1,485 matches
-
general, Administrația ar fi trebuit să fie mulțumită de proiect, de vreme ce majoritatea propunerilor sale fuseseră adoptate. Puterea executivă avea acum, mai mult ca niciodată, dreptul de a negocia acorduri comerciale și taxe vamale, dar legislativul putea recurge la dreptul de veto pentru a contrabalansa puterea președintelui. Proiectul permitea Statelor Unite să lărgească în mod dramatic sfera comerțului, mai ales în ce privește economiile de piață. Administrația fusese frustrată doar în privința "Clauzei națiunii celei mai favorizate" pentru țările fără economie de piață. Versiunea finală a
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
aprobare. Deși legea avea să fie adoptată cu tot cu amendamentul Jackson-Vanik, președintele putea spune că nu poate accepta așa ceva și putea exercita presiuni asupra Senatului, în vederea anulării acestor prevederi. În particular, el îi putea asigura pe sovietici că va opune un veto asupra proiectului de lege dacă Senatul refuza să separe "Clauza națiunii celei mai favorizate" de emigrare. Consilierii economici ai lui Nixon își dădeau seama că adoptarea Legii reformei comerciale era necesară pentru ca Statele Unite să-și sporească, pe plan comercial, competitivitatea
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
de transformarea structurii interne sovietice", la care tindea amendamentul privind emigrarea. Fiind întrebat de președintele Long dacă i-ar recomanda lui Nixon să semneze proiectul în forma respectivă, Kissinger a răspuns: "M-aș gîndi foarte serios să-i recomand un veto"1643. Răspunsul lui Kissinger reflecta o nouă tendință în cadrul Administrației, pe care Jackson nu o observase. Pe cînd proiectul era analizat de Camera Reprezentanților, Jackson și-a dat seama că Administrația urmărea, în primul rînd, votarea acestuia, după care el
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
mai favorizate" pentru o perioadă de optsprezece luni, dacă primește asigurări din partea sovieticilor că procedurile lor vor duce în mod "substanțial" la o emigrare liberă. După acest interval, președintele putea supune anual statutul de "Clauză" pentru Uniunea Sovietică unui eventual veto al Congresului 1680. După întrunire, Jackson a susținut o conferință de presă, la care a declarat că, din cîte a înțeles, aveau să emigreze anual 60.000 de evrei din Uniunea Sovietică, ceea ce el considera a fi o "cotă de
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
care se număra și posibilitatea procurării unui produs de pe piața externă. Legea din 1979 includea și măsuri de urgentare a procesului de acordare a autorizațiilor de export și menținea valabilitatea amendamentului din 1974, care-i dădea Departamentului Apărării drept de "veto" asupra exporturilor supuse unor restricții, din rațiuni de securitate națională. Noua lege, intrată în vigoare în septembrie, prelungea dreptul președintelui de a reglementa exporturile pînă în septembrie 19831992. Lărgirea comerțului a constituit, de asemenea, subiectul rundei de convorbiri GATT de la
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
Reprezentanților cu privire la "Clauza națiunii celei mai favorizate" pentru România, următoarea fiind abia în 1986. Pe 23 iunie, Curtea Supremă emisese o hotărîre privind procesul intentat de Serviciul Imigrare și Naturalizare al SUA. Împotriva lui Chadha, care declara exercitarea dreptului de veto de către puterea legislativă asupra hotărîrilor președintelui ca fiind neconstituțională. Aceasta ridica în mod limpede problema constituționalității unei moțiuni de protest a Camerei Reprezentanților împotriva unei derogări de la condiția emigrării făcute de către președintele țării. În acest caz era implicat Jagdish Rai
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
mari" dacă ar fi fost deportat. În aceeași zi, judecătorul a comunicat decizia sa Congresului, în conformitate cu Legea INS din 1952, care permitea repunerea în discuție de către Congres a anulării deportărilor. Această lege permitea ambelor camere să-și exercite dreptul de veto asupra anulării. Pe 16 decembrie 1975, Camera Reprezentanților a interzis prin veto anularea deportării. Chadha a făcut recurs, în baza faptului că acest veto era neconstituțional. Numeroase comisii de apel au refuzat recursul, căci nu puteau decide asupra problemelor constituționale
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
decizia sa Congresului, în conformitate cu Legea INS din 1952, care permitea repunerea în discuție de către Congres a anulării deportărilor. Această lege permitea ambelor camere să-și exercite dreptul de veto asupra anulării. Pe 16 decembrie 1975, Camera Reprezentanților a interzis prin veto anularea deportării. Chadha a făcut recurs, în baza faptului că acest veto era neconstituțional. Numeroase comisii de apel au refuzat recursul, căci nu puteau decide asupra problemelor constituționale. Cu ajutorul organizației nonprofit Public Citizen, Chadha a reușit să convingă Curtea Supremă
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
