23,505 matches
-
avea ca efect obținerea unui număr mai mare de voturi din partea celor interesați nu atât de negocieri, cât de finalizarea proiectului ce face obiectul negocierilor și ale căror interese ar fi satisfăcute prin asigurarea continuității la guvernare; în cazul barajelor, guvernarea care nu ține seama de interesele populației ce urmează să fie afectată ca urmare a negocierilor purtate cu scopul de a ajunge la un acord pe baza căruia să se realizeze construcția unui baraj, riscă să se trezească în opoziție
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
opoziție după alegeri și de aceea este mai bine în cazul în care nu se găsesc soluții care să mulțumească populația ce urmează a fi afectată să amâne începerea negocierilor în speranța că această strategie îi va asigura continuitatea la guvernare. Dacă oportunitatea de realizare a unui baraj apare imediat ce o guvernarea și-a început mandatul, este indicat să se inițieze, înainte de începerea negocierilor, programe prin intermediul cărora să pregătească și să informeze publicul din toată țara cu privire la beneficiile pe care le
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
în care nu se găsesc soluții care să mulțumească populația ce urmează a fi afectată să amâne începerea negocierilor în speranța că această strategie îi va asigura continuitatea la guvernare. Dacă oportunitatea de realizare a unui baraj apare imediat ce o guvernarea și-a început mandatul, este indicat să se inițieze, înainte de începerea negocierilor, programe prin intermediul cărora să pregătească și să informeze publicul din toată țara cu privire la beneficiile pe care le va avea țară de pe urma realizării unui asemenea proiect, ceea ce ar putea
Dunărea. Geopolitică şi negociere by Ciprian Beniamin Benea [Corola-publishinghouse/Administrative/1419_a_2661]
-
deficitul democratic”. Corupția are drept cauză sisteme politice care sunt deficitare în formule de distribuție democratică a puterii, în verificări și balanțe, în instituții și proceduri care oferă transparență și responsabilitate, așa cum ar trebui să existe într-un sistem de guvernare democratic ideal<footnote Doig, A., Theobald, R. (2000), Corruption and Democratisation, Frank Cass, London, p. 8. footnote>. Relația dintre democrație și corupție este înțeleasă eminamente negativ: cu cât există mai puțină democrație, cu atât există mai multă corupție. Răspândirea largă
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
corupție este înțeleasă eminamente negativ: cu cât există mai puțină democrație, cu atât există mai multă corupție. Răspândirea largă a corupției este văzută ca un simptom al disfuncției statului și ca o eșuare a conducerii etice, a democrației și bunei guvernări<footnote Hope, K.R. (2000), “Corruption and development in Africa”, în Hope, K.R. Sr., Chikulu, B.C. (eds.), Corruption and Development in Africa. Lessons from Country Case-Studies, St. Martin’s Press, New York, p. 32. footnote>. „Legea democratizării”, care stipulează că „gradul de
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
corupției ca atare. În același timp există un număr de studii de politologie ce au făcut evaluări ale agențiilor anticorupție, comisiilor și ale altor instituții specializate de control, pentru aprecierea impactului acestora. În interiorul grupurilor sistemelor nedemocratice, corelația dintre modul de guvernare autoritar și nivelul ridicat al corupției pare să fie confirmată<footnote Amundsen, I. (1999), “Political Corruption: An Introduction to the Issues”, Chr. Michelsen Institute, Working Paper, Bergen, p. 10. footnote> . Oricum, există o mare varietate de sisteme de guvernare nedemocratice
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
de guvernare autoritar și nivelul ridicat al corupției pare să fie confirmată<footnote Amundsen, I. (1999), “Political Corruption: An Introduction to the Issues”, Chr. Michelsen Institute, Working Paper, Bergen, p. 10. footnote> . Oricum, există o mare varietate de sisteme de guvernare nedemocratice și trebuie să se facă o distincție între sisteme controlate și noncontrolate, în strânsă legătură cu distincția dintre regimuri predictibile/nepredictibile și regimuri funcționale/ disfuncționale. Principalul punct de analiză în legătură cu această problemă este acela conform căruia controlul autoritar asupra
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Ceea ce contează, potrivit lui Treisman, este dacă această țară a fost sau nu democratică de decenii întregi. Rezultatele regresiei sugerează un proces lent și laborios, prin care democrația subminează fundamentele corupției. Acele țări cu cel puțin 40 de ani consecutivi de guvernare democratică beneficiază de o corupție semnificativă, deși la nivel redus. În același timp, câțiva factori care se asociază cu democratizarea vor acționa în sens invers. De exemplu, a fost observat faptul că democrația (și formarea pieței libere) crește atât oportunitățile
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
