2,179 matches
-
o lipsă de certitudine în rîn-dul celor guvernați și pătrund în viața lor cotidiană în diverse moduri, reprezentantul va desfășura un serviciu foarte apreciat de către alegătorii săi, rezolvînd probleme nu de natură legislativă, ci legate de obligațiile, prestațiile și practicile birocratice de diferite tipuri: de la serviciul militar la taxe, de la pensii la diferite tipuri de licențe. În timp ce în cazul precedent se vorbește deseori despre servicii ad personam, receptivitatea în domeniul atribuirii va avea drept scop interesul general al circumscripției, protejat și
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
socialiștii, pentru a pune în practică exigențele dreptății sociale guvernele, nu numai cele democratice, și-au mărit sfera de intervenție în societate și în economie. În consecință, au trebuit să-și asume sarcini îndeplinite inițial de societate, să construiască aparate birocratice mai ample, să crească nivelul presiunii fiscale. Pentru a garanta asistența și protecția muncitorilor în caz de boală, de șomaj și de bătrînețe, pentru a forma o forță de muncă pregătită, dar și pentru a trezi conștiințele cetățenilor, guvernele au
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
depresiune din anii '30, au creat condiții pentru creșterea rolului guvernelor. Rezultatul global a constat într-o asumare de către guvern a unor responsabilități directe, de gestiune și politice, în fața cetățenilor și într-o prezență bine resimțită, deși costisitoare, a aparatelor birocratice guvernamen-tale în sfera socio-economică. Criza de guvernabilitate Fenomenul creșterii rolului și prezenței guvernului apărea destul de grav și amenințător în anii '70, cînd părea că se diminuează chiar capacitățile guvernelor de a face față sarcinilor atît de noi și de importante
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
de instrumente pentru aceasta. Efectul simbolico-propagandistic al unei politici publice apare, în ochii lor, mai important decît efectul concret al deciziei. Uneori, în schimb, autoritățile politice ar vrea, într-adevăr, să pună în aplicare acea decizie, dar întîlnesc obstacole politice, birocratice, tehnice, sociale, mai ușor sau mai greu de trecut. Oricum ar fi, punerea în apli-care a oricăror politici publice este un procedeu complex, care scoate în relief modalitățile prin care un sistem politico-instituțional se structurează și funcționează, distribuirea puterii politice
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
disting și se confruntă două perspective analitice care pot fi luate drept antitetice sau complementare. Top down Prima perspectivă este numită top down și sugerează că pro-cesul de implementare a unei politici publice acționează aproape linear, de la vîrful politic și birocratic, care a formulat-o și aprobat-o, pînă la bază, adică la cei care sînt însărcinați să o pună în practică în mod concret, să o traducă în comportamente efective și în sancțiuni eficicace. Dacă procedura ar fi fost într-
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
lor de referință și la propriile exigențe personale, ținînd seama de timpul de lucru, de carieră, de siguranță în interpretarea normelor. Această adaptare nu echivalează deloc cu o răsturnare, așa cum se deduce adesea în grabă din criticile motivate la adresa comportamentelor birocratice. Dimpotrivă, dacă comunicarea de jos în sus, bottom up, funcționează, implementarea unei politici publice adaptate deliberat de către operatorii de la bază poate duce la adecvarea, revizuirea, la îmbunătățirea sa de către decidenții superiori care știu să manifeste receptivitatea. Eficacitate/eficiență Evaluarea. Procedura
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
