14,669 matches
-
comuniste, decât În alte țări europene. În ciuda rigidității, coordonarea verticală a politicilor publice este esențială Îndeosebi În etapa implementării politicilor publice și, În general, pentru asigurarea activităților curente ale administrației publice. Însă accentul pe dezvoltarea unor inițiative care conduc la Întărirea acestei dimensiuni În coordonarea politicilor publice nu este de natură să ofere suficiente instrumente pentru a permite dezvoltarea unui mecanism de coordonare a pozițiilor actorilor afectați de respectiva politică publică. În vederea implicării acestora În procesul politicilor publice desfășurat la nivelul
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
celei pregătitoare. Locul ocupat de aceste documente În circuit nu contribuie Însă la atingerea obiectivului schimbării accentului de la reglementare către abordarea specifică politicilor publice, vizat de conținutul documentelor. Mai mult, În aceste condiții, măsura este de natură să conducă la Întărirea acelor aspecte a căror eliminare a constituit, În mod paradoxal, obiectivul inițiativei. Acestui fapt i se pot atribui două cauze. În primul rând, conținutul documentelor de politici publice rămâne incert. Ce anume numim politici publice În cadrul unei administrații cum este
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
analizele sau celelalte elemente de susținere tehnică a unei politici publice nefiind altceva decât instrumente În plus de fundamentare a unui demers politic, fără ca prin aceasta să se ajungă la o separare a politicului de administrație, ci, dimpotrivă, la o Întărire a birocrației administrative? Dacă acestor Întrebări li se adaugă și rolul de filtru calitativ jucat de SGG, atunci obiectivul separării politicului de administrativ este cu atât mai sigur ratat, cu cât există posibilitatea utilizării acestui filtru, fie chiar și În
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
sau nu și prezentarea unor variante de soluționare alternative, plasarea formulării politicilor publice Într-un context puternic formalizat, cum este cel al administrației românești, nu conduce la o modificare a modului În care sunt elaborate politicile publice, ci, dimpotrivă, la Întărirea perspectivei procedurale. Obiectivul creșterii performanței administrației publice este asociat, din acest punct de vedere, nu cu natura rezultatelor unor politici publice - care, de cele mai multe ori, conțin opțiuni valorice distincte În ceea ce privește o anumită politică publică -, ci cu scăderea cazurilor de neconformare
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
stabilesc Între diferiții actori ai acesteia. Desconsiderarea acestor ultime modificări plasează demersul de implementare a unor măsuri care vizează doar modificarea unor premise, În ciuda obiectivului nobil al creșterii capacității administrative, În afara unui demers de reformă, fiind mai degrabă mijloace de Întărire a controlului birocratic la nivelul administrației centrale. Bibliografietc "Bibliografie" Diamond, Jack (2005), „From Program to performance budgeting: the challenge for emerging market economies”, International Monetary Found working paper. Goetz, Klaus H. (2001), „Making sense of post comunist central administration: modernization
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
conformității produselor, pe motiv că nu ele le produc, atunci când contractele se prelungesc pe perioade excesive, ajungând uneori până la doi ani prin acte adiționale, dar și prin nerespectarea termenelor de plată asumate de către autoritatea contractantă. Dincolo de obiectivul mai larg al Întăririi aplicării legislației anticorupție, pot fi adoptate practici și reglementări care vor diminua frauda În domeniul achizițiilor publice În sectorul de sănătate: - Îmbunătățirea de către Ministerul Sănătății a ghidului În domeniul achizițiilor publice - acesta va reglementa componența comisiilor de licitație, caracteristicile suficiente
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
În același timp, au Început să se deruleze programe specifice de democratizare cu finanțări primite din Occident. Toate aceste mecanisme au „forțat” guvernele din Est să-și revizuiască propriile politici naționale și să asigure un climat de stabilitate și de Întărire a instituțiilor democratice; b) „regimul candidaturii pentru integrarea În Uniunea Europeană” (1995/1997-1999/2001). Odată cu semnarea acordurilor de asociere dintre statele Uniunii Europene și guvernele statelor Europei de Est, a Început un proces complex de pregătire a acestora pentru a obține
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
ar fi existat fonduri externe care să le fortifice capacitatea de reprezentare și să formeze o societate civilă romă puternică. Până În 1997, principalele fonduri erau destinate indirect romilor, prin programele mai multor donori, fără să aibă un impact decisiv În Întărirea acestor organizații În spectrul larg al abia constituitei societăți civile din România. Programul PHARE 1998 a fost primul program de finanțare al Uniunii Europene care viza direct societatea civilă romă din România, Însă fondurile alocate nu au fost destul de importante
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