discuție de către Congres a anulării deportărilor. Această lege permitea ambelor camere să-și exercite dreptul de veto asupra anulării. Pe 16 decembrie 1975, Camera Reprezentanților a interzis prin veto anularea deportării. Chadha a făcut recurs, în baza faptului că acest veto era neconstituțional. Numeroase comisii de apel au refuzat recursul, căci nu puteau decide asupra problemelor constituționale. Cu ajutorul organizației nonprofit Public Citizen, Chadha a reușit să convingă Curtea Supremă de Justiție să audieze acest caz în februarie 1982. Pe 23 iunie
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
de apel au refuzat recursul, căci nu puteau decide asupra problemelor constituționale. Cu ajutorul organizației nonprofit Public Citizen, Chadha a reușit să convingă Curtea Supremă de Justiție să audieze acest caz în februarie 1982. Pe 23 iunie 1983, Curtea a declarat vetoul ca fiind împotriva Constituției, printr-un vot de 7 la 2. Aceasta a ajuns la concluzia că, în conformitate cu Articolul 1 al Constituției, procesul legislativ are nevoie de aprobarea majorității din ambele camere ale Congresului și măsurile legislativului trebuie "prezentate mai
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
adoptat aceeași hotărîre în alte două cazuri. În procesul Grupul Beneficiarilor de Gaze împotriva Consiliului Consumatorilor de Energie din America, precum și în cazul Senatul Statelor Unite împotriva Comisiei Federale de Comerț, Curtea Supremă a hotărît că, practic, toate interdicțiile legislative prin veto sînt nule2243. Întrucît această hotărîre afecta peste 200 de măsuri legislative, Comitetul pentru Relații Externe al Camerei Reprezentanților a susținut audieri timp de trei zile, începînd cu 19 iulie, privind implicațiile cazului Chadha. Comitetul pentru Relații Externe a solicitat comentarii
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
pentru Relații Externe a solicitat comentarii din partea unor avocați constituționali particulari, a unor specialiști în Drept american de la Biblioteca Congresului, din partea Biroului General de Procuratură și a Departamentului de Stat. În urma depozițiilor s-a ajuns la concluzia că interdicția prin veto a unei recomandări prezidențiale e cu siguranță ilegală dacă este impusă de numai una din camere, iar dacă vine din partea ambelor camere e, probabil, tot ilegală, întrucît, prin Articolul 1 sînt necesare atît bicameralismul, cît și asentimentul președintelui. Pe scurt
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
reînnoirii "Clauzei națiunii celei mai favorizate". Michael Matheson, consilier juridic al Departamentului de Stat, a explicat că prin cazul Chadha nu se anulează rolul Congresului în reînnoirea Clauzei. Prin Chadha, Congresul nu avea voie să interzică în mod unilateral, prin veto, o recomandare prezidențială, fără ca președintele să aibă ocazia să riposteze. Moțiunea de protest înaintată de Crane Camerei Reprezentanților era neconstituțională. Cu toate acestea, dacă ambele camere prezentau o moțiune comună de protest și o trimiteau președintelui, acesta avea dreptul de
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
riposteze. Moțiunea de protest înaintată de Crane Camerei Reprezentanților era neconstituțională. Cu toate acestea, dacă ambele camere prezentau o moțiune comună de protest și o trimiteau președintelui, acesta avea dreptul de a o aproba sau de a o respinge prin veto. În ultimul caz, camerele puteau să nu țină cont de acest veto, așa cum puteau ignora orice veto al președintelui 2248. Prin depoziția sa, procurorul Peter Ehrenhaft a confirmat validitatea interpretării lui Matheson privind hotărîrea din cazul Chadha 2249. În urma acestor
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
toate acestea, dacă ambele camere prezentau o moțiune comună de protest și o trimiteau președintelui, acesta avea dreptul de a o aproba sau de a o respinge prin veto. În ultimul caz, camerele puteau să nu țină cont de acest veto, așa cum puteau ignora orice veto al președintelui 2248. Prin depoziția sa, procurorul Peter Ehrenhaft a confirmat validitatea interpretării lui Matheson privind hotărîrea din cazul Chadha 2249. În urma acestor consultații juridice, Comisia pentru Comerț Internațional a Senatului a hotărît să nu
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
prezentau o moțiune comună de protest și o trimiteau președintelui, acesta avea dreptul de a o aproba sau de a o respinge prin veto. În ultimul caz, camerele puteau să nu țină cont de acest veto, așa cum puteau ignora orice veto al președintelui 2248. Prin depoziția sa, procurorul Peter Ehrenhaft a confirmat validitatea interpretării lui Matheson privind hotărîrea din cazul Chadha 2249. În urma acestor consultații juridice, Comisia pentru Comerț Internațional a Senatului a hotărît să nu ia măsuri împotriva moțiunii de
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
mare, președintele Reagan și-a dat seama că în curînd aveau să se adune suficiente voturi pentru a legifera suspendarea Clauzei. Acest proces avea să eludeze restricțiile Chadha și să forțeze președintele să accepte legea sau să o interzică prin veto. În al doilea caz, Congresul ar fi putut să facă abstracție de acest veto. Interdicția exprimată astfel de președinte putea, de asemenea, să dea frîu liber nemulțumirilor Congresului față de Casa Albă, punînd astfel în pericol alte legi elaborate de Administrație