politici publice pe care îl formulează și îl realizează, rămîn destule și deloc marginale diferențele între sistemele politice în ceea ce privește punerea în aplicare a politicilor publice și a evaluării impactului lor. Așadar, politica ar reveni în discuție fie în legătură cu eficiența aparatelor birocratice, fie în legătură cu capacitatea oamenilor politici, a partidelor, a guvernanților de a revedea, reformula și reforma politicile publice, urmînd învățăturile deprinse din evaluarea rezultatelor lor. Nu este exclus ca tocmai impactul anumitor politici publice cu o oarecare importanță să poată conduce
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
exclus ca tocmai impactul anumitor politici publice cu o oarecare importanță să poată conduce la o energică și revitalizantă înlocuire a oamenilor politici, a partidelor, a guvernanților și, chiar și la o reorganizare a instituțiilor, a proceselor decizionale, a aparatelor birocratice. Aceasta at trebui să fie, deci, semnificația mai sus amintitei expresii a lui Lowi: "policies determine politics". De fapt, politici publice prost formulate și prost puse în practică ar ricoșa contra decidenților, contra celor care le-au aplicat, chiar contra
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
lui Lowi: "policies determine politics". De fapt, politici publice prost formulate și prost puse în practică ar ricoșa contra decidenților, contra celor care le-au aplicat, chiar contra structurilor care le-au plăsmuit. De cealaltă parte, noua sferă politică și birocratică, eventual reconstruită, ar reacționa, contribuind, la rîndul său, la reformularea noilor politici publice. 8. POLITICI PUBLICE ȘI "POLICY SCIENCE" Tocmai pentru că este controversată, concluzia lui Lowi a fost pe cît de provocatoare, pe atît de fecundă. Permite, într-adevăr, reflecția
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
și cărora le sînt recunoscute unele sfere de activitate și de influență, sînt și ele tipic autoritare în felul lor de a funcționa. Puterea coboară de sus în jos și, în cel mai bun caz, este atribuită în mod pur birocratic, pe baza vechimii rolului și, cum am spus deja, a cooptării. Mult mai rar competențele, niciodată consensul unei eventuale baze, ci în mod substanțial adeziunea la regim și respectul față de lider constituie criterii folosite pentru selectarea conducătorilor acestor organizații. Înseși
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
2. care surprinde caracteristicile regimurilor autoritare, totalitare, post-totalitare și sultanice. Tab. 9.2. Caracteristicile fundamentale ale regimurilor nedemocratice Regimuri autoritare totalitare post-totalitare sultanice Pluralism Ideologie Mobilizare Leadership limitat mentalitate minimală fondator inexistent rigidă puternică răspîndită carismatic partinic energent consumată ritualică birocratic colegial dispărut arbitraritate manipulată personalizat Sursă: Adaptare după Linz și Stepan [1996, 44-45]. Referitor la regimurile post-totalitare, contribuția lui Linz și Stepan este foarte originală. În mod indirect, prezentarea și analiza lor constituie o ripostă la adresa definițiilor statice ale regimurilor
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
de schimbare. Ele nu au evoluat în funcție de cele patru caracteristici constitutive amintite mai sus, cu excepția unui singur aspect. Leadership-ul lor nu mai poate fi carismatic, pentru că nu mai este cel al fondatorului regimului, dar s-a transformat substanțial într-un birocratic și a devenit adesea colegial. Prin urmare, există limite mai consistente în calea întinderii puterii leadership-ului. Totuși, în absența unor schimbări semnificative în autonomia grupurilor, tranziția de la regimurile post-totalitarismului inițial la democrație se prezintă oricum dificilă și complicată. Post-totalitarismul înghețat
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
a leadership-ului totalitar, care intenționează să mențină puterea, controlînd gradul de deschidere al regimului. În al doilea rînd, poate să apară dintr-o decădere inexorabilă a componentelor totalitare: o ideologie care se golește, o mobilizare care devine un simplu ritual birocratic, apariția de forme de rezistență față de partid sau a unor insule de o relativă autonomie, învechirea leadership-ului. În fine, post-totalitarismul poate fi rezultatul unei cuceriri sociale realizate de grupuri cărora, din diverse motive, a trebuit să li se recunoască unele
