență mai mult sau mai puțin intensă asupra comportamentului economic al diverselor categorii de contribuabili. Totodată, efectele impozitelor
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
cele materiale, care prezintă un interes public. În plan social, rolul impozitelor se manifestă prin utilizarea lor ca instrument a redistribuirii unei părți importante a produsului intern brut, Între grupuri sociale și indivizi, Între persoane fizice și cele juridice. Această redistribuire exercită o influență mai mult sau mai puțin intensă asupra comportamentului economic al diverselor categorii de contribuabili. Totodată, efectele impozitelor se răsfrâng și În domeniile educație, sănătate, demografic, etc., acestea contribuind, atât la 24 Văcărel I., Finanțe publice, EDP, București
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
sub denumirea de „neofuncții”, dar care sunt luate În considerare și ca funcții ale finanțelor publice, sau ale bugetului de stat, implicând și pe cele ale impozitului. Din perspectiva statului și finanțelor sale, cele trei funcții constau În: funcția de redistribuire, În vederea distribuirii echitabile a bunăstării, respectiv a veniturilor și a averii Între indivizi, generații sau regimuri; funcția de alocare, prin alocarea optimală a resurselor economice rare În scopul asigurării bunăstării colectivității; funcția de stabilizare, În scopul asigurării echilibrului macroeconomic și
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
Se poate afirma că intervenția statului prin pârghiile de natură fiscală este percepută ca un mijloc de influențare a cererii de consum a populației ori a investitorilor. Este evident că intervenția statului se bazează pe folosirea unor mijloace financiare de redistribuire a veniturilor, și presupune, În principiu, implicarea impozitului. După cum susținea Samuelson, „impozitele furnizează statului resursele necesare achiziționării de bunuri publice. Impozitele servesc, În egală măsură, la finanțarea cheltuielilor de transfer, adică a cheltuielilor destinate ajutoarelor sociale, care modifică repartiția venitului
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
sociale, care modifică repartiția venitului național. În fine, modalitățile de așezare a impozitelor afectează, În ansamblu, repartiția finală a veniturilor Între cetățeni”52. Tot după Samuelson, intervenția statului În economie poate fi concretizată pornind de la creșterea volumului cheltuielilor publice, respectiv redistribuirea veniturilor mai ales prin impozite și programe guvernamentale, investiții și achiziții publice, cu impact asupra ecuației de echilibru general, care poate fi redată și sub forma: Y = C + I + Pu (1.3) unde Pu reprezintă achizițiile de bunuri și servicii
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
superioare față de activitatea privată; unde interesul individual urmărit este În contradicție cu realizarea binelui comun. În același context, G. Fromm 53 consideră că statul este motivat să intervină, În primul rând, din rațiunea de echitate care se află la baza redistribuirii veniturilor ori bunurilor Între diferite grupuri ale societății. Aceasta Înseamnă realocarea veniturilor de la bogați la săraci, de la nord la sud, de la albi la negri, din sectorul industrial În cel agricol. În al doilea rând, pentru a contracara dezavantajele economiei de
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
fondurilor bănești prin 66 prelevări fiscale sub forme ale impozitelor, taxelor și altor contribuții obligatorii care alcătuiesc un subsistem denumit generic și subsistem de impozite, respectiv sistemul fiscal. Considerat astfel, sistemul fiscal apare ca ansamblu al relațiilor și proceselor de redistribuire a valorii, concretizată În venituri și averi de la persoane fizice și juridice către stat, În vederea satisfacerii nevoilor publice, generale și locale. Constatăm, totodată, că În literatura de specialitate, conceptul de sistem fiscal este interpretat cu anumite diferențieri. Într-o primă
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
despre impozit și pornind de la conținutul său economic, În varianta modernă, 87 Filip Gh., Finanțe publice, Ed. Junimea, Iași, 2002 88 Citat după Filip Gh. (coord.),Finanțe, Ed. Sedcom Libris, Iași, 2001, p. 206 96 acesta reprezintă, atât procese de redistribuire a produsului creat și relații economice Între persoane fizice și juridice, pe de o parte și stat, pe de altă parte, cât și un mijloc de influențare (de către stat) asupra activității economice și sociale. De altfel, În contextul doctrinar modern
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
