1,921 matches
-
din Parlamentul European 49. În al doilea rînd, am ales PSE pentru motivele care urmează. Pe de o parte, contextul istoric este important, căci, între 1996 și 2000, nu a încetat să se consolideze, în măsura în care era tot mai accentuată prezența social-democraților în instanțe interguvernamentale ale UE, precum Consiliul European și Consiliul de Miniștri. Faptul se datora trecerii partidelor sale membre de la statutul de partide de opoziție la cel de partide de guvernămînt. Este, de exemplu, cazul Partidului Laburist britanic (mai 1997
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
Din acest moment, provocarea pentru PSE este considerabilă, fiind vorba de unirea partidelor membre în jurul obiectivelor și instrumentelor comune de luptă împotriva șomajului. Așteptările erau ridicate o dată cu venirea la putere a laburiștilor britanici (1997), a socialiștilor francezi (1997) și a social-democraților germani (1998). La problematica aceasta Christophe Bouillard vine cu un răspuns clar: Toate aceste așteptări scad sau par a fi o nouă glumă istorică"54. Nu-i împărtășim totuși punctul de vedere. Vom susține ipoteza potrivit căreia PSE a avut
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
și complementare pe care le ridică natura partidului european social-democrat și al său policy-making în lupta contra șomajului. Pe plan morfologic: ce este un europartid? Care a fost atitudinea Uniunii Europene față de dezvoltarea FEP? Cum și de ce s-au organizat social-democrații pe plan extraparlamentar și pe cel european? Ce evoluție a avut organizația social-democrată? Cine sînt membrii săi? Care-i sînt structura și organele? Care sînt funcțiile sale? Ce implicații are analiza noastră asupra dezbaterii privind natura PSE și cea a
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
asupra problematicilor legitimității, democrației și reprezentării în UE, ca și a transformării Europei patriilor în Europa partidelor. În fine, vom imagina trei scenarii pentru viitor: statu quo-ul, scenariul federal și consolidarea metodei comunitare. Partea întîi NATURA PARTIDELOR EUROPENE CAZUL EUROPARTIDULUI SOCIAL-DEMOCRAT 2 Între națiune și europenizare: dezvoltarea partidelor europene 2.1. Introducere FEP există, dar ce sînt ele? Care sînt actorii partinici care le compun? Care sînt trăsăturile caracteristice structurilor lor? Ca funcții au? În ce măsură depinde dezvoltarea lor de procesul de
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
José Puerta (Stînga unită europeană, Stînga verde nordică, GUE-GVN), considera că un partid european trebuie să fie în favoarea UE. În schimb, alții au răspuns afirmativ. Este cazul socialistului grec Dimitris Tsatsos, al danezului Jens-Peter Bonde din June Movement și al social-democratului german Jo Leinen. De remarcat, în trecere, că e vorba de deputați europeni provenind din partide membre "naționale" moderate sau chiar opuse, în istoria lor, construcției europene. Apoi, deputații europeni au dezbătut problema xenofobiei. Au fost confruntate două poziții. Conservatorul
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
IS), reconstituită la Frankfurt în timpul reuniunilor din 30 iunie și 3 iulie 1951241. IS stă mărturie pentru divergențele de fond între partidele membre în privința integrării europene 242. Wilfried Loth rezumă foarte bine liniile tensiunilor de ordin structural și substanțial între social-democrații din țările aliate și cei din statele neutre sau inamice, Partidul Laburist britanic la putere și partidele continentale care au supraviețuit războiului în exil, actorii partinici favorabili formării unui front unit cu comuniștii și cei care se opuneau, partidele social-democrate
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
diferențele de fond între, pe de o parte, Partidul Socialist Belgian, care susținea mica Europă, și, de cealaltă, British Labour Party (BLP), Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD, din RFG) și partidele membre scandinave, care se opuneau Europei celor Șase244. De exemplu, social-democrații suedezi, aflați la putere, considerau necesară separarea cooperării între Suedia și țările occidentale de contactele cu SAP suedez și cu alte partide europene din familia social-democrată. Mai mulți factori ne permit explicarea acestei diviziuni dintre politica europeană a guvernului social-democrat
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
februarie 1954. Această inițiativă stă mărturie pentru voința de a institui o structură care să coordoneze activitatea diferitelor partide. Problema e că nu prea are ce coordona"246. Totuși primii pași ai integrării europene îi vor presa pe socialiști și social-democrați să-și creeze o rețea 247. Astfel, reuniunile socialiste aveau loc la Consiliul Europei și la adunarea CECA248. Nașterea formală a partidelor socialiste din Comunitatea Europeană (PSCE) deschidea calea dezvoltării europartidului social-democrat. Partidele socialiste și social-democrate din cele șase state
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