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
și întoarsă asupra ei înseși. Mai ales în urma primului război mondial, cererile de participare și de influență politică din rîndul maselor mobilizate, și pînă nu demult ținute în afara sistemului politic, vor merge dincolo de limitele pe care deținătorii puterii reale (economice, birocratice, militare) erau dispuși să le accepte. De aici derivă, în anumite cazuri, pentru a folosi un concept clasic al lui Gramsci, "atitudinea subversivă a claselor conducătoare" care, salvgardîndu-și puterea și privilegiile, au permis sau chiar au facilitat prăbușirea democrației gata
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
a supraevaluat atît caracterul compact și operativitatea instituțiilor militare, cît și gradul de coincidență a intereselor lor cu cele ale asociațiilor antreprenoriale și patronale în sens larg. De fapt, regimurile autoritare, în versiunea strict militară sau în cea mai amplă, birocratică, sînt în mod inerent instabile. Concluzionînd: modalitățile de transformare a regimurilor totalitare sînt destul de diferite de cele ale regimurilor autoritare. Într-un anume sens, regimurile totalitare eșuează, atenuîndu-și cel puțin că-derea prin anterioara, limitata transformare internă. Regimurile autoritare, în schimb
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
rezolvă problema. Statele participante la conflictul din Afganistan, inclusiv România, pot crea condițiile ca fracțiunile afgane să se adune pentru a-și rezolva problemele, dar nimeni în locul lor nu poate face aceasta; organizațiile erudite nu pot învinge insurgențele, iar ierarhiile birocratice nu reușesc; insurgențele sunt competiții pentru obținerea sprijinului populației. Numărul contrainsurgenților trebuie să fie mai mare, să se afle peste tot (inclusiv pentru a proteja populația); de obicei 50 pentru fiecare 1000 de civili, raport ce nu poate fi asigurat
[Corola-publishinghouse/Memoirs/1528_a_2826]
-
ampla sament spiritual pe care Dostoievski i-l atribuie lui Stavroghin. Cei care cred că cred ilustrează tipul de derapaj pe care părintele Andrei Scrima îl numea „ortopraxie“. Sunt sârguincioșii „gesticulației“ religioase, cei care se simt „în ordine“ pentru că pontează birocratic la oficierea liturghiei, mănâncă de post și se roagă doar „cu buzele“ (Matei, 15, 8). Cei care spun toată ziua „Doamne, Doamne!“ (Matei, 7, 21) și se socotesc în dreptățiți, pe baza zelului lor exterior, să capete un fotoliu de
Despre frumuseţea uitată a vieţii by Andrei Pleşu () [Corola-publishinghouse/Memoirs/578_a_1239]
-
o asemenea combustie identitară. Sperăm să putem promova prin această carte ideea că România de mîine începe azi. Prin urmare, se cuvine să fim pregătiți pentru marea provocare a integrării și a costurilor sale nu numai prin discursuri și etichete birocratice onorabile, ci și prin însușirea unor noi chei de lectură și noi maniere de intervenție asupra țesuturilor sociale, care vor deveni tot mai pronunțat multiculturale. Volumul pe care îl țineți acum în mînă încearcă să răspundă acestei urgențe. Alin Gavreliuc
Psihologie interculturală: repere teoretice și diagnoze românești by Alin Gavreliuc () [Corola-publishinghouse/Science/855_a_1870]
-
sublinierea ideii conform căreia principala piedică în calea unei reforme autentice a mediului educațional românesc nu o reprezintă deficitul de resurse materiale sau informative de care dispune "școala" autohtonă, oportunitățile precare de realizare a unor "biografii împlinite" sau ineficacitatea sa "birocratică", ci, în primul rînd, povara unor "inerții mentale" înrădăcinate istoric, care țin de un anumit set de atitudini sociale fundamentale asumate implicit și de un anume ansamblu valoric asistențial. însă atunci cînd se studiază "patologiile" sistemului, se realizează precumpănitor o
