335 matches
-
federație. diversitatea constituțională și juridică pe plan intern. Fiecare stat federal are în mod normal propriul său sistem constituțional, instituții guvernamentale, propria legislație, sistemul de organizare judecătorească. suplețea raporturilor dintre federație și statele membre. În ceea ce privește organizarea competențelor în statul federal, federalismul veritabil se bazează pe două principii complementare: principiul autonomiei și principiul participării. Principiul autonomiei Fiecare stat federal își construiește structura de guvernare și își stabilește raporturile dintre autorități în mod liber, își precizează o politică socială proprie, își stabilește taxe
Bazele constituționale ale administrației publice by Crina Ramona Rădulescu () [Corola-publishinghouse/Science/219_a_360]
-
competențelor statului federal în cadrul federației și în raporturile acesteia pe plan internațional, în Constituția statului federal sunt prevăzute expres competențele exclusive ale acestuia, iar toate celelalte atribuții revin statelor componente ale federației. Principiul participării Acest principiu este complementar principiului autonomiei. Federalismul autentic presupune participarea statelor federale, pe baze de egalitate, la elaborarea deciziilor aplicabile pe teritoriul întregii federații. Statul federal are caracterul unui stat unitar (un singur teritoriu, o singură cetățenie a populației sale, o singură capitală). Din perspectiva dreptului constituțional
Bazele constituționale ale administrației publice by Crina Ramona Rădulescu () [Corola-publishinghouse/Science/219_a_360]
-
cazul aranjamentelor federale din statele americane, pare să se apropie de autonomia echipelor descentralizate din organizațiile organice. Această apropiere nu este totală, deoarece conceptul de echipă descentralizată presupune un înalt grad de comunicare orizontală și coordonare dincolo de granițele funcționale, în timp ce federalismul implică autonomia jurisdicțională a unităților locale. Conceptul de cooperare federală implică suprapunerea verticală a autorității cu guvernanța comună. Dacă acest concept este extins spre coordonarea orizontală, va rezulta o apropiere a conceptului de organizație organică de macrostructura teritorială a statului
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
multinivel Centralizarea autorității pierde tot mai mult teren în favoarea noilor forme de guvernanță și a dispersiei deciziei. Guvernanța modernă este identificată cu dispersia autorității centrale în multiple centre de autoritate. Cum este organizată și care sunt alternativele guvernanței multinivel? Exponenții federalismului susțin un sistem coerent, format dintr-o serie de guverne la nivel european, care aplică aceleași legi și aceleași proceduri decizionale (acquis communautaire). Conform ipotezei federaliste, guvernele naționale, locale și regionale sunt coresponsabile pentru reușita politicilor pe nivelurile corespunzătoare. Pentru
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
internațională. James Rosenau relevă că guvernele naționale pierd tot mai mult teren în fața rețelelor de corporații, organizațiilor nonguvernamentale, asociațiilor profesionale, grupurilor de advocacy. Aceste „sfere de autoritate” nonierarhice, fluide și adesea nonteritoriale sunt în măsură să asigure conformitatea. Din perspectiva federalismului sunt examinate alocările optime de autoritate de-a lungul multiplelor guvernări plasate pe diferite niveluri de interacțiune. Răspunsul la aceste probleme a suscitat dezbateri ample între susținătorii consolidării autorității și cei ai fragmentării acesteia. Dincolo de acest dezacord trebuie subliniat punctul
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
regionale, locale - au scopuri generale, ceea ce implică o desfășurare multifuncțională, inclusiv în domeniul responsabilității politicilor și în anumite cazuri un sistem de justiție și instituții reprezentative. Granițele dintre jurisdicții nu se intersectează. Exemplul fundamental pentru guvernanța de tip I este federalismul, care presupune partajarea puterii de-a lungul unui număr limitat de guverne care funcționează doar la câteva niveluri. Federalismul este preocupat în special de relația dintre guvernarea centrală și guvernele subnaționale, dar fără a se intersecta între ele. Caracteristicile guvernanței