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
suficiente voturi pentru a legifera suspendarea Clauzei. Acest proces avea să eludeze restricțiile Chadha și să forțeze președintele să accepte legea sau să o interzică prin veto. În al doilea caz, Congresul ar fi putut să facă abstracție de acest veto. Interdicția exprimată astfel de președinte putea, de asemenea, să dea frîu liber nemulțumirilor Congresului față de Casa Albă, punînd astfel în pericol alte legi elaborate de Administrație. Cea mai simplă soluție era ca Bucureștiul să-și îmbunătățească practicile legate de drepturile
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
în care celelalte națiuni respectă drepturile omului. În septembrie, Congresul a înaintat o serie de sancțiuni economice împotriva Africii de Sud, pentru încălcarea drepturilor omului și politica de apartheid adoptată de către această țară. Pe 26 septembrie, Reagan și-a exercitat dreptul de veto asupra proiectului. La șase zile după aceea, ambele camere ale Congresului au ignorat acest veto, aceasta fiind una din cele mai mari lovituri suferite vreodată de Reagan, în ceea ce privește politica externă 2408. Făcînd abstracție de protestul lui Reagan, Congresul a demonstrat
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
sancțiuni economice împotriva Africii de Sud, pentru încălcarea drepturilor omului și politica de apartheid adoptată de către această țară. Pe 26 septembrie, Reagan și-a exercitat dreptul de veto asupra proiectului. La șase zile după aceea, ambele camere ale Congresului au ignorat acest veto, aceasta fiind una din cele mai mari lovituri suferite vreodată de Reagan, în ceea ce privește politica externă 2408. Făcînd abstracție de protestul lui Reagan, Congresul a demonstrat că susține drepturile omului îndeajuns pentru ca Administrația să le acorde mai multă importanță. În aceeași
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
mari lovituri suferite vreodată de Reagan, în ceea ce privește politica externă 2408. Făcînd abstracție de protestul lui Reagan, Congresul a demonstrat că susține drepturile omului îndeajuns pentru ca Administrația să le acorde mai multă importanță. În aceeași zi în care Senatul a ignorat vetoul opus de Reagan, Paul Trible a profitat de starea de spirit în care se aflau colegii săi, pentru a le cere să susțină o moțiune așa-zisă Spiritul Senatului, care condamna România pentru faptul că-și persecuta cetățenii din motive
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
pierde Clauza decît printr-o hotărîre adoptată de ambele Camere și semnată de președinte. Se putea înainta o moțiune separată care să afecteze România, dar, chiar dacă ambele Camere și-ar fi dat concursul, președintele putea foarte bine să opună un veto. Astfel stînd lucrurile, puțini erau congresmenii dispuși să se expună mîniei președintelui, înfruntîndu-l cu privire la o chestiune relativ nesemnificativă. Tocmai de aceea promotorii suspendării Clauzei voiau să amendeze un proiect de lege major, suficient de important pentru ca cei din Congres să
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
dispuși să se expună mîniei președintelui, înfruntîndu-l cu privire la o chestiune relativ nesemnificativă. Tocmai de aceea promotorii suspendării Clauzei voiau să amendeze un proiect de lege major, suficient de important pentru ca cei din Congres să nu ia în considerație un eventual veto. Un astfel de proiect exista deja în Congres. Excedentul înregistrat de România în relațiile comerciale cu Statele Unite nu era decît vîrful unui aisberg. În 1986, America a avut un deficit comercial de 156 miliarde de dolari, care a ajuns, la
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
de părere că aproape toate bunurile de consum pot avea dublă folosință și întocmiseră liste cu sute de categorii de mărfuri interzise pentru export. Departamentul Apărării era și mai strict; acesta și-a menținut pînă în ziua de azi un veto asupra exportului multor articole considerate posibile amenințări la securitatea națională a Americii. Spre deosebire de acesta, Departamentul de Stat privea comerțul ca pe o armă prin care America își putea spori influența pe plan mondial, cu excepția situației în care Statele Unite erau în
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
V., and Mulcahy, Kevin V., Presidents and Foreign Policy Making: From FDR to Reagan, Louisiana State University Press, Baton Rouge, 1986 Craig, Barbara Hinkson, Chadha: The Story of an Epic Constitutional Struggle, Oxford University Press, New York, 1988 Idem, The Legislative Veto: Congressional Control of Regulation, Westview Press, Boulder, CO, 1983 Csikos-Nagy, Bela, and Young, David G. (eds.), East-West Economic Relations in the Changing Global Environment. Proceedings of a Conference Held by the International Economic Association in Budapest, Hungary, and Vienna, Austria
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]