2,179 matches
-
tarifului vamal. Finanțarea dezvoltării economice necesită încurajarea în egală măsură a investițiilor autohtone și străine, în special prin crearea unui mediu de afaceri sănătos și creșterea previzibilității evoluțiilor în ceea ce privește cadrul politic, economic și legislativ, precum și prin diminuarea semnificativă a barierelor birocratice. Capitolul 2 Politici de restructurare a economiei 1. Politici de consolidare a mecanismelor concurențiale Se va acorda atenție deosebită creării sistemului integrat de piețe și, în acest context, mai ales accelerării acelor transformări care permit îndeplinirea de către România a condițiilor
HOTĂRÂRE nr. 6 din 15 aprilie 1998 pentru acordarea încrederii Guvernului. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/120030_a_121359]
-
domeniu și asigurarea coerentei acesteia; - promovarea legislației privind colateralele și a registrelor privind proprietățile gajate; - reforma sistemului de evidentă financiar-contabil; - crearea unui cadru propice pentru pornirea afacerilor; - preluarea asupra administrației publice locale a unei părți din costul obligațiilor de ordin birocratic ale întreprinderilor, prin serviciile asigurate de incubatoare, parcuri industriale; - programe cofinanțate menite să dezvolte spiritul întreprinzător și adresate diferitelor categorii sociale bine definite; - rețele de centre de consultanță, instruire, de transfer tehnologic, de transfer de cunoștințe și diseminare de informații
HOTĂRÂRE nr. 6 din 15 aprilie 1998 pentru acordarea încrederii Guvernului. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/120030_a_121359]
-
regiilor autonome circumscriu mari sectoare industriale complexe, extrem de sensibile din punct de vedere economic și social, fapt care a făcut dificilă abordarea exhaustiva și corelata a reformării acestora. Rigiditatea structurală, inadaptabilitatea la cerințele pieței și ale economiei, conservatorismul managerial și birocratic și, nu în ultimul rând, dimensiunile exagerate ale capacităților nominale și ale numărului de personal au conferit regiilor autonome un statut privilegiat, favorizând prezervarea unui mediu economic antiperformant, marcat de indisciplina financiară cronică ce a indus perturbații și distorsiuni grave
HOTĂRÂRE nr. 6 din 15 aprilie 1998 pentru acordarea încrederii Guvernului. In: EUR-Lex () [Corola-website/Law/120030_a_121359]
-
marile centre balcanice erau Constantinopolul și Salonicul. Aveau să fie totuși făcute schimbări nu după multă vreme. După întemeierea unui stat național, noul guvern avea nevoie de un sediu. Națiunile trebuiau să asigure palate pentru prinții lor, birouri pentru aparatul birocratic și clădiri încăpătoare pentru adunările naționale. Au fost construite curînd după aceea centre culturale biblioteci, opere, teatre, muzee și universități. Noile biserici și catedrale erau și ele expresia mîndriei naționale. După stabilirea relațiilor diplomatice oficiale, puterile s-au întrecut în
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
Grecia. Majoritatea acestor scriitori acordau o atenție deosebită stării țăranilor și sărăciei și ignoranței existente în zonele rurale. Ei evocau nostalgic viața patriarhală a satelor și deplîngeau decăderea industriilor casnice. Desființarea vechii administrații comunale și înlocuirea acesteia cu noul aparat birocratic erau de asemenea aspru criticate. O parte a acestor critici scriitori stît din partea dreaptă cît și din cea stîngă a spectrului politic considerau că soluția salvatoare pentru țara lor era revenirea la instituțiile din timpul stăpînirii otomane. Svetozar Marković, principalul
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
era sprijinit de liderii polonezi, cărora li s-a dat autoritate deplină în Galiția. Nu s-a ajuns la o înțelegere asemănătoare cu partidele cehe, care erau nemulțumite de poziția lor. Germana rămînea limba principală folosită în administrație, dar aparatul birocratic era multinațional. Funcționarii polonezi și cehi deveneau ceva tot mai obișnuit pe tot cuprinsul ținuturilor austriece și în Bosnia-Herțegovina. Anii șaizeci, o perioadă de prosperitate economică, marchează debutul dezvoltării industriale a monarhiei. Boemia a devenit cea mai importantă regiune industrială
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
aflat în fruntea administrației Bosniei-Herțegovina din iunie 1882 pînă la moarte, douăzeci și unu de ani mai tîrziu. Bun cunoscător al Balcanilor, el fusese consul-general la Belgrad și scrisese o istorie a Serbiei. Fiind un administrator competent, el a organizat un sistem birocratic similar celui din restul monarhiei. Dat fiind că Bosnia era o zonă extrem de înapoiată, ministrul avea mari dificultăți în atragerea de oameni capabili, iar unii dintre funcționarii lui nu aveau pregătirea necesară pentru a se ocupa de grelele probleme ale
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
habsburgice a creat și ea o creștere bruscă a numărului de angajați ai statului. Sub stăpînirea otomană, Bosnia fusese guvernată de 120 de oficiali; cifra aceasta a crescut în 1881 la 600, iar în 1908 la 9533.2 Acest aparat birocratic era alcătuit din oameni de pe tot cuprinsul imperiului. În 1907, din cei 9106 de membri ai acestuia, numai 2493 erau din partea locului. Totuși, la nivelul administrativ aflat în legătură nemijlocită cu populația, majoritatea funcționarilor erau de origine slavă. Croații ocupau
