KorAP: Find »[drukola/base=accent & drukola/pos=noun]« with Poliqarp

<1 ...607 608 609 ...855 >

21,363 matches

Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439

este reprezentat de atenția prezentă în Europa și mult mai puțin în Statele Unite acordată dimensiunii sociale în procesele instituționale și de atenția față de rămânerile în urmă înregistrate de americani în privința drepturilor omului, atenție care se traduce în mod concret în accentul pus pe această chestiune în privința abolirii pedepsei cu moartea. Se spune că oamenii politici se orientează în funcție de sondaje. Uneori acest lucru se poate întâmpla, dar nu întotdeauna. Sondajele au demonstrat în diferite ocazii tendințele opiniei publice de a aproba reintroducerea

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
a argumentațiilor, valorilor și ideilor. Astfel, Uniunea Europeană a construit capacități de participare la spațiul public european prin răspândirea de cunoștințe, argumentații și idei prin care se poate lua parte la procesele deliberative care au loc în cadrul unei governance democratice 33. Accentul întregii lucrări a fost pus, de aceea, pe mecanismele de socializare, comunicare și răspândire a ideilor și argumentațiilor prin care Uniunea a propus un model sui generis de democrație. Pentru a face să răsară constelația de actori destinatari ai promovării

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
efect al totalității experiențelor instituționale și juridice ale diferitelor tradiții, în parte dezvoltate în Europa încă de la nașterea constituționalismului englez, în parte dezvoltate în Statele Unite. În special cele din urmă au produs un constituționalism care prevede încă de la început un accent puternic pe rolul drepturilor fundamentale. În fapt, în experiența Statelor Unite, mai mult decât în celelalte experiențe occidentale care au avut loc în Europa, puterea judiciară își asumă un rol însemnat în cadrul protecției drepturilor fundamentale (Rebuffa, 1990). Astăzi, constituționalismul apare puternic

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
discuție capacitatea consensului democratic de a legitima acțiunea politică a Uniunii Europene în totalitatea sa40. În prima fază a procesului de integrare, problema raportului între democrație și constituționalism nu apare în agenda politică a Uniunii. Legitimarea pe care se pune accentul este acea capacitate de reglementare a instituțiilor comunitare bazată pe capacitatea lor de a gestiona integrarea economică și monetară a pieței (Majone, 1996). În această optică, legitimitatea coerciției normative suferite de cetățeni prin filtrul guvernelor și al reprezentanților naționali este

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
a adoptat-o în mod treptat pentru a-și justifica propria acțiune politică, pozițiile care pun semnul egal între constituționalismul european și o formă a "constituționalismului multi-nivel" (Pernice, 1999) par restrictive. Mai potrivite, în schimb, sunt studiile care au pus accentul pe dinamica participativă care ar trebui să conducă la o formă de legitimare discursivă (Wiener, 2002). Actorii care acționează la diferite niveluri de governance, supuși în același timp și unei pluralități de mecanisme de accountability, pot să ia parte la

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
governance, supuși în același timp și unei pluralități de mecanisme de accountability, pot să ia parte la politicile europene pentru că sunt apți să înțeleagă "gramatica"45. Procesul de socializare cu normele comunitare devine, așadar, obligatoriu pentru legitimarea acestora (Checkel, 2001). Accentul pus pe dimensiunea discursivă a legitimării democratice se întâlnește și în politicile pe care le-a adoptat Uniunea în privința țărilor terțe. De fapt, Uniunea Europeană s-a definit în mod treptat pe planul politicii externe ca un actor al democratizării, cunoscut

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
tutelă a drepturilor fundamentale ale cetățeanului. Odată transferate în contextul european, aceste concepte identifică "actorii-target" în care Uniunea Europeană a hotărât să "investească", din punctul de vedere atât al resurselor materiale, cât și al resurselor cognitive. Uniunea Europeană a pus cu precădere accentul pe procesul de capacity building în cadrul magistraturilor. S-a încercat construirea de competențe și capacități juridice pe lângă judecători, procurori și cancelari. Activitatea promotorilor a fost îndreptată spre formarea elitelor juridice, după modelul structurilor instituționale care concretizează principiul independenței magistraturii (Hammergren

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
definesc presupusele legislații în baza cărora se evaluează acceptabilitatea și corectitudinea opțiunilor instituționale (March, Olsen, 1989), ale argumentațiilor care pot fi adoptate pentru a solicita tutela drepturilor atât în interiorul, cât și în exteriorul spațiului de suveranitate a structurilor statului național. Accentul pe dimensiunea democratică a legitimării puterii apare în construirea discursului european. Această trecere are loc pe măsura parcurgerii procesului de definire a conceptului de "cetățenie europeană". 2.4. Limbajul drepturilor și spațiile de cetățenie la începutul anilor '90 După cum s-