societății civile rome, s-au creat premisele formării unui partener rom puternic, care să știe să-și negocieze propriile interese În relația cu structurile statului. Între 1997 și 2000, FSD a alocat În jur de 2 milioane de dolari pentru Întărirea societății civile rome (Cace și Ionescu, 2006, p. 108). În acest fel, structurile statului nu mai aveau posibilitatea să reclame că din partea organizațiilor de romi nu există structuri de reprezentare legitime, așa cum o făcuse În perioada anterioară. Astfel, principalii actori
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Delegației Comisiei Europene la București), care s-a concentrat, Între 1997 și 2001, pe crearea mecanismelor juridice și administrative care să ofere un cadru de stabilitate pentru instituțiile statului român; - FSD România, care s-a concentrat, În perioada 1997-2000, pe Întărirea capacității societății civile rome, creând astfel un partener puternic de negociere În relația cu autoritățile publice centrale. Încă de la Începutul anilor ’90, existau divergențe majore Între principalele organizații reprezentative ale romilor. Adoptarea unei politici publice pentru romi ar fi avut
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
denigrare a membrilor grupului etnic; instituțiile internaționale aduc În discuție situația romilor din România, impunând condiții pentru a intra În structurile de securitate din Europa; sunt implementate la nivel național programe internaționale de susținere a societății civile, care duc la Întărirea acesteia și la crearea unui partener puternic În relația cu autoritățile publice; Guvernul Începe să adopte măsuri generale de protecție a minorităților și invită partenerii din societatea civilă la negocieri; Guvernul adoptă În legislația internă principalele instrumente europene și internaționale
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
cei care au beneficiat de sprijinul instituțiilor internaționale În crearea unei puternice societăți civile rome. Rolul donorilor internaționali (aici avem În vedere atât sursele guvernamentale, cât cel și non-guvernamentale: OSCE, Consiliul Europei, Uniunea Europeană, Banca Mondială, fundațiile americane, fundațiile olandeze) În Întărirea societății civile rome este pus În evidență de câteva studii (Veermeesch, 2001; Brahm, 2005), unele vorbind chiar despre o „colonizare” a societății civile rome (Trehan, 2001, p. 135). Această „colonizare” se referă la crearea acelor organizații ce corespundeau intereselor instituțiilor
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
luări de poziții, convorbiri diplomatice, semnarea de tratate și convenții pentru respectarea drepturilor minorităților). Perioada 1997-2001. România se pregătea să obțină statutul de candidat la integrarea În Uniunea Europeană. În consecință, această organizație a pus la punct un Întreg mecanism de Întărire a structurilor administrative naționale, care să preia Întreaga legislație europeană. Societatea civilă romă n-ar fi fost capabilă să facă presiuni asupra Guvernului, dacă n-ar fi beneficiat de programe de Întărire a capacității organizaționale din partea mai multor donori (În
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
a pus la punct un Întreg mecanism de Întărire a structurilor administrative naționale, care să preia Întreaga legislație europeană. Societatea civilă romă n-ar fi fost capabilă să facă presiuni asupra Guvernului, dacă n-ar fi beneficiat de programe de Întărire a capacității organizaționale din partea mai multor donori (În special Fundația pentru o Societate Deschisă). Transferul s-a făcut În felul următor: a) instituțiile Uniunii Europene Încep un program complex de Întărire a structurilor administrative guvernamentale. Guvernul este obligat să elaboreze
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Guvernului, dacă n-ar fi beneficiat de programe de Întărire a capacității organizaționale din partea mai multor donori (În special Fundația pentru o Societate Deschisă). Transferul s-a făcut În felul următor: a) instituțiile Uniunii Europene Încep un program complex de Întărire a structurilor administrative guvernamentale. Guvernul este obligat să elaboreze politici publice pentru fiecare prioritate identificată În parteneriatele de aderare. Prin programul PHARE 1998 se oferă sprijin financiar pentru elaborarea unei strategii guvernamentale de Îmbunătățire a situației romilor; b) societatea civilă
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
practică; b) reprezentanții romilor vor trebui să vină cu propria „alternativă”, care să reprezinte Într-adevăr, interesele acestei minorități. Cele mai multe organizații ale romilor sunt acuzate că doar se pliază În fața intereselor celorlalți actori, nefiind capabile să propună propria agendă. Odată cu Întărirea organizațiilor de romi, ar fi trebuit să apară și propriul discurs, care să fie promovat În cadrul societății românești. Din păcate, acesta Încă nu a sosit; c) fiind dezvoltate mai multe structuri de reprezentare a romilor (guvernamentale și non-guvernamentale), există riscul
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
tinde să anuleze contradicția dintre eficiența economică și justiția socială. Paradigma Modelului Social European plasează politica socială, cea a ocupării forței de muncă și cea economică Într-o relație de interacțiune pozitivă, ceea ce presupune că progresul socioeconomic este determinat de Întărirea reciprocă a acestora1. În acest context, promovarea echității de gen, una dintre direcțiile de acțiune ale Agendei sociale a Uniunii Europene2, se regăsește ca prioritate orizontală În majoritatea politicilor și programelor Uniunii: cele privind piața muncii, incluziunea și protecția socială