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
un sistem de justiție și instituții reprezentative. Granițele dintre jurisdicții nu se intersectează. Exemplul fundamental pentru guvernanța de tip I este federalismul, care presupune partajarea puterii de-a lungul unui număr limitat de guverne care funcționează doar la câteva niveluri. Federalismul este preocupat în special de relația dintre guvernarea centrală și guvernele subnaționale, dar fără a se intersecta între ele. Caracteristicile guvernanței de tip I Jurisdicții cu scopuri generale. Puterea de decizie este dispersată în întreaga jurisdicție, dar într-un număr
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
echilibru, el este în realitate un autocrat. Un alt personaj deosebit de interesant este primarul Moscovei, Lujkov. Conduce Moscova cu o mînă de fier și cu metode nu tocmai ortodoxe. Lui îi este atribuită paternitatea unui foarte ciudat concept, acela de "federalism corporativ" sau, într-o altă formulare, de "federalism bugetar corporatist". Trecînd peste remanențele colectiviste conținute, peste anumite cadre mentale ce nu pot fi încă depășite, ce vrea totuși sa spună acest incitant concept politico-economic așezat la baza unui nou federalism
[Corola-publishinghouse/Science/1553_a_2851]
-
alt personaj deosebit de interesant este primarul Moscovei, Lujkov. Conduce Moscova cu o mînă de fier și cu metode nu tocmai ortodoxe. Lui îi este atribuită paternitatea unui foarte ciudat concept, acela de "federalism corporativ" sau, într-o altă formulare, de "federalism bugetar corporatist". Trecînd peste remanențele colectiviste conținute, peste anumite cadre mentale ce nu pot fi încă depășite, ce vrea totuși sa spună acest incitant concept politico-economic așezat la baza unui nou federalism rus? Se știe că nu poate exista un
[Corola-publishinghouse/Science/1553_a_2851]
-
federalism corporativ" sau, într-o altă formulare, de "federalism bugetar corporatist". Trecînd peste remanențele colectiviste conținute, peste anumite cadre mentale ce nu pot fi încă depășite, ce vrea totuși sa spună acest incitant concept politico-economic așezat la baza unui nou federalism rus? Se știe că nu poate exista un succes al democrației fără o reușită economică. Ceea ce "se întîmplă" în cîmp politic este doar vîrful aisbergului, nici acela tot timpul vizibil. Adevărata bătălie se dă pentru cucerirea puterii economice și aceasta
[Corola-publishinghouse/Science/1553_a_2851]
-
reaprinde vechile nostalgii. Pe acest fond, instabilitatea politică ar avea un efect negativ multiplicator. O altă circumstanță agravantă o constituie reducerea prețurilor pe piața mondială a petrolului, gazelor naturale, lemnului ș.a., 80% din exportul rus bazîndu-se pe aceste produse. Invocatul "federalism corporatist" apare astfel drept încă un element insolit în acest univers kafkian, în acest Babel interetnic. Enigmatica Rusie se reașează convulsiv, stropindu-și bine rănile cu vodcă. Dar poporul rus e un popor vital, totul e ca această vitalitate să
[Corola-publishinghouse/Science/1553_a_2851]
-
prelungirea războiului. De peste două sute de ani, o oligarhie financiară bazată pe un sistem bancar hipertrofiat, grație secretului bancar și conturilor numerice, domnește peste o țară izolată care, avînd în vedere frumusețea sa, multiculturalitatea, experiența democratică și lunga sa practică a federalismului, ar putea fi un partener prețios al construcției europene. Și va fi, se pare. Cine a urmărit cu atenție scena politică românească post-decembristă a putut sesiza, relativ ușor, un interes deosebit din partea autorităților române, a unor instituții mai speciale chiar
[Corola-publishinghouse/Science/1553_a_2851]
-