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
cetățenii sociale, introducând în termenii legii dimensiunea justiției sociale și a dezvoltării sustenabile. În cursul anilor '90, discursul asupra cetățeniei este destinat extinderii, cuprinzând și chestiunea construirii identității europene prin participare. Pentru a realiza această trecere, trebuie să se deplaseze accentul din discursul politic de la cetățenia de tip liberal la cetățenia de tip neo-republican (Hamlin, Pettit, 1989)71. Chestiunea cetățeniei ca efect al participării la governance se deschide prin această trecere conceptuală. 2.5. Universal sau particular: discursul asupra cetățeniei La

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
se pare că instituțiile le cer să-și îndeplinească sarcina de garantare a posibilității consensului și a participării la procesele politice. Această trecere conceptuală este posibilă introducând în discursul european teme deja prezente în discursul internațional, dar reinterpretate punând un accent mai mare asupra calității democratice a governance. La sfârșitul anului 1997, Comisia Europeană organizează o consultare publică și de experți pentru Cartea Albă, deschizând astfel o arenă a politicii instituționale. Cartea Albă pornește de la definirea conceptului de governance și continuă

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
principiilor de acțiune politică comunitară (legitimitate în input)89. Criteriile reclamă în mod explicit cluster-ul de concepte prin care, la nivel internațional, se poate vorbi despre good governance (Fig.2.3 p. 64). În figura 2.5 se pune accentul pe legătura pe care Cartea Albă o stabilește între good governance și legitimitatea democratică a Uniunii Europene. După cum se vede, semantica discursului politicii instituționale se ancorează în conceptul de good governance internațională, chiar dacă amplifică acest concept până la integrarea includerii sociale

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
deliberative, întemeiată pe participarea la schimbul de argumente, mai degrabă decât pe concurența între interesele recunoscute. Este vorba de o democrație care găsește în legitimarea discursivă instrumentele pentru "dezamorsarea" rațiunilor de fond ce stau la baza conflictelor politice și valorice. Accentul pe schimbul de idei și de cunoștințe comportă ca o consecință introducerea de concepte referitoare la mecanismele de răspândire a regulilor democratice care se află în zona proceselor de însușire, de transfer de input-uri cognitive, de socializare. În acest

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
Copenhaga în discursul Consiliului Europei Tema constituționalismului se compune din trei argumente. Primul este legat de tradiția Rechsstaat. De subliniat faptul că statul este legitimat pentru că acționează în limitele definite ex ante de legea constituțională. Cel de-al doilea pune accentul pe principiul separării puterilor. Cel de-al treilea, în schimb, deschide un constituționalism care se manifestă prin controlul constituționalității legilor și a regulamentelor în interpretarea normelor și principiilor fundamentale din partea unui organ specific și specializat, Curtea Constituțională, care se acordă

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
luptă împotriva corupției. Conceptele de "independență" și de "eficiență" ale magistraturii se referă, de fapt, la capacitatea sistemelor judiciare de a elabora, gestiona și hotărî în ceea ce privește deciziile procesuale într-o manieră imparțială, fără interferențe politice, transparentă și egală. Chiar și accentul asupra lipsei corupției are legătură cu necesitatea unei mașini de stat previzibile, transparente, apte să aplice legea fără discriminări 154. Dincolo de dimensiunea procedurală a democrației, evaluările Comisiei iau în considerare și aspectele de substanță. În pofida faptului că Regular Reports nu

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
primele sale momente: Mai înainte de orice, trebuie să ne asumăm, ca europeni, responsabilitatea pe scară mondială, în serviciul păcii și al dezvoltării. O idee de acest gen era prezentă deja în discursul inaugural al Convenției pentru Viitorul Europei, care pune accentul pe istoria procesului de integrare și îi atribuie o valoare înnoitoare în cadrul modelelor de governance prezente în ziua de astăzi în lumea occidentală. Discursul se dezvoltă în baza premisei că există un stil de viață european, un mod de a

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
ansamblul lor, aceste issues reprezintă o chestiune care privește direct rule of law sau limitele, ponderea și contraponderea structurilor decizionale de tip politic, pentru ca acestea să nu prejudicieze drepturile fundamentale ale cetățenilor. În privința principiului subsidiarității, în schimb, dezbaterea a avut accente mai mult tehnico-juridice202, pornind de la chestiunea dacă și până la ce punct principiul trebuie să fie constituționalizat și dacă este oportun să se instituie un control al constituționalității ad hoc pentru a verifica aplicarea 203. Au fost elaborate trei propuneri: a

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
să se țină sesiuni cu "ușile închise", trebuie să se emită motivații clare. c) Rezultatele lucrărilor Consiliului ar trebui să fie trimise Parlamentului European și parlamentelor naționale în termen de zece zile, în același timp cu transmiterea acestora către guverne. Accentul asupra discursului referitor la instrumentele de tip judiciar pentru definirea sau, mai bine spus, pentru redefinirea cadrelor de competență între nivelurile de guvernare poartă constituționalismul european către un model mai apropiat de cel al Statelor Unite 207. Accentul pe dimensiunea judiciară