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
de gen În toate politicile comunitare: comercială, piață internă, agricultură, pescuit, transporturi, mediu, sănătate, cultură, educație și formare profesională, coordonarea Între politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre prin metoda deschisă de coordonare, politica În domeniul social, Întărirea coeziunii economice și sociale, legislațiile interne. Articolul 3 (2) precizează că, În toate aceste domenii, Comunitatea Europeană urmărește să elimine inegalitățile și să promoveze egalitatea Între bărbați și femei 1. Noua orientare a politicilor de gen În plan european o
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
sisteme coerente de cooperare, reprezentate de structuri specializate și de seturi/coduri de proceduri; acestea fie desfășoară consultări formale, fie cooperează În cadrul obligațiilor asumate prin derularea unor proiecte cu finanțare europeană (de exemplu, proiectele PHARE - programele de twinning instituțional privind Întărirea capacității administrative etc.). O altă formă tipică de cooperare este Înființarea unor corpuri de consiliere pe probleme care să includă reprezentanți ai Guvernului și ai sectorului non-profit, consilii sau comitete comune formate la nivel ministerial. Agențiile sau autoritățile ce lucrează
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Navy și lansate la apă În 1967, au devenit la Începutul anilor ’80 inoperante, În contextul evoluției tehnologiei navale de submarine. Ca atare, Royal Navy s-a văzut obligată să treacă la un nou tip de fregate cu misiunea de Întărire a capacității forțelor navale NATO de anihilare a submarinelor sovietice. Cele 14 fregate F22 construite În ultimul deceniu al Războiului Rece au conturat o evoluție plină de succes a acestui tip de nave de luptă de la simple fregate de atac
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
mult din caracterul său coercitiv; cu alte cuvinte, se "deconstituționalizează", făcând loc unor reglementări dintre cele mai diverse, acceptate de state pe bază de negocieri și singurele alternative pentru remedierea acestei stări de lucruri sunt găsirea unor noi mecanisme de întărire a eficienței normelor sale ori constituirea unei autorități mondiale înzestrată cu o putere de coerciție juridică la nivel mondial. În esență, se ridică deci două probleme: 1) dacă se poate vorbi de un drept constituțional internațional, cu alte cuvinte de
[Corola-publishinghouse/Science/1527_a_2825]
-
față provocărilor teroriste. Combaterea terorismului ridică, din acest punct de vedere, o serie de probleme cruciale: trebuie oare combătut terorismul prin teroare, pot fi sacrificate unele libertățti civile pentru a garanta securitatea individuala, ce rol pot avea tribunalele interne pentru întărirea normelor dreptului internațional în lupta împotriva terorismului, compatibilitatea măsurilor antiteroriste cu standardele internaționale ale drepturilor omului, în ce masură este posibilă eradicarea terorismului prin oprirea finanțării lui și limitarea accesului său la comunicațiile globale cum este internetul. Pericolul pe care
[Corola-publishinghouse/Science/1527_a_2825]
-
Strategia este, totodată, un plan de acțiune concret pentru eliminarea condițiilor care favorizează propagarea terorismului și pentru sporirea mijloacelor de care dispun statele în lupta lor contra terorismului. Ea marchează prima abordare strategică a comunității internaționale pentru combaterea terorismului, pentru întărirea rolului ONU în lupta contra acestui flagel. Președintele celei de 61-a sesiuni a Adunării generale a ONU (2006), Sheikha Haya Rashed Al Khalifa, declara cu acest prilej: "Adoptarea rezoluției asupra Strategiei antiteroriste mondiale, a Planului de acțiune, de către cele
[Corola-publishinghouse/Science/1527_a_2825]
-
al directorului general al Organizației Internaționale a Muncii; 2. Raportul global relativ la eliminarea discriminării în materie de muncă și profesie, prezentat în temeiul Declarației OIM din 1998 privind principiile și drepturile fundamentale în muncă; 3. Munca în sectorul pescuitului; 4. Întărirea capacității OIM de a atinge, împreună cu statele membre, obiectivele în cadrul mondializării; 5. Promovarea unor întreprinderi durabile. În ansamblu, chestiunile înscrise pe ordinea de zi (unele tradiționale, cum sunt cele de la pct. 1 și 2, altele exploratorii, cum sunt cele de la
[Corola-publishinghouse/Science/1527_a_2825]
-
1947 privind inspecția muncii 16, respectiv cu unele dispoziții ale Legii nr. 108/1999 privind inspecția muncii 17. În urma dezbaterilor din Comisia de aplicare a normelor, s-au formulat o serie de recomandări pentru România care priveau, în principal, necesitatea întăririi inspecției muncii (nu numai prin creșterea numărului de inspectori, cât mai ales prin pregătirea adecvată a acestora), a sporirii atribuțiilor și răspunderilor acesteia în privința încălcării normelor de sănătate și securitate a muncii, a respectării principiului confidențialității plângerilor (de la lucrători sau
[Corola-publishinghouse/Science/1527_a_2825]