doar partide afiliate, ci și reprezentantul IS. De asemenea, grupurile politice socialiste din adunările Comunității Europene și Consiliului Europei au posibilitatea de a-și trimite un reprezentant 250. 4.3. UPSCE și tripla extindere a CE Pe 5 aprilie 1957, social-democrații europeni își inaugurau trecerea de la PSCE la Uniunea Partidelor Socialiste din Comunitatea Europeană (UPSCE)251, care număra patru noi membri: BLP, Irish Labour Party (ILP), Socialdemokrateit din Danemarca (SD-D) și British Social Democratic and Labour Party (SDLP). În realitate, abia
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
considera, dimpotrivă, că acest proces trebuie încurajat. Nici aici rolul tradițiilor naționale nu este de neglijat. Socialiștii francezi, obișnuiți să dialogheze cu PCF, sau omologii lor italieni, integrați după mutația PCI, nu-i vedeau pe ex-comuniști cu aceiași ochi ca social-democrații germani, de pildă"261. În paralel, PSE a trebuit să soluționeze și chestiunea italiană. În acest caz, "PSI, membru marcant al grupului socialist și al UPSCE, intră într-o comă profundă, în timp ce obligat de căderea Zidului Berlinului PCI abandonează (cu
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
și Detlev Von Larcher (deputat în Bundestag)274. Clubul consideră că "lor trebuie să ne adresăm dacă vrem realizarea unei Europe de stînga. Luările de poziție de inspirație social-liberală în sînul PSE sînt strîns legate de neparticiparea militanților socialiști și social-democrați europeni"275. În concluzie, CRSE insistă asupra rolului important pe care l-ar putea juca în PSE militanții. Pe de altă parte, CRSE își continuă activitățile și reunește deputați europeni și naționali interesați de proiectul său276. De subliniat și că
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
PSE implică și întrebări în legătură cu consecințele acesteia nu doar asupra rolului IS în această problematică, dar și asupra morfologiei IS și a strategiei sale internaționale. În paralel, se pune și întrebarea cum va fi primită această idee de alți socialiști, social-democrați și laburiști. Problema e importantă. La mai puțin de o lună de la declarația lui Amato și D'Alema, socialiștii francezi Laurent Fabius, Pierre Mauroy și Michel Rocard se arată mai degrabă interesați, la scară europeană, de o mai bună cooperare
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
mai puțin de o lună după scrisoarea italiană, această declarație indică mai ales că membrii PSE nu sînt de acord asupra strategiei și tacticii pe care europartidul social-democrat ar trebui să le adopte. În speță, francezii susțin întărirea cooperării cu social-democrații și forțele vii, în timp ce italienii sînt mai degrabă pentru construirea unei structuri care să-i primească și pe creștin-democrați, liberali și verzi, pentru a răspunde provocării aduse de lărgirea grupului politic PPE-DE și a Partidului Popular European. Între timp, federația
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
noastră că această lărgire depinde de mai mulți factori. Doi dintre factorii pe care i-am subliniat în cadrul de analiză se văd confirmați de date. Factorul european a jucat un rol substanțial. Pe de o parte, i-a împins pe social-democrați să intre în contact și să-și creeze un partid european. Pe de alta, recrutarea în UPSCE/PSE depindea, în esență, de extinderile Comunității Europene (1973, 1981 și 1986) și Uniunii Europene (1995 și 2004). Și la nivel național a
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
5.1. Introducere Am examinat pînă acum componența de actori partinici a europartidului social-democrat, precum și lărgirile succesive pe planurile național și supranațional. Analiza structurii partidului european capătă sens în raport cu problema centrală a suveranității actorilor în cadrul său. Trebuie examinate interacțiunile între social-democrați pentru a determina dacă, în ciuda suveranității de care se bucură membrii, structura partidului european social-democrat a permis, treptat, componenților săi să treacă de la o fază de contact la una de colaborare, chiar de integrare. Pentru a studia structura PSE, vom
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
Congresul este departe de a se prezenta ca o organizație transnațională permanentă. Literatura de specialitate a propus o explicație care ține de criza comunitară din 1965. Refuzul Franței de a participa la instituțiile europene politica scaunului gol a subminat entuziasmul social-democraților față de instituționalizarea cooperării partinice 286. Tabel: faza de contact a PSCE (1957-1973) Faza de contact PSCE (1957-1973) 1. Subunități Congres Birou de Legătură Secretariat Da Da Da 2. Subunități și componență Congres Birou de Legătură Secretariat Proporționalitate Egalitate S 3
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
de adeziune individuală. Este, de exemplu, cazul Partidului Popular European, unde aderenții individuali sînt doar invitați la Congres 307. Adeziunea individuală a cetățenilor europeni nu există în cadrul PSE308. Vin, desigur, cereri din partea cetățenilor de a participa la campania electorală a social-democraților europeni. Totuși secretarul general al PSE, Tom Beumer, consideră că nu există mijloacele structurale pentru integrarea lor309. În replică, problema a fost din nou ridicată la Congresul de la Bruxelles (2004) de Poul Nyrup Rasmussen 310 și de PSF, care susțin