m-am exprimat corect". Din nou, aceeași notă de cinism. Așadar, euro și-a intrat în deplinătatea funcțiunilor și atributelor sale de monedă unică europeană. Crearea sa și natura federală a Băncii Centrale Europene relansează dezbaterea privind noțiunile de suveranitate, federalism și subsidiaritate în Europa. Cum se redefinesc acestea? Adoptarea monedei unice reprezintă un abandon al suveranității monetare a țărilor implicate. Totuși, Banca Centrală de la Frankfurt este o bancă federală, cu o organizare inspirată după modelul Sistemului Federal de Rezerve american
Economie politică by Tiberiu Brăilean, Aurelian P. Plopeanu [Corola-publishinghouse/Science/1420_a_2662]
-
Europa. Cum se redefinesc acestea? Adoptarea monedei unice reprezintă un abandon al suveranității monetare a țărilor implicate. Totuși, Banca Centrală de la Frankfurt este o bancă federală, cu o organizare inspirată după modelul Sistemului Federal de Rezerve american, cu deosebirea că federalismul nu există în Europa decît în domeniul monetar, persistînd riscul unui clivaj crescînd, al ruperii între sfera monetară și cea reală, și atunci transformarea instituțiilor politice europene se va petrece mai repede decît ne imaginăm. 20.4. CRIZA DATORIILOR SUVERANE
Economie politică by Tiberiu Brăilean, Aurelian P. Plopeanu [Corola-publishinghouse/Science/1420_a_2662]
-
adoptării unei constituții este, înainte de toate, necesitatea de "a da o formă" unei realități politice lipsite de claritate formală. Și în final, relansarea dezbaterilor despre constituționalizarea europeană reamintește importanța culturilor politice naționale: în timp ce viziunea lui Fischer proiectează asupra Europei modelul federalismului cooperativ german, reacțiile lui Jacques Chirac și ale lui Tony Blair trimit direct la vechile modele naționale: Comunitate de state sau Commonwealth. Iată deci aspectele care declanșează îngrijorarea sau scepticismul celor care percep procesul de constituționalizare a Uniunii în cel
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
acord că Uniunea nu este nici un stat, nici o simplă organizație internațională. Ceea ce îi asigură originalitatea, în raport cu tipologiile cunoscute, este tocmai natura sa hibridă: mai precis spus, este maniera în care Uniunea combină practici specifice diplomației clasice și instituții inspirate de federalism. Or, un astfel de "monstru" se dovedește dificil de conceptualizat, într-o epocă încă dominată de dihotomiile conceptuale clasice. Tocmai pentru a se depăși acest impas analitic, s-a dezvoltat conceptul de "guvernanță la niveluri multiple". Termenul pune în evidență
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
de altă parte, există alte elemente care ne-ar putea îndreptăți să comparăm Uniunea cu o federație. Însă aceste aspecte, cum ar fi întîietatea dreptului comunitar asupra dreptului național sau efectul direct al anumitor dispoziții, nu sînt cu nimic tipice federalismului, din moment ce se regăsesc și în alte acte internaționale 41. Numai că nici o confederație în istorie nu a reunit în același timp toate aceste elemente: un drept cu efect direct și superior dreptului național, un Parlament și o Curte comune, o
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
germană de la începutul secolului, Olivier Beaud sugerează definirea Uniunii Europene ca fiind o "federație de state"45. Ulterior, formula a fost popularizată, fără prea mult succes, de Jacques Delors 46. Conceptul de federație de state are ca scop următoarea demonstrație: federalismul nu se reduce numai la construcția unui stat federal. Statele se pot angaja într-o acțiune comună prin recunoașterea unor valori comune și acceptarea unui drept comun, fără a renunța la propria suveranitate. Este așadar o încercare de a face
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
acest proiect constituțional poate să producă adeziunea popoarelor (Habermas 1999). În această perspectivă, deficitul democratic al Uniunii este analizat în termeni strict constituționali: este suficientă o creștere a puterilor Parlamentului European pentru ca Uniunea să fie democratică. Se pare că partizanii federalismului nu și-au adaptat discursul în fața transformărilor prin care a trecut Uniunea Europeană. De exemplu, timp de douăzeci de ani puterile Parlamentului European au fost considerabil dezvoltate ca urmare a revizuirii Tratatelor. Cu toate acestea, nu se poate spune că deficitul
