2,327 matches
-
extinderea comunitară și aprofundarea integrării europene 299. Și literatura de specialitate a tratat această temă. Diferiții autori au un punct comun. Ei insistă pe importanța anunțării primelor alegeri europene. Cu alte cuvinte, perspectiva alegerilor directe pentru Parlamentul European, decisă la summit-ul de la Haga din 1969, este un factor decisiv în schimbarea structurală a europartidului social-democrat300. În această perspectivă, PSCE erau de trei ori interesate: voiau să pregătească alegerile europene, să edifice societatea socialistă și să cucerească exercitarea puterii 301. Un
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
nespecificat Grupul politic socialist din Parlamentul European va încerca să-și sporească rolul de coordonare a activităților liderilor. Politologul american R. Ladrech considera că, datorită acțiunii grupurilor, "liderii de partid au început să se întîlnească în interiorul grupului (1990) înainte de fiecare summit al CE, pentru a prezenta un comunicat care să exprime poziția socialistă"328. După această importantă acțiune a grupului, un rol major va fi jucat de federație sub președinția lui Willy Claes, ministrul belgian de externe. Acesta își va condiționa
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
președinte de prezența regulată a liderilor la reuniuni, condiție acceptată de principalii interesați. Astfel că, la Congresul de la Haga, Willy Claes a devenit noul președinte al PSE (1992-1994). Se pune imediat următoarea întrebare: trebuie reuniți doar liderii partidelor participante la summit-urile europene sau trebuie permis și accesul liderii partidelor din opoziție? Este de subliniat o problemă. Potrivit lui W. Claes, a devenit foarte repede clar că pozițiile acestora din urmă sînt mult mai pronunțate decît cele ale participantelor la summit-ul
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
la summit-urile europene sau trebuie permis și accesul liderii partidelor din opoziție? Este de subliniat o problemă. Potrivit lui W. Claes, a devenit foarte repede clar că pozițiile acestora din urmă sînt mult mai pronunțate decît cele ale participantelor la summit-ul european, care-și calculează dinainte compromisurile de făcut în cadrul Consiliului European. Asta complică încercarea de a se ajunge la un consens între aceste două tipuri de partide în sînul PSE. În ciuda acestei probleme, Claes a decis participarea ambelor categorii
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
pentru a spori eficacitatea conferinței liderilor. Pe de o parte, s-au stabilit întîlniri între reprezentanții prim-miniștrilor329, înainte de fiecare Consiliu European. Sarcina lor este de pregăti întîlnirile participanților la Consiliu. Pe de altă parte, el a privilegiat întîlnirea participanților la summit, în contrast cu atitudinea predecesorului său330, fapt criticat de liderii partidelor de opoziție, care considerau necesară participarea lor pentru a percepe și înțelege dezbaterile europene 331. Sub președinția lui Willy Claes, DS italiană putea să remarce viziuni diferite asupra crizei din Balcani
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
punea și o altă problemă. "Șefii de partid și de guvern acționează în calitatea lor de lideri naționali (legitimitatea fiindu-le dată de scena politică națională), și nu ca purtători sau vectori ai unei identități socialiste europene [...] Desigur, participarea la summit-uri a reprezentanților PSE, printre alții, a președintelui PSE și a președintelui grupului (ca și, ca urmare a invitației, a comisarilor europeni), conferă un accent europenist și supranațional acestor reuniuni de tip interguvernamental"332. În acest sens, conferința liderilor de
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
Consiliului de Miniștri. Cu alte cuvinte, ascendentul realității naționale nu este caracteristic doar conferinței liderilor, ci și altor organe ale PSE. În principiu, fiecare conferință a liderilor avea loc în țara care găzduia Consiliile europene ale UE. Dat fiind că summit-urile europene vor vea de acum loc la Bruxelles, rezultă că tot aici se vor desfășura și conferințele liderilor. PSE și-a dezvoltat și legăturile informale cu Consiliul de Miniștri. A apărut astfel Consiliul de Miniștri ai PSE. Consilierul politic
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
un progres în cadrul reuniunilor PSE Consiliul de Miniștri 340. Pe de altă parte, PSE-EcoFin a permis, în mod reactiv, susținerea agendei europene, de exemplu, împotriva competiției fiscale păgubitoare 341 sau pentru liniile directoare pentru ocuparea forței de lucru cu ocazia summit-ului european de la Luxemburg 342. La Congresul de la Berlin din mai 2001, federația și-a ales formal noul președinte, în persoana lui Robin Cook (BLP). Cu această ocazie, cotidianul Libération observa că din "273 de votanți, doar 13 delegați (francezi
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