putere care poate să se dezvolte în sfere instituționale și morale închise, în mod independent față de moralul public și cu posibilități puține de sancțiune publică. În multe țări corupte, delapidarea reprezintă o parte fundamentală a capacității unor elite aflate la guvernare de obținere a resurselor, chiar mai importantă decât prin intermediul mitei. „Frauda” reprezintă o infracțiune economică și implică un anumit tip de înșelătorie, escrocherie sau înșelăciune. Frauda implică o manipulare sau o distorsiune a informației, faptelor și expertizei, de autoritățile publice
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Autorii găsesc că o corupție mai mare este asociată cu: (i) investiții publice mai mari; (ii) venituri guvernamentale mai mici și (iii) o calitate a infrastructurii publice mai scăzută. 1.6. Capturarea statului - formă complexă a corupției În legătură cu activitatea de guvernare și cu sistemul administrației publice, trebuie menționate formele pe care fenomenul corupției le capătă în țările aflate în tranziție și nu numai. Prăbușirea economiei planificate în țările Europei Centrale și de Est a determinat o schimbare radicală a formelor de
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
firme din sectorul privat, care caută scutiri de taxe sau alte avantaje din partea statului. Totuși, oricare dintre actorii care au acces la oficialități și la capacitatea de a asigura beneficii private acestor oficiali pentru a obține avantaje în procesul de guvernare poate fi un potențial corupător. Într-adevăr, înșiși oficialii publici pot corupe statul dacă abuzează de autoritatea lor pentru a da o altă formă instituțiilor și legilor, în principal pentru a-și urmări interesele financiare în ciuda dezavantajării interesului public, deși
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
de apelul la inițiative ce influențează cei mai importanți actori. Eforturile ar trebui făcute pentru a contura strategii anticorupție win-win, care promovează interesele majorității politicienilor și a oamenilor de afaceri, în paralel cu furnizarea externalităților pozitive precum creșterea economică, întărirea guvernării sau reducerea sărăciei și inegalității<footnote The World Bank (2000), Anticorruption in Transition. A Contribution to the Policy Debate, p. 77. footnote>. Succesiunea. Nu există o formulă simplă pentru o înșiruire adecvată a reformelor anticorupție. Înșiruirea ar trebui sa fie
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
combatere a corupției; coordonarea insuficientă între structurile de control și organele de anchetă penală în domeniul corupției; lipsa de autonomie reală a procurorilor; inflația legislativă și instituțională în domeniu. Principiile acestei strategii sunt următoarele: Principiul statului de drept; Principiul bunei guvernări; Principiul responsabilității; Principiul prevenirii; Principiul eficienței în combaterea corupției; Principiul cooperării și coerenței; Principiul transparenței, consultării societății civile și al dialogului social; Principiul parteneriatelor public private. Domeniile prioritare și obiectivele specifice au fost următoarele: Domeniul prioritar I: prevenire, transparență, educație
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
și administrația publică locală pe perioada 2008-2010. Principii generale A) Principiul statului de drept, ce statuează supremația legii, în fața căreia toți cetățenii sunt egali. Acesta are la bază respectarea drepturilor omului și presupune separația puterilor în stat. B) Principiul bunei guvernări, conform căruia guvernul trebuie să își stabilească acțiuni clare, eficiente, pe baza unor obiective bine stabilite și de calitate, și să aibă capacitatea și flexibilitatea de a răspunde rapid necesităților sociale. C) Principiul responsabilității, care impune guvernului obligația de a
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
și alții (1997) și Heybey și Murrell (1999) pentru o analiză a rolului condițiilor inițiale privind politica reformei și creșterea economică. footnote>. Aceste condiții inițiale au influențat atât alegerile timpurii referitoare la structura de bază a instituțiilor politice aflate la guvernarea tranziției, cât și viteza și înțelegerea primelor mișcări privind reforma economică. Rezultatul a fost acela că țările au început să urmeze căi divergente de tranziție încă de la început, având rezultate în mod egal divergente în termenii performanței economice și ai
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
de descentralizare sunt, în general, axate pe îmbunătățirea eficienței, echității, accesibilității și calității serviciilor furnizate, precum și a gradului în care acestea acoperă nevoile locale. În fapt, descentralizarea este foarte clar legată de dezvoltarea economică, dar și de sistemele democratice de guvernare<footnote Andrei, T., Matei, A., Roșca, I. (2008), Corupția. O analiză economică și socială, Editura Economică, București, p. 14. footnote>. Prin descentralizare se caută îmbunătățirea performanțelor unui anumit serviciu, prin schimbarea autorității și responsabilității între actori cheie, îmbunătățirea fluxului informațional
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Abordare teoretică și studiu de caz pe societățile în tranziție, teză de doctorat, Școala Națională de Studii Politice și Administrative, p. 132 și urm. footnote>. Există în momentul de față o tendință globală în direcția reexaminării rolului diferitelor niveluri de guvernare existente într-o țară, în scopul de a transfera cât mai multe competențe și resurse acelor niveluri care se află mai aproape de cetățean, de a implica mai consistent sectorul privat și societatea civilă în procesul de luare a deciziilor publice