fiscale obținute În țările OECD și chiar mai mult În țările U.E. Aceste măsuri au avut la bază dilema apărută la sfârșitul secolului XX Între dreptatea socială și eficiența economică, când s-a constatat că realizarea justiției sociale printr-o redistribuire amplă a veniturilor cu ajutorul fiscalității, reduce eficiența cu care funcționează economia, distorsionând deciziile agenților economici. Măsurile de reformă fiscală de la sfârșitul acestui secol nu au reușit să reducă semnificativ nivelul ridicat al fiscalității existent În multe țări ale lumii, și
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
Sistemul fiscal În știința finanțelor publice, Ed. Codecs, București, 1998, p. 21 114 Hoanță M., Economie și finanțe publice, Ed. Polirom, Iași, 2002, p. 169 123 social-economice ale statului 115, sau a unui „sistem de constituire a veniturilor statului prin redistribuirea venitului național cu aportul impozitelor și taxelor, reglementat prin norme juridice”116. Subscriem, Însă, la aprecierea că, sub aspect economic, fiscalitatea desemnează un ansamblu de procese economice de redistribuire a valorii, de la persoanele fizice și juridice la dispoziția statului, și
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
115, sau a unui „sistem de constituire a veniturilor statului prin redistribuirea venitului național cu aportul impozitelor și taxelor, reglementat prin norme juridice”116. Subscriem, Însă, la aprecierea că, sub aspect economic, fiscalitatea desemnează un ansamblu de procese economice de redistribuire a valorii, de la persoanele fizice și juridice la dispoziția statului, și de aici spre acoperirea unor nevoi cu caracter public, ceea ce Înglobează În mod necesar prelevările fiscale la fondurile financiare publice, ca procese de procurare a resurselor, cu cele de
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
spirit de conservare) și va crește Înclinația spre evaziune. Așadar, prin intermediul impozitelor, o parte Însemnată a produsului intern brut este prelevată și se concentrează la dispoziția statului pentru finanțarea cheltuielilor publice, dând expresie directă fiscalității ca ansamblu de procese de redistribuire a PIB. Astfel, atât În mediul politic, cât și pe plan economic, financiar și social, capătă o importanță aparte problema dimensionării părții din PIB preluată sub forme ale impozitelor, la dispoziția statului și, implicit, a proporțiilor prelevărilor fiscale din acesta
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
contribuabilului, ce are și efecte psihologice și reacții dintre cele mai diverse, Împinse până la utilizarea unor forme brutale ale ignorării legislației În domeniu și practicării evaziunii sau fraudei fiscale. În acest sens, incidența fiscalității se manifestă atât prin procesele de redistribuire a veniturilor și avuțiilor, cât și ca factor de presiune asupra contribuabililor, iar rata presiunii fiscale este considerată de importanță 121 Florescu D.A.P., Coman P., Balașa G., Fiscalitatea În România. Reglementare. Doctrină. Jurisprudență., Ed. All Back, București, 2005, p.
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
deficitului bugetar. 127 Lefebvre F., op. cit., p. 669 132 2.2.2 Factori determinanți ai mărimii impozitelor și impactul lor În cadrul raporturilor dintre fiscalitate și dezvoltare Prin prisma laturii cantitative a prelevărilor sub forme ale impozitelor, respectiv a proceselor de redistribuire fiscală, evoluția În timp și spațiu a proporțiilor fiscalității evidențiază anumite tendințe și particularități, mai ales din perspectiva nivelului de dezvoltare economică și socială a fiecărei țări. Astfel, admițând că proporțiile redistribuirii fiscale reflectă nivelul fiscalității (gradul de fiscalitate) sau
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
sub forme ale impozitelor, respectiv a proceselor de redistribuire fiscală, evoluția În timp și spațiu a proporțiilor fiscalității evidențiază anumite tendințe și particularități, mai ales din perspectiva nivelului de dezvoltare economică și socială a fiecărei țări. Astfel, admițând că proporțiile redistribuirii fiscale reflectă nivelul fiscalității (gradul de fiscalitate) sau presiunea fiscală exprimate generic, prin rata fiscalității, există diferențieri pregnante, În sensul creșterii sau reducerii acesteia În diferite perioade, fie În aceeași țară, fie În țări diferite. Asemenea diferențieri sunt determinate de
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