o reflecție pentru o mai bună cooperare între elitele social-democrate. Această idee va avea un oarecare ecou favorabil. Ca dovadă, șefii de stat și de guvern, precum și comisarii și deputații participă la conferințele liderilor de partid care se țin înainte de summit-urile europene. Din 1992, ei se reunesc regulat. În afară de asta, în 2001 sînt create Consiliul și Comitetul de coordonare, primul pentru a discuta chestiuni politice și strategice, celălalt pentru dezbaterea chestiunii adaptării financiare a PSE la noile reguli. Pînă în
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
vom trece la analiza politicilor PSE. Vom începe cu primul act al PSE, cel în care social-democrații se pregătesc pentru Consiliul European de la Luxemburg (noiembrie 1997). 8.3. Analiza mecanismului partinic centralizat 8.3.1. Faza de inițiere În perspectiva summit-ului european de la Luxemburg, liderii și prim-miniștrii din PSE au luat inițiativa creării unui grup de lucru asupra "politicii locurilor de muncă", compus din reprezentanții liderilor partidelor membre. În această privință, francezul J.-F. Vallin, secretar general al PSE
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
liderilor partidelor membre. În această privință, francezul J.-F. Vallin, secretar general al PSE, a amintit cele două intenții ale liderilor. Într-o scrisoare adresată membrilor grupului, el afirma că acțiunea colectivă a social-democrației europene trebuia să contribuie la succesul summit-ului de la Luxemburg: "Consiliul European extraordinar trebuie să fie un moment priveligiat de sinteză a reflecțiilor noastre. Ne-am dorit acest Consiliu European pentru locurile de muncă și cu atît mai mult trebuie să reușim să ne sporim responsabilitatea politică
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
cetățeni europeni care au beneficiat de politicile active ale locurilor de muncă. Filmul va fi turnat în diferite locuri din Europa, expunînd cetățenii și mediul lor de lucru. Vrem să lansăm filmul la reuniunea liderilor de partid din PSE înainte de summit-ul dedicat locurilor de muncă. Avem totuși nevoie de acordul dumneavoastră..."534. Constatăm că liderul britanic al grupului socialist din Parlament dorea să promoveze politici active pentru locurile de muncă. Faptul nu este de mirare. Această politică coincide cu cea
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
soluții europene, dat fiind gradul de integrare a economiilor"536. În fața acestor concepții diferite privind rolul grupului de lucru al PSE, M. Delvaux-Stehres a tranșat "oficial" problema, fixînd principiul potrivit căruia grupul de lucru trebuia să prezinte recomandări concrete pentru summit-ul de la Luxemburg. Pe urmă, copreședintele M. Delvaux-Stehres a încercat să focalizeze atenția liderilor și prim-miniștrilor social-democrați asupra temelor dragi sie, precum macroeconomia, problemele instituționale, europenizarea, formarea și lupta împotriva inegalităților. Ea a cerut fiecărui participant să redacteze o
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
să mobilizeze acțiunile politice în favoarea locurilor de muncă prin investiții și reducerea timpului de lucru. SPÖ. Reprezentantul SPÖ, Ferdinand Lacina, a acordat o mare importanță problemelor șomajului și fiscalității 543. În privința șomajului, reprezentantul cancelarului austriac Viktor Klima considera că obiectivul summit-ului de la Luxemburg consta în ameliorarea situației locurilor de muncă în Europa. În acest scop, era necesară stabilirea unor obiective clare legate de locurile de muncă și indicarea unei posibile reduceri a șomajului. Este, desigur, corectă reducerea șomajului de lungă
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
Investiții și a Fondului European de Investiții (FEI), precum și de "parteneriatul public-privat pentru finanțarea unui anumit număr de mari lucrări în cadrul rețelelor transeuropene". 8.4. Analiza mecanismului partinic descentralizat PSE a ținut o conferință a liderilor de partid în ajunul summit-ului european de la Luxemburg (noiembrie 1997). Liderii din PSE nu au luat în considerare proiectul de program al grupului de lucru. Consilierul politic pe lîngă secretariatul PSE, B. Tuytens, i-a propus președintelui Scharping să pună pe agenda reuniunii liderilor
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
nici un rezultat. În plus, liderii și-au exprimat susținerea față de propunerea Comisiei Europene, în ciuda puternicelor tensiuni franco-britanice în cadrul conferinței. De altfel, social-democrații luxemburghezi, organizatorii reuniunii, sînt perturbați de problema franco-britanică. Ei doresc să promoveze propunerea Comisiei pentru a garanta succesul summit-ului european ce urma să se țină peste două zile în țara lor. Astfel că președinția luxemburgheză a pus propunerea Comisiei pe agenda conferinței liderilor din PSE. POSL nu era pregătit să soluționeze conflictul franco-britanic. Intenția social-democratului J. Poos, ministrul
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