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
pe calea adoptată de bunicul meu, sultanul Mahmud. Ca și el, înțeleg acum că numai cu forța pot fi puși în mișcare oamenii a căror apărare mi-a fost încredințată de Dumnezeu."1 Centrul autorității era acum palatul, nu aparatul birocratic. Sultanul a preluat personal controlul și conducerea afacerilor statului. El citea majoritatea rapoartelor oficialilor săi și lua cele mai importante decizii. De fapt, domnia lui a fost mai autocratică decît cele ale înaintașilor săi. Abdul Hamid al II-lea a
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
limba lor era clar diferită de cea sîrbo-croată, acestora nu le era teamă de imixtiunea unor administratori din afară, beneficiind efectiv de autonomie locală. Grație faptului că stăpîneau limba oficială, ei au reușit să ocupe mai multe posturi în aparatul birocratic al statului decît le-ar fi revenit proporțional cu numărul lor. Cu toate că și ei se opuneau centralismului, slovenii cîștigaseră mult sub noul regim. Atitudinea lor a fost excelent rezumată de Korošec în cadrul unei conversații purtate cu un membru proeminent al
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
de importanți erau în cadrul sistemului otoman. După instituirea regimurilor naționale centralizate, aceștia au continuat să dețină o mare parte a prestigiului și autorității lor, ceea ce le permitea adeseori să-i apere pe locuitorii din partea locului împotriva funcționarilor rapaci ai aparatului birocratic central. În ciuda tuturor eforturilor propagandistice ale conducerii naționale, majoritatea sătenilor nutreau încă un sentiment de profundă neîncredere față de orașele mari și de reprezentanții acestora, care, în ochii lor, constituiau un mare pericol. De pildă, funcționarii guvernului cereau taxe și recruți
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
dispariție. Răul fundamental al Bulgariei nu era legat de proasta administrare a bogăției ei, ci de pauperitatea economică a țării și de subdezvoltarea resurselor economice. Singura cale pe care putea fi modernizată țara era prin intermediul unei tehnocrații eficiente. Complicatul aparat birocratic aflat în fruntea statului trebuia redus și raționalizat.9 Ajunși la putere, conducătorii revoltei au trecut la aplicarea programului asociației Zveno. Gheorghiev a devenit șeful guvernului, dar Velcev nu a primit nici un post oficial. După cum era de așteptat, noii lideri
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
putea ca incapacitatea de a garanta libertăți civile să fi fost cel mai criticabil aspect al sistemelor politice din Balcani, poate că administrația centralizată coruptă este cea care merită să fie condamnată cel mai mult. Așa cum am menționat, un aparat birocratic centralizat era considerat în secolul al XIX-lea drept cea mai modernă și eficientă cale de conducere a unui stat. Această instituție nu era însă adecvată Balcanilor, unde fuseseră pînă atunci în vigoare o comunitate descentralizată și organizația milletului. Necesitatea
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
pe o largă reprezentanță, beneficiind și de ocazia de a anunța revenirea nordului Transilvaniei sub jurisdicție românească și luarea primelor măsuri de redistribuire a pămîntului. Una dintre pricipalele sarcini ale acestui guvern frontist era considerată efectuarea unei epurări a aparatului birocratic și plasarea în posturile importante din cadrul serviciilor publice a suporterilor lui. Generalul Antonescu, Mihai Antonescu și alți doi generali au fost judecați în mai și executați în iunie 1945. În timpul procesului, generalul Antonescu și-a justificat sincer politica dusă în
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
partid, cetățeanul individual ia parte și este de așteaptat ca el să ia parte la viața comunității și a locului său de muncă, fie că acesta este o fabrică, un serviciu guvernamental sau o asociație agricolă. Statele socialiste sunt societăți birocratice. O multitudine de decizii minore, rareori avînd importanță politică, sunt luate în comitete și la ședințe de către cei direct implicați. Discuțiile privind chestiuni de primă urgență și participarea la diverse activități de această natură ocupă o mare parte a timpului
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
nu erau încurajate; programele autarhice din perioada de început încercau să limiteze comerțul la procurarea articolelor care nu puteau fi produse de economia internă a statului respectiv. O nouă povară era deci pusă pe umerii guvernului central și ai aparatului birocratic al statului. Cu toate că multe dintre regimurile balcanice antebelice încercaseră să faciliteze dezvoltarea economică, ele interveniseră doar în domenii limitate, cum ar fi stabilirea tarifelor sau impunerea unor taxe preferențiale. Acum însă, se pretindea ca autoritatea centrală să ia decizii ce
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
că poziția sovietică deviase de la linia acesteia. Ei au restudiat textele marxiste ca să-și motiveze atitudinea critică. Atacurile lor s-au concentrat asupra deficiențelor evidente ale sistemului sovietic, în special a extremei centralizări a guvernului, a dimensiunilor și influenței aparatului birocratic și a naturii relațiilor cu statele blocului. Acuzația consta în faptul că guvernul sovietic era practic mai curînd o formă a capitalismului de stat decît a socialismului: statul nu avea mai puține prerogative, dimpotrivă, devenea și mai puternic, iar birocrația