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
a puterilor verticală și orizontală pentru a controla poporul. De atunci, teoriile pluraliste ale democrației, de la Tocqueville pînă la Almond și Verba, nu au încetat sa producă metode care să canalizeze participarea civică. Într-adevăr, există o altă versiune a federalismului, care își are originile în mutualismul proudhonian. Autopro-clamată "federalism integral", această versiune a stat la baza tuturor proiectelor europene, începînd din perioada interbelică și pînă la concretizarea sa în mitul "Europei regiunilor", în anii șaizeci. Din această perpectivă, suveranitatea trebuie
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
De atunci, teoriile pluraliste ale democrației, de la Tocqueville pînă la Almond și Verba, nu au încetat sa producă metode care să canalizeze participarea civică. Într-adevăr, există o altă versiune a federalismului, care își are originile în mutualismul proudhonian. Autopro-clamată "federalism integral", această versiune a stat la baza tuturor proiectelor europene, începînd din perioada interbelică și pînă la concretizarea sa în mitul "Europei regiunilor", în anii șaizeci. Din această perpectivă, suveranitatea trebuie abolită și nu tranferată dinspre state către Uniune. Promisiunea
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
sînt salvate, chiar dacă logica profundă a deciziei este complet schimbată. Continuînd pe aceeași linie, se poate spune că există numeroase alte semne, mult mai discrete, care exprimă și dovedesc voința autorilor tratatelor de a stabili, conform formulei lui Kant, un "federalism de state libere", păstrînd în același timp suveranitatea statelor. Votul cu unanimitate în cele mai multe cazuri și prezența dreptului de veto; obișnuința de a adopta normele prin consens chiar și atunci cînd Tratatul dă posibilitatea să se voteze cu majoritate calificată
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
l'agitation des vents préserve les eaux des lacs de croupir"). 28 A se vedea contribuțiile remarcabile, prin calitatea și diversitatea lor, publicate de Harvard Law Centre și disponibile pe site-ul web: www.harvard.edu/lawschool. 29H. H. Weiler, "Federalism and Constitutionalism: Europe's Sonderweg" Harvard Jean Monnet Working Paper, 10/2000. A se vedea în aceeași serie de contribuții, R. Dehousse, "Rediscovering Functionalism", Harvard Jean Monnet Working Paper, Symposium: Responses to Joschka Fischer, 7/2000 și T. A. Börzel
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
Vol. 92, n° 3. 52 Formarea unui limbaj constituțional nu reprezintă, de altfel, fixarea definitivă și perfect univocă a fundamentelor comunității politice. Două sute de ani după adoptarea ei, Constituția americană rămîne și astăzi în centrul unor discuții foarte animate: natura federalismului său, relațiile între puteri, semnificația și sensul drepturilor subiective cărora le asigură protecția... , toate aceste aspecte sînt amplu dezbătute. Și cu toate acestea, această constituție, concepută pentru treisprezece colonii de pionieri albi și protestanți, rămîne referința unui stat cu două sute
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
în acest sens proiectele de codificare și constituționalizare realizate în cadrul Centrului Robert Schuman al Institutului Universitar European de la Florența. 56 NTFuncționalismul este în literatura de specialitate denumirea care desemnează una dintre cele mai importante teorii ale integrării europene. Funcționalismul, alături de federalism, a teoretizat condițiile specifice pentru încheierea conflictelor umane și instaurarea unei păci durabile la nivel european și internațional. Principalul său promotor, David Mitrany, a teoretizat diferite strategii în vederea creării unei forme ideale de societate internațională, în care scopul principal era
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette () [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]