Psihologie interculturală: repere teoretice și diagnoze românești by Alin Gavreliuc () [Corola-publishinghouse/Science/855_a_1870]
-
nou, un obiectiv dificil, facultatea de drept. S-a întâmplat că, sub incidența unor recente reglementări, candidaților la facultățile de drept, filozofie și istorie li se cereau, la înscriere, recomandări ale direcțiunii școlii și organizației comuniste de tineret. O formalitate birocratică, în fapt, care certifica o comportare disciplinată, toți liceenii fiind uteciști. Formalitatea aceea mi-a spulberat însă ceea ce azi s-ar numi planul de carieră. Motivând ,,pedagogic" că sunt prea ,,sensibilă" pentru o meseria precum aceea de avocat, directorul școlii
Masculin: povestiri de carieră-viață () [Corola-publishinghouse/Science/84956_a_85741]
-
vremuri). Reprezentarea pe care mi-am creat-o despre el e duplicitară și contrastantă; pe de o parte, o persoană fără personalitate, generoasă, lipsită de agresivitate - era un funcționar de stat - despre serviciul lui am avut mereu o imagine gri, birocratică, tristă, de care voiam să fug; pe de altă parte, un dandy (după cum fusese în tinerețe), destul de bogat, aventurier, rafinat, juca deopotrivă cărți și la curse de cai, mare fumător, elegant în uniforma sa de ofițer, și toate acestea îmi
Masculin: povestiri de carieră-viață () [Corola-publishinghouse/Science/84956_a_85741]
-
concentrat toate eforturile serviciilor secrete irlandeze și britanice. Colaborarea dintre ÎRA și germani nu s-a concretizat la nivelul pe care il dorea conducerea ÎRA din mai multe motive: ignoranța germanilor cu privire la situația politică din Irlanda, dezorganizarea ÎRA și complexitatea birocratica a mașinăriei de război germane. Abwehr, serviciul secret al Wehrmacht-ului, condus de amiralul Canaris, a fost desemnat să încerce să-i contacteze pe radicalii irlandezi. Dar chiar și Abwehr-ul cunoștea foarte puține lucruri despre ÎRA în afara faptului că detonă
Studii irlandeze by Codruţ Constantinescu () [Corola-publishinghouse/Science/909_a_2417]
-
la problemele ce au sta la baza cercetării prezentate să fi fost descoperite anterior, însă deschiderea argumentării tocmai încearcă să ascundă aceste soluții. În felul acesta unii cercetători își generează "obiectul" de activitate, luând naștere birocrația științei. Știința poate fi birocratică, tinzând să-și perpetueze obiectul de activitate; mai exact, oamenii de știință tind să argumenteze cu mult patos importanța obiectului lor de cercetare, determinând uneori menținerea unor direcții de cercetare redundante, care și-au epuizat deja soluțiile potrivite. Acest aspect
„Citeşte-mă pe mine!”. Jurnal de idei by Viorel Rotilă () [Corola-publishinghouse/Science/914_a_2422]
-
ne forțează să asumăm puncte de vedere. Când ne căsătorim cu mireasa numită teorie suntem nevoiți s-o luăm cu toate rudele sale, opiniile despre diferitele aspecte ale lumii derivate din ansamblul existenței ei. * Știința are și o impresionantă dimensiune birocratică; dovadă miile de asociații, institute, centre de cercetare etc., ce s-au constituit la umbra sa, adăpostind indivizi pentru care simplul fapt de a se afla în această lume este suficient pentru a le acoperi nevoia de sens a existenței
„Citeşte-mă pe mine!”. Jurnal de idei by Viorel Rotilă () [Corola-publishinghouse/Science/914_a_2422]
-
cercetare. 5.1. Rolul contextului Relația între contextul de funcționare a organizației și structură va fi în centrul "teoriei contingente a organizațiilor" (sau teoria contingenței structurale). Această teorie pornește de la refuzul modelului ideal de organizație propus de Weber, birocrația. Structura birocratică prezintă, pentru acest autor, caracteristici care o fac deosebit de eficientă: există reguli care se aplică la fel tuturor. Ele permit o standardizare și evită căutarea unor soluții noi pentru toate problemele. Asigură tuturor egalitatea de tratament. Structura birocratică ar constitui
Psihologia socială a organizaţiilor by Claude Louche [Corola-publishinghouse/Science/879_a_2387]