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
dezvoltate, cât și în cele în curs de dezvoltare, se manifestă ca o combinație de reforme politice, administrative și fiscale. Descentralizarea politică (devolution) - singura propriu-zisă, după cum consideră analiștii - presupune transferul atribuțiilor și puterii de decizie aferente la niveluri locale ale guvernării și limitarea implicită a capacității centrale de intervenție. Așa fiind, descentralizarea constituie o schimbare importantă în planul instituțiilor formale dintr-un stat. Descentralizarea fiscală presupune crearea de mecanisme pentru transferul resurselor financiare la nivel local. Ea merge de multe ori
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
acestora, plasate fizic în afara capitalei (de exemplu, direcții și inspectorate teritoriale ale ministerelor, prefecturi etc.). Strict vorbind, deconcentrarea nu este descentralizare, pentru că se referă doar la o realocare de funcțiuni în interiorul administrației centrale de stat, fără a afecta nivele de guvernare locale care nu sunt subordonate acesteia. În practică însă, ea afectează indirect comunitățile locale, pentru că descentralizarea și deconcentrarea merg cel mai adesea mână în mână, putând avea chiar un suport legislativ comun<footnote Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
cercetat. Promotorii descentralizării așază de regulă limitarea corupției printre beneficiile de așteptat, acesta fiind pentru ei și un argument în favoarea grăbirii procesului. De multe ori se crede că simplul transfer de atribuții și resurse de la centru către celelalte niveluri de guvernare va rezolva problema. Însă realitatea s-a dovedit mai complicată - de multe ori descentralizarea pare a fi însoțită de o înmulțire a cazurilor de corupție, cel puțin după cum o arată mărturiile anecdotice, precum și de o sporire a preocupării publice față de
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Working Paper Series, No. 1894, Washington DC, p. 16. footnote> (1998) au întreprins, de asemenea, un studiu statistic transnațional, iar concluziile lor converg cu cele ale lui Fisman și Gatti: descentralizarea fiscală pare să fie asociată cu o mai bună guvernare, înțeleasă ca participare politică a cetățenilor, transparență a instituțiilor publice, echitate socială și nivel mai scăzut al corupției percepute de public. Alocarea resurselor tinde să fie mai bună pe termen lung, în special în țări în curs de dezvoltare, în
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
se implică mai mult; apare o competiție între administrațiile locale prin calitatea pachetului de taxe și servicii furnizate (în principiu cetățenii putând astfel să se mute pentru a opta pentru pachetul care le convine cel mai mult); prin imaginea de guvernare locală mai mult sau mai puțin curată se creează o presiune morală pentru ca cele mai corupte administrații să acționeze pentru remedierea situației; promovată în combinație judicioasă cu deconcentrarea (dar cel mai adesea, în dauna acesteia din urmă), descentralizarea poate duce
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
concentrează în această direcție; înmulțirea centrelor de decizie, corelată cu inexistența sau slăbiciunea mecanismelor de control orizontal între instituțiile publice (horizontal accountability), poate încuraja comportamentul discreționar și încălcarea legii de elitele politice locale; acolo unde există mai multe niveluri de guvernare intermediară între centru și comunitățile locale (regiuni, districte etc.) este greu de realizat un echilibru de putere adecvat între nivelurile administrative ale statului, astfel încât cele intermediare să nu-și exercite abuziv puterile nou-căpătate în dauna administrației locale de la bază (autoritatea
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
exercite abuziv puterile nou-căpătate în dauna administrației locale de la bază (autoritatea locală propriu-zisă); acolo unde o cameră a parlamentului național este aleasă pe principii explicit teritoriale (pentru a reprezenta regiuni, districte etc.), iar aceste circumscripții coincid cu niveluri intermediare de guvernare puternice, există șanse mari să se realizeze coaliții de interese obscure între liderii regionali și reprezentanții centrali. Problema fundamentală pe care o pune descentralizarea „adevărată” (devolution) în plan politic este, prin urmare, aceea că un nivel al guvernării prea apropiat
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
intermediare de guvernare puternice, există șanse mari să se realizeze coaliții de interese obscure între liderii regionali și reprezentanții centrali. Problema fundamentală pe care o pune descentralizarea „adevărată” (devolution) în plan politic este, prin urmare, aceea că un nivel al guvernării prea apropiat de cetățean poate fi mai ușor confiscat de influențe nelegitime. Acum mai bine de două secole, James Madison a exprimat cu claritate această idee<footnote Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice. Abordare teoretică și studiu de caz
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]