aveau în comun importanța acordată explicit formării și educației. Divergențele constau în faptul că Jospin reclama utilizarea pîrghiei creșterii la nivel european, în timp ce Blair elogia libera întreprindere. În concluzie, cea mai mare parte a social-democraților europeni s-au înțeles ca summit-ul de la Luxemburg să fie o reușită. Desigur, Uniunea Europeană a adoptat primele linii directoare privind locurile de muncă. Dar tensiunea pe tema flexibilității a rămas vie la Consiliul European de la Luxemburg. Franța abia și-a ascuns ostilitatea față de flexibilitate, Marea Britanie
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
liberale, iar Danemarca s-a pronunțat pentru o piață a muncii foarte flexibilă, cu o ridicată protecție socială 574. 8.5. Concluzii După semnarea Tratatului de la Amsterdam (iunie 1997), șefii de stat și de guvern au decis să țină un summit european pe tema locurilor de muncă, la Luxemburg, în noiembrie 1997. În această perspectivă, PSE s-a "pregătit" pentru acest Consiliu European "extraordinar" privind locurile de muncă. Pentru a analiza dinamica acestei teme în PSE sub președinția luxemburgheză, am studiat
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
a "pregătit" pentru acest Consiliu European "extraordinar" privind locurile de muncă. Pentru a analiza dinamica acestei teme în PSE sub președinția luxemburgheză, am studiat două secvențe: grupul de lucru Delvaux-Stehres/Goebbels și conferința liderilor de partid din PSE, din ajunul summit-ului european de la Luxemburg. Prima secvență a fost inițiată de lovitura de forță a PS francez, care a urmat victoriei electorale a acestuia în alegerile legislative franceze din iunie 1997. Ei au exercitat o presiune nu doar asupra instanțelor europene
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
Delvaux-Stehres și R. Goebbels au fost cei care și-au asumat responsabilitatea de a prezida grupul de lucru al PSE în vederea elaborării unui proiect de propunere în atenția conferinței liderilor de partid din PSE care urma să se țină înainte de summit-ul european de la Luxemburg. În faza de elaborare, copreședinții au susținut mai întîi propunerea Larsson a Comisiei. În afara grupului de lucru, contribuția grupului restrîns compus din M. Delvaux-Stehres, R. Goebbels, A. Melkert și R. Quinn a influențat orientarea raportului. Aceasta
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
dinamicii. În principal, am stabilit ipoteza potrivit căreia conferința liderilor de partid din PSE, pe de o parte, nu a reținut propunerea de program a grupului său de lucru și, pe de altă parte, s-a poziționat clar în favoarea reușitei summit-ului european, deși nu a putut împiedica polemica franco-britanică. Președintele PSE, Rudolf Scharping, și președinția luxemburgheză nu au pus proiectul grupului de lucru pe ordinea de zi a agendei, astfel că atenția s-a îndreptat spre propunerea Comisiei Europene asupra
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
agendei, astfel că atenția s-a îndreptat spre propunerea Comisiei Europene asupra liniilor directoare privind locurile de muncă. În faza de elaborare am distins două fenomene. În sens strict, majoritatea liderilor și prim-miniștrilor social-democrați s-a pronunțat în favoarea reușitei summit-ului de la Luxemburg. În sens larg, am observat opoziții în ceea ce privește politicile locurilor de muncă. Astfel, prim-ministrul francez L. Jospin pleda mai ales pentru o politică al cărei obiectiv să fie ocuparea completă a forței de lucru. El a criticat
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
conferința liderilor. În concluziile sale din 11 și 12 decembrie, Consiliul European de la Viena cerea ca un raport asupra "Pactului european pentru locurile de muncă" să fie elaborat pentru șefii de stat și de guvern care se vor întîlni la summit-ul de la Köln în iunie 1999577. În acest context și în acela iminent al alegerilor europene din 1999, PSE s-a pregătit să prezinte soluții social- democrate cetățenilor europeni, ca să răspundă problemei șomajului. Vom începe studiul de caz prin aplicarea
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
președinția portugheză s-a inspirat din procesul de la Luxemburg. A aplicat metoda deschisă de coordonare, extinsă la alte domenii 657. În fine, președinția portugheză a anticipat un risc dublu. Pentru a împiedica dispersia, președinția portugheză a promovat formula instituțională a "summit-urilor de primăvară", oferind Consiliului European o vedere e ansamblu asupra politicilor economice și sociale la nivel european. Ca să evite o derivă interguvernamentală, i-a îndemnat pe omologii săi să acorde Comisiei Europene rolul de a pregăti raportul summit-ului
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
a "summit-urilor de primăvară", oferind Consiliului European o vedere e ansamblu asupra politicilor economice și sociale la nivel european. Ca să evite o derivă interguvernamentală, i-a îndemnat pe omologii săi să acorde Comisiei Europene rolul de a pregăti raportul summit-ului european și de a alcătui diferitele serii de benchmarking, indicatori globali și indicatori specifici pentru fiecare domeniu în care se aplică metoda deschisă de coordonare. În pofida unei puternice opoziții a Consiliului EcoFin, președinția portugheză a reușit să-i convingă
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]