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
acestora către guverne. Accentul asupra discursului referitor la instrumentele de tip judiciar pentru definirea sau, mai bine spus, pentru redefinirea cadrelor de competență între nivelurile de guvernare poartă constituționalismul european către un model mai apropiat de cel al Statelor Unite 207. Accentul pe dimensiunea judiciară este reprezentat și în argumentațiile făcute de grupul pentru Spațiul de libertate, securitate și justiție. Grupul deschide referatul final vorbind despre necesitatea "câștigării susținerii din partea cetățenilor", considerând "ordinea publică" drept o chestiune pentru care se "joacă" partida

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
critica sistemul este unul dintre elementele cardinale ale democrației. Este necesar ca sistemul de identificare a problemelor să poată fi înțeles de către cetățeni, ca aceștia să-l poată critica și, în cele din urmă, controla 223. După cum se poate observa, accentul se pune pe "control", nu pe participarea democratică. Prioritatea politică reprezentată de "redarea inteligibilă" a totalității normelor comunitare se justifică în baza faptului că astfel este posibil să se ofere o garanție că documentele învestite cu aceeași forță juridico-politică au

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
sunt implicați în implementarea policy; cei care urmăresc obiectivele care pot influența direct policy 254. După cum se poate observa, în conformitate cu acele issues pe care se înalță politica publică, "părțile interesate" sunt invitate să participe la toate etapele procesului decizional. Punând accentul pe părțile interesate, discursul european nu identifică direct societatea civilă cu organizațiile non-guvernamentale. De fapt, pe lângă acestea, sunt, de asemenea, recunoscute și asociațiile profesionale și antreprenoriale, în special pentru rolul pe care îl joacă în construirea "dialogului social"255. Totuși

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
alegerea propriului target este de natură să facă dificilă evaluarea eficienței programelor. Totuși, există indicatori semnificativi pentru analiza noastră de tip partner ales sau mecanism utilizat pentru difuzarea input-urilor normative 264. Cât privește selectarea de partners, cerințele Comisiei pun accentul pe capacitatea organizațională și de gestionare a beneficiarilor, ceea ce permite garantarea unei corecte gestiuni a fondurilor. Apoi, împărtășirea valorilor democratice, apolitismul și lipsa de legături strânse cu partidele par să aibă drept contrapondere distribuirea sprijinului comunitar (Vatta, 2004, p. 250

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
în cadrul granițelor Uniunii Europene. Democrația a cărei purtătoare se face are semnificația unei căi alternative față de cea care este în cadrul statelor naționale și aptă să creeze o sursă de legitimare transnațională. De fapt, și în discursul constituent al Uniunii Europene accentul pus pe funcția legitimatoare a societății civile transnaționale în cadrul spațiului european sporește treptat. Pornind deja de la Cartea albă asupra governance, Comisia Europeană a încredințat unui grup de experți sarcina de a evalua soliditatea și potențialul de dezvoltare ale spațiului public

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
de a i se garanta și proteja, din punct de vedere al imparțialității regulilor, capacitățile de acces la arenele deliberative la diferite niveluri la care are loc exercitarea puterii. Dat fiind că, în fapt, Uniunea Europeană a pus în mod treptat accentul pe importanța participării, ca formă de legitimare discursivă, condițiile de egalitate ar trebui să fie realizate în funcție de posibilitatea sau capacitatea de participare. Semnificația pe care și-o asumă cetățenia este, de aceea, situată în cadrul acestui spațiu, între nivelul național și

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
acest lucru să se poată întâmpla, trebuie ca acțiunile de promovare a valorilor democratice conduse de instituțiile comunitare să corespundă unei puternice înrădăcinări a organizațiilor în realitatea locală ale cărei interese se fac purtătoare. Lucrarea desfășurată până în acest punct pune accentul pe faptul că politicile de democratizare sunt politici care definesc regulile constitutive ale ordinii politice și, în consecință, influențează distribuirea resurselor de putere și capacitățile democratice ale actorilor sociali și politici. Definirea spațiilor de acțiune prin care cetățenii, intermediați de

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
1 al Tratatului care instituie o constituție pentru Europa. 213 Grupul de lucru II: Integrarea Cartei / Aderarea la CEDU, Referatul final, CONV 354/02, p.2. 214 Ibidem. 215 Idem, p.12. 216 Idem, p.4. 217 De aici rezultă accentul pus, chiar și după redactarea Tratatului, pe dreptul de azil, protejarea refugiaților politici, lupta cu terorismul internațional și cooperarea judiciară în materie civilă și penală. 218 Grupul de lucru II: Personalitatea juridică, Referat final, CONV 3005/02, p.2. 219

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]