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
crește în cursul anilor. Este adevărata bază în stabilirea contactelor și în cooperarea între membri. Îi este atribuită o parte din resursele organizaționale ale grupului socialist din Parlamentul European 312. În faza de cooperare, care îi succede celei de contact, social-democrații europeni au creat de facto noi organe, pentru a se insera mai bine în structura instituțională a CE și apoi a UE. Această adaptare la contextul european s-a realizat treptat, prioritară fiind pregătirea reuniunilor Consiliului. De aceea, social-democrații au
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
contact, social-democrații europeni au creat de facto noi organe, pentru a se insera mai bine în structura instituțională a CE și apoi a UE. Această adaptare la contextul european s-a realizat treptat, prioritară fiind pregătirea reuniunilor Consiliului. De aceea, social-democrații au creat și dezvoltat conferința liderilor, apărută o dată cu UPSCE (1974-1992). Va crește în importanță după trecerea UPSCE la PSE (1992-)313. Trebuie să amintim că, destul de curios, reuniunile informale ale liderilor social-democrați aveau loc și în cadrul Internaționalei Socialiste. După reuniunile
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
strategii comune de aplicat la nivel național și european. Autorii mai sugerează organizarea de "reuniuni între socialiștii responsabili politic de anumite politici", ca, de exemplu, miniștrii, responsabilii de partid, comisarii și reprezentanții grupului politic socialist european. În al patrulea rînd, social-democrații europeni acordă o mare importanță grupurilor de lucru și raportorilor, vrînd să le fie clarificate statutul, mandatul, durata (nepermanentă) și bugetele pentru realizarea activităților. Biroul trebuie să fie responsabil de aceste sarcini. Raportorul își poate alege metoda de lucru. El
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
a sindicatelor: trebuie "stabilită o coordonare permanentă între Biroul Uniunii și Secretariatul General al Confederației Europene a Sindicatelor", pentru a lucra asupra "politicii sociale europene" și a "obiectivelor-cheie pe termen mediu ale mișcării muncitorești europene"325. În al nouălea rînd, social-democrații europeni insistă pe necesitatea unui Secretariat mai puternic, ca să aplice propunerile grupului de lucru 326. În special, ei consideră că ar trebui mărită dimensiunea Secretariatului. În momentul redactării raportului, acesta era compus din 10 persoane: un secretar general, trei administratori
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
între membri în cadrul PSE, pentru a determina in fine politica de adoptat. În această privință, am procedat la o analiză teoretică și empirică a încorporării diferitelor unități ale europartidelor în elaborarea politicilor europene. Grupurile de lucru vor fi create de social-democrații interesați să facă din partidul european un organ crucial, aici putînd fi elaborate noi răspunsuri politice și noi proiecte 356. 5.3.4. Modalitățile de decizie După ce li s-a permis, prin statut, organelor federației să ia decizii prin majoritate
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
capătă importanță la nivelul partidelor politice din statele Europei Occidentale. De exemplu, DS italiană a găzduit Congresul PSE din 1999 la Milano, fieful lui Silvio Berlusconi. Mobilizînd cea mai mare parte a șefilor de stat și de guvern, în majoritate social-democrați în acea epocă, aștepta un rezultat mai bun în rîndurile electoratului italian. Pe de altă parte, miza este importantă și pentru partidele estice. De exemplu, primul de pe lista Partidului Social-Democrat Lituanian la alegerile europene a formulat astfel de cereri. El
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
al doilea scrutin european, Congresul din 1984 adoptă primul său manifest 396. Rolul federației rămîne totuși slab în raport cu cel al partidelor membre. Dimpotrivă, miza este mare, fiind vorba de răspunsul la problema recesiunii economice 397. Într-un context în care social-democrații sînt la putere în puține state membre Irlanda, Italia, Grecia și Franța -, este importantă mobilizarea opiniei publice împotriva politicilor monetare, cu ocazia alegerilor europene directe. În această perspectivă, sub președinția belgianului Willy Claes, a fost creat un grup de lucru
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
În această privință, Conferința liderilor de partid și grupurile de lucru vor constitui un duo-cheie în realizarea concretă a principiului. În ultimul rînd, UPSCE trebuia să exercite funcții de influență politică și de răspîndire a idealurilor socialiste. De o parte, social-democrații erau obligați să-și exprime solidaritatea "în acțiuni coordonate și operațiuni în toate țările Comunității, simultan"408. Domeniile avute în vedere erau variate, precum solidaritatea cu Lumea a Treia și combaterea șomajului. De cealaltă parte, UPSCE trebuia să propage viziunea
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]