I - cererea agregată de bunuri de investiții private și publice; D - cererea agregată (privată și publică) pentru consum și investiții la nivelul economiei naționale. Este evident că, În măsura În care statul ca participant la repartiția și consumul produsului creat Își Însușește prin redistribuire partea din PIB cunoscută sub denumirea de impozit, acesta se regăsește ca dimensiune valorică, atât a ofertei, cât și a cererii, respectiv ca venit 136 Filip Gh., Finanțe publice, Ed. Univ. „Al. I. Cuza” Iași, 2006, p. 46 166 al
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
366 CAPITOLUL 5 ABORDĂRI PRIVIND OPTIMIZAREA PRELEVĂRILOR FISCALE ȘI MUTAȚII ÎN SFERA FISCALITĂȚII ÎN CONTEXTUL INTEGRĂRII EUROPENE 5.1 Preocupări pentru optimizarea nivelului fiscalității și corelarea acestuia cu evoluția economiei Prin conținutul său, problematica fiscalității, având ca element central proporțiile redistribuirii fiscale, implică În mod necesar preocuparea pentru dimensionarea nivelului său optim, pornind de la premisa că, În principiu, orice guvernare modernă se confruntă cu manifestarea a două direcții de abordare ce par a fi diametral opuse: pe de o parte cea
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
reprezintă modernizarea serviciilor publice, ce ar favoriza atât minimizarea costului acestora, cât și maximizarea utilităților oferite consumatorului. Este de remarcat că atingerea optimului social, În această optică, presupune o creștere a eficienței alocative a resurselor, adică o distribuire și o redistribuire pe baze raționale a acestora, atât În sectorul privat, cât și În cel public, iar gradul de redistribuire a veniturilor private trebuie corelat cu dimensiunile raționale ale utilităților publice oferite, respectând cerințele raportării la utilitatea marginală. În acest sens, una
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
de remarcat că atingerea optimului social, În această optică, presupune o creștere a eficienței alocative a resurselor, adică o distribuire și o redistribuire pe baze raționale a acestora, atât În sectorul privat, cât și În cel public, iar gradul de redistribuire a veniturilor private trebuie corelat cu dimensiunile raționale ale utilităților publice oferite, respectând cerințele raportării la utilitatea marginală. În acest sens, una din tezele afirmate de A. Pareto, cunoscut și ca economist al bunăstării, și anume aceea că, din punct
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
cu cea a cheltuielilor publice devine inevitabilă ca tendință generală și dobândește un caracter durabil, În timp. Față de pozițiile conturate În teoria și practica fiscalității, apreciem că există anumite premise obiective, alături de circumstanțe de ordin subiectiv, care pot condiționa proporțiile redistribuirii fiscale a produsului creat și contura nivelul optim al fiscalității. Ne raliem, În acest context, unei teze formulate Încă Înainte de al doilea război mondial de către germanul E. Sax și italianul A. De Viti de Marco, care au considerat că nivelul
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
resurselor, atât În sfera privată, cât și În cea publică, ce s-ar putea concretiza În dimensiunea PIB, a cărei maximizare poate fi și un criteriu de optimizare a ratei fiscalității. În aceste condiții, putem admite că, În principiu, proporțiile redistribuirii resurselor prin impozite și cheltuieli publice și, implicit, presiunea fiscală optimă se realizează atunci când și În măsura 383 În care are loc maximizarea PIB238, pe seama interacțiunilor acestuia din urmă cu cele două variabile prestabilite prin politici fiscale adecvate. Prin urmare
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
are În vedere că majoritatea impozitelor indirecte (TVA, accize, taxe vamale) sunt stabilite În cote unice. Pe de altă parte, În susținerea ideii cotelor progresive, principalul argument care se aduce este că impozitarea progresivă constituie cel mai important instrument de redistribuire a veniturilor. Deși afirmația este Întemeiată, nu trebuie pierdut din vedere faptul că se poate realiza o redistribuire de venituri și În condițiile practicării unui sistem fiscal În cote proporționale. Acest aspect se poate Înfăptui atât În etapa de mobilizare
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
altă parte, În susținerea ideii cotelor progresive, principalul argument care se aduce este că impozitarea progresivă constituie cel mai important instrument de redistribuire a veniturilor. Deși afirmația este Întemeiată, nu trebuie pierdut din vedere faptul că se poate realiza o redistribuire de venituri și În condițiile practicării unui sistem fiscal În cote proporționale. Acest aspect se poate Înfăptui atât În etapa de mobilizare a veniturilor la buget, cât și a cheltuirii acestora prin furnizarea de servicii, de care să beneficieze prioritar
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]