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
obiectivele cabinetului Papagos coincideau cu cele ale Statelor Unite. Imediat după încheierea războiului civil, scopul central al consilierilor americani era restabilirea cît mai curînd posibil a situației normale. Au fost introduse în acest moment reforme evidente care implicau restrîngerea numerosului aparat birocratic, accentul pe strîngerea taxelor și o reducere a efectivului armatei, care înghițea o mare parte a bugetului național. Măsurile de sprijinire a agriculturii erau și ele importante. Reformele impuse guvernului grec se înscriau în mare parte pe linia Noii Politici
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
și în politica internă. Au fost introduse totuși unele reforme: căsătoriile civile au devenit legale și au fost elaborate o serie de planuri de îmbunătățire a serviciilor sanitare. Guvernul și-a declarat intenția de a face ceva în legătură cu ineficiența aparatului birocratic și de a acorda mai multe puteri administrațiilor locale. Cu toată decizia lui declarată de implementare a unui program ambițios de îmbunătățire a stării sociale, PASOK întîmpina mari dificultăți, provocate cel puțin parțial de problemele economice internaționale. Din cauza ratei ridicate
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
au cunoscut un proces amplu de raționalizare a instituțiilor vieții publice și politice. Prin reforme succesive, fanarioții au declanșat procesul de organizare a guvernării pe baze raționale, de concentrare și centralizare a puterii în figura domnitorului, de extindere a aparatului birocratic, de codificare legislativă, însoțite de o sesizabilă secularizare a vieții publice (Hitchins, 1998, p. 15). Rămas în conștiința istorică românească mai degrabă ca "sistema fatală" care "a supt măduva țării", făcând ca "nefericirea țării rumânești să ajungă la vârf", "veacul
Memoria națională românească. Facerea și prefacerile discursive ale trecutului național by Mihai Stelian Rusu () [Corola-publishinghouse/Science/84968_a_85753]
-
care i se potrivesc mai bine, din punct de vedere tehnico-organizatoric, și îi sînt mai favorabile, din punct de vedere politic și al atitudinii opiniei publice. În fine, fiecare grup va căuta să determine cu precizie nivelul (executiv, legislativ, judiciar, birocratic) la care sînt luate deciziile specifice ce îl privesc. S-a observat că o recunoaștere atentă a activităților diferitelor grupuri de presiune duce, cu suficientă precizie, la determinarea locus-ului efectiv al puterii politice și al proceselor prin care se exercită
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
O primă alternativă teoretică la problema pusă de Smelser a fost formulată de Francesco Alberoni. Pornind de la existența a două stări ale socialului și de la opoziția lor (ca la Weber între starea incipientă și carismă și între organizare patriarhală și birocratică; sau la Durkheim între efervescența colectivă și solidaritatea mecanică și or-ganică), sociologul italian opune "starea incipientă" "stării instituționale și de viață cotidiană", iar "mișcarea", "instituțiilor". Mai precis Alberoni afirmă că "starea incipientă reprezintă un moment de discontinuitate atît sub aspect
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
propriilor conștiințe și a votului lor în Congres. Într-adevăr, și în sistemele multipartidiste europene rămîn vii și viabile, numeroase partide de reprezentare individuală mici, dar nu lipsite de influență. În locul unei tendințe ireversibile către transformarea tuturor partidelor în organizații birocratice de mase, se înregistrau deja, la sfîrșitul anilor '50, în sistemele politice ale Europei occidentale, două tendințe oarecum diferite: prezența simultană a mai multor tipuri de partide, fiecare asumîndu-și rolul său în cadrul diverselor sisteme poli-tice, și transformarea partidelor de mase
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
trăsături, cu scopul de a face comparația mai explicită, Angelo Panebianco a sintetizat, în mod destul de expresiv, diferența dintre cele două tipuri de partide în tabelul 5.1. Tab. 5.1. Paralela între partidele de mase și partidele electorale Partid birocratic de mase Partid profesional electoral Poziția centrală o are birocrația (competență politico-administrativă) Partide de membership Legături organizatorice verticale puternice Apel la electoratul de apartenență Preponderența conducătorilor interni Conducere colegială Finanțare din cotizații și din activități colaterale Accentul pe ideologie Poziție
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
ofere soluții generale care să fie pe placul alegătorilor, cel puțin după cum reușește el să le interpreteze. Receptivitatea în domeniul serviciilor se configurează în încercările de a obține avantaje speciale pentru grupurile de alegători ale circumscripției sale. Pentru că noile aparate birocratice și de guvernare aduc, pe lîngă o oarecare complexitate, și o lipsă de certitudine în rîn-dul celor guvernați și pătrund în viața lor cotidiană în diverse moduri, reprezentantul va desfășura un serviciu foarte apreciat de către alegătorii săi, rezolvînd